在202X年全县移民工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话提纲

在202X年全县移民工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话提纲同志们：在当前各项工作任务十分繁重的情况下，县政府决定召开全县移民工作暨党风廉政建设工作会议，这充分体现了县人民政府对移民工作的高度重视。这次会议的主要任务是：传达学习全省、全市移民工作会议精神，认真总结过去一年工作情况，安排部署202X年移民工作。下面，根据会议安排，我讲三点意见。一、认清形势、正视问题，切实增强做好移民工作的责任感和紧迫感近年来，全县移民工作在县委、县政府的坚强领导下，各有关乡（镇）和部门统一思想，团结拼搏，强化措施，攻坚克难，全力推进重点水电水利工程移民安置工作。目前，糯扎渡、景洪水利水电站移民搬迁安置工作稳步实施，小坝子水库移民专项验收、南丙河水库征地补偿、仙顶营水库主体工程及配套渠道建设工作加快推进。水电工程移民管理更加规范，后期扶持工作稳步开展，移民安置区和库区社会保持和谐稳定，202X年实施后期扶持项目12个，投入项目资金4439.37万元，有力助推全县经济社会发展和脱贫攻坚工作。这些成绩的取得，是县委、县政府坚强领导的结果，是全县移民战线上的干部职工和各成员单位密切协作、务实工作的结果，更是各乡（镇）党委、政府齐心协力，奋发进取，艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各乡（镇）、各成员单位和全县移民战线上的广大干部职工致以亲切的问候和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到全县移民工作仍然存在着不少困难和问题。一是部分乡（镇）、部门干部没有充分认识到移民工作的长期性、艰巨性、复杂性，没有把移民工作与当前的全县脱贫攻坚核心工作有机结合起来，认为移民工作是常规工作，工作的积极性和主动性不够，对移民政策理解不透彻，不愿争取项目，抱有得过且过以及“没有项目就没有责任，宁可不干事也不愿多一事”的懒怠思想。二是后期扶持产业发展方面思路不清，办法少，措施不得力，没有认真思考谋划移民区产业发展路径，提不出一些好的思路，缺乏龙头企业支撑和带动，难以形成规模和优势，难以有效带动移民就业和增收，移民群众恢复生产生活后劲乏力。三是移民项目和资金管理不规范，从审计稽查情况来看，一方面是项目监管不到位，操作不规范，实施效果不明显；另一方面是项目实施进展缓慢，特别是后扶项目实施十分缓慢，资金滞留严重。四是维稳形势严峻，由于实物指标调查遗留下来的问题还未能妥善消化，部分移民产生了抵触情绪，上访频繁，发生群体性事件的隐患突出。这些问题必须引起高度重视，在今后的工作中，克服长期疲劳作战的不利影响，继续发扬背水一战的攻坚精神，坚持问题导向，认真细致研究，明确整改方向，找准工作重点，拿出过硬措施，推进全县移民工作取得新成效。二、突出重点、强化措施，全力推进全县水利水电移民工作迈上新台阶当前和今后一段时间，各乡（镇）、各有关部门要按照“搬得出、稳得住、逐步能致富”的要求，突出工作重点，狠抓关键环节，采取有力举措，着力抓好以下四方面工作。（一）要全力推进后期扶持工作。全县还有建档立卡贫困移民1361户4780人，实施好移民发展后期扶持政策，增加困难移民群众收入，解决移民贫困问题是今后移民工作的重中之重。各乡（镇）、各有关部门要结合当前县委、县人民政府脱贫攻坚的总体部署，多层次、多渠道推进工作。一是全力推进产业帮扶。要按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”的原则，充分利用现有政策，整合各类惠农资金，合理规划库区和移民安置区特色优势产业。202X年，我县大中型水库库区基金年度扶持项目12个，涉及移民专项资金4439.37万元，各项目实施乡（镇）要积极探索，以组建专业合作社等模式，认真组织实施好项目，认真谋划并打造一批产业示范亮点，提高示范辐射带动作用。二是全力推进机制创