债务风险防范方案【精选8篇】

债务风险防范方案【精选8篇】在经济交往中，很多交易都会存在风险，比如买房有买房的风险，贷款有贷款的风险等等。在债权债务方面，债权人也会面临一定的债务风险。下面网友给大家分享了关于债务风险防范方案（精选多篇），仅供大家浏览。债务风险防范方案【第一篇】一、基本情况2017年末，我县政府债务余额是110435万元，一般债务率是20%，专项债务率是80%，综合债务率是31%，债务风险在正常范围内（既不在债务风险提示地区，又不在债务风险预警地区）。2018年财政收支预算情况是：2018年一般公共收入预算37210万元，政府性基金收入预算84055万元；2018年一般公共支出预算168973万元，政府性基金支出预算86561万元。我县综合财力目标为255534万元。二、2018年政府债务风险防控工作目标2018年末我县政府债务风险防控目标是：一般债务率控制在90%以内，专项债务率控制在90%以内，综合债务率控制在90%以内。三、2018年化解保障措施（一）增加收入。1.加强收入预算执行分析研判，强力推进综合治税，加强对建筑、餐饮、医药耗材、物流等纳税主体及房产税、车船税、契税等小税种的管理，堵塞跑冒滴漏；严格执行非税收入目录清单，做到应收尽收。同时，防止和纠正收取“过头税”以及采取“空转”方式虚增财政收入的行为，切实维护财经秩序。2.狠抓财源建设。要把培植财源作为当前的头等大事来抓，转变政府职能，全方位服务企业发展；积极争取上级资金和政策扶持，加大企业技术改造、创新和研发方面的资金投入，增强企业发展后劲；完善产业集聚区财政管理体制，落实促进产业集聚区加快发展的财政激励政策，加快产业集聚区发展步伐。（二）调整优化支出结构，加大偿债力度。提高财政支出的公共性和普惠性，严格贯彻预算法，严控一般性支出，牢固树立过紧日子的思想，完善预算管理制度，全面实施绩效管理，将有限的财政资金用在刀刃上，以绩效为导向，严格支出管理，进一步提高资金使用效益。打好防范化解重大风险攻坚战，坚持标本兼治、疏堵结合、循序渐进，积极防范化解政府债务风险。（三）拓宽规范的举债融资渠道,保障合理融资需求。坚持“堵暗道”与“修明渠”相结合，合理测算举债空间，积极争取增加债务额度，确保重大项目建设融资需求。加快推进投融资体制改革，在严格管控债务风险、不增加政府债务的同时，通过深化改革缓解建设筹资压力。支持重大项目紧凑开发、重点开发、节制开发，杜绝一哄而上、到处撒网、脱离实际，严格防范形成新的财政难以承受的债务。规范运用PPP模式等方式，撬动社会资本投入经济社会发展的重点领域和薄弱环节。厘清政府和市场边界，支持市场化融资，激发民间投资活力。（四）盘活存量资金用于偿还债务。严格落实盘活财政存量资金政策，对本级财政预算安排形成的结转超过一年的、上级财政预算安排形成的连续结转两年及以上的结转资金，按规定全部收回财政统筹使用。对应按原用途使用的资金，尽快拨付投入使用；对不需按原用途使用的资金，收回后主要统筹用于政府债务偿还，提高财政资金使用效益。债务风险防范方案【第二篇】为全面做好我市基层医疗卫生机构遗留债务清理化解工作，促进基层医疗卫生机构建立新的运行机制和持续健康发展，根据《陕西省人民政府办公厅转发省发展改革委等五部门关于清理化解基层医疗卫生机构债务实施方案的通知》（陕政办发〔2011〕93号）精神，结合我市实际，特制定本实施方案。一、总体目标按照“制止新债、锁定旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”的总体要求，在严格制止发生新债的基础上，用2年左右时间全面完成基层医疗卫生机构长期债务的清理化解工作。二、基本原则（一）谁举债谁负责。在市人民政府统一领导下，各县、区政府对本行政区域内基层医疗卫生机构债务清理化解工作负总责，按照上级要求组织实施。（二）先清理后化解。各县、区政府在全面摸清基层医疗卫生机构债务底数基础上锁定债务，结合本县、区实际确定化债的先后顺序，逐步化解。（三）先承诺后补助。实行签约承诺制度，各县区医改领导小组与市医改办进行签约承诺后，根据中、省相关政策给予适当补助。（四）坚持公开透明。建立债务清理偿还公示制度，坚持程序公开、过程公开和结果公开，在一定范围内公示各项债务情况，接受群众监督。（五）坚持三个优先。优先化解已实施基本药物制度的基层医疗卫生机构的债务，优先化解纳入市卫生局年度财务统计报表中的长期债务,优先偿还医务人员集资等个人的债务。三、债务化解范围和资金来源（一）化解范围。本次债务化解的基层医疗卫生机构是指全市所有政府举办的乡镇卫生院和社区卫生服务机构。纳入化解范围的债务是基层医疗卫生机构发展建设过程中形成的长期债务，主要包括发生于业务用房、辅助用房建设、维修和医疗设备购置等与基层医疗卫生机构发展建设直接相关的债务，债务计算时间截止到2009年12月31日。2010年1月1日至2011年7月5日形成的债务，各县区参照本实施方案自行进行化解，不纳入此次中、省、市财政补助计算范围。（二）资金来源。各县、区要多渠道筹措偿债资金：一是统筹安排地方一般预算收入、上级财力性转移支付资金；二是中、省财政安排的基层医疗卫生机构实施基本药物制度“以奖代补”资金和用于支持化解债务的专项补助资金；三是基层医疗卫生机构实施基本药物制度前的收支结余资金；四是从基层医疗卫生机构在“核定任务、核定收支”后超收的资金中安排一定的比例用于偿债；五是通过统筹有关非税收入途径筹集资金；六是社会捐资赞助的偿债资金；七是鼓励有条件的镇积极筹资用于偿债。各县、区要积极调整财政支出结构，落实偿债资金，省、市级财政将加大对财政困难县、区化解债务工作的资金支持力度。省、市补助办法由财政部门另行制定。四、实施步骤（一）摸清底数，锁定债务。各县、区医改领导小组要统一组织发展改革、财政、审计、卫生、监察等部门对每一个基层医疗卫生机构的每项、每笔债务认真清理核实，在确保债务数据合法、真实、完整和准确的基础上，锁定债务，并将债务情况上报市政府，同时报送市发展改革委（医改办）、市财政局、市审计局、市卫生局和市监察局。此项工作须在2011年10月310日前完成。（二）审核认定，剥离债务。市医改领导小组统一组织市发展改革委（医改办）、财政局、审计局、卫生局、监察局等部门对各县、区锁定上报的基层债务数据进行认真审核认定后予以登记备案，并将审核认定的全部债务从基层医疗卫生机构剥离给当地政府。此项工作须在2011年11月30日前完成。（三）签约承诺，制定计划。市医改办将根据审核认定的债务总额，与各县、区医改领导小组签订债务化解责任书，各县、区承诺用2年左右时间全部完成基层医疗卫生机构债务化解任务，并制定债务化解计划。此项工作于2011年12月31日前完成。（四）化解债务，考核验收。各县、区人民政府根据债务化解计划，筹集资金，按照债务协议偿还相关债务。市、县两级财政要在预算中特设专户，单独列支用于化解基层医疗卫生机构债务的支出，相关资金不作为预算安排正常卫生支出的基数。市医改办会同财政、审计、卫生、监察等部门对已完成债务化解的县、区进行考核验收，对未在规定期限内完成债务化解任务的扣回补助资金。五、工作要求（一）加强组织领导，制定实施方案。各县、区政府要充分认识化解基层医疗卫生机构债务的重要性和紧迫性，加强组织领导，精心组织实施，层层把关，分级负责，强化协调配合，及时研究解决化解债务过程中出现的问题，确保各项工作平稳有序推进。要及时制定本县区基层医疗卫生机构债务化解工作实施方案，并报市医改办、财政局、审计局、卫生局、监察局备案。（二）落实政府投入，制止新债发生。各县区、各有关部门要严格按照《国务院办公厅关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见》（国办发〔2010〕62号）和《陕西省人民政府办公厅关于基层医疗卫生机构经费补偿的实施意见》（陕政办发〔2011〕18号）要求，对基层医疗卫生机构予以综合补偿。落实对政府办基层医疗卫生机构的基本建设、设备购置、经常性收支差额补助等各项经费，不留经费缺口。严格基层医疗卫生机构建设项目和设备购置的申报程序，一旦批准实施，所需资金由政府纳入财政预算足额安排，不得随意扩大建设规模、提高建设标准。（三）明确管理责任，分类逐步化解。市、县区发展改革、审计、财政、卫生、监察等部门要密切配合，建立事前、事中、事后相结合的监管体系和制约机制，切实做好债务清理、核实、锁定和资金筹集等工作。县、区政府要按照举债主体、债务来源、债务用途对债务进行分类，严格划分县区、镇政府、卫生行政部门和基层医疗卫生机构等的责任，将审核认定的全部债务从基层医疗卫生机构剥离，制定偿债计划，区分轻重缓急，明确偿债次序，分类逐步化解债务。市、县区财政部门要按照举债主体、债务来源、债务用途等对债务进行分类，逐笔登记造册，于2011年10月31日前建立债务台账和债权债务数据库，实行动态管理。（四）严肃工作纪律，强化化债责任。各县、区不得借新债还旧债，不得向群众摊派，不得挤占挪用其他医改资金，不得影响基层医疗卫生机构实施基本药物制度和推进综合改革。要将清理化解基层医疗机构债务工作和不得举借新债落实情况作为对领导干部任期经济责任审计考核的重要内容。对虚报冒领、截留挪用、套取补助资金及造成资金损失的，除追回补助资金外，还要按照有关规定追究直接责任人和有关负责人的责任。债务风险防范方案【第三篇】为贯彻落实中央、省和黄冈市委、市政府关于坚决打赢打好三大攻坚战的决策部署，切实加强政府债务管理，有效防范和化解政府债务风险，根据《省人民政府关于规范政府举债融资行为防范和化解债务风险的实施意见》（鄂政发〔2017〕38号）、《湖北省防范化解政府债务风险攻坚战工作方案》和《黄冈市防范化解政府债务风险攻坚战工作方案》要求，结合武穴实际，制订本实施方案。一、总体目标全面摸清政府债务底数，准确把握债务性质、分类，摸清融资平台公司等国有企业偿债能力；政府债务规模与经济发展水平相适应。举债方式规范、期限结构合理、债务风险可控；分类化解债务方案切实可行，债务风险得到缓释；债务管理各项机制进一步完善，彻底遏制违法违规举债行为。总体目标分三步走：一是到2018年底前，全面摸清存量债务规模，政府举债融资行为有效规范，防范化解政府债务风险工作机制基本建立；2018年7月4日前全面完成债务清理工作；2018年8月底前，各平台公司、事业单位完成本单位防范化解债务风险的具体工作方案和中长期偿债规划；2018年9月底前，完成债务专项审计工作；2018年12月底前，融资平台公司完成转型工作，建立债务风险评估、预警机制，将防范化解政府债务风险管理工作纳入年度党政领导班子目标考核管理。二是到2019年底前，政府债务规模合理适度，融资平台公司等国有企业、有关事业单位债务增量得到有效控制，隐性债务得到有效遏制。三是到2020年底前，政府债务率保持在预警线内，政府隐性债务存量逐步化解，债务管理长效机制全面建立。二、重点任务（一）全面摸清债务底数1.突出问题。融资平台公司等国有企业隐性债务数额较大、底数不实、偿债责任不明；债务数据动态监测不到位；政府资产负债情况不清。2.工作目标。摸清政府债务规模、结构；实现对债务的动态监测和统计分析；准确掌握政府资产负债情况。3.具体措施。一是进一步摸清债务底数。在前期初步摸底的基础上，进一步查缺补漏，并逐笔登记债务信息，把债务数据摸底工作做实做细。清理建设项目及土地等可偿债资产情况，厘清债务与资产的对应关系。对2015年1月1日后融资平台举借的债务组织自查自纠，对存在的问题按政策整改到位。全面清理工作于2018年7月4日前完成，报市政府审定后报省财政厅。债务统计具体范围包括，截至2017年12月31日，纳入财政部债务系统的政府债务，政府和社会资本合作（PPP）项目等涉及的以后年度财政支出责任（以下简称“财政支出责任”），武穴市城发集团、武穴市国投房地产投资有限公司等市级各融资平台公司（以下简称“市级各融资平台公司”）等国有企业债务，医院、学校等事业单位债务。二是完善统计报告制度。对各类债务增减变化情况，适时动态调整，按季度分类汇总市本级、镇处数据，做好数据统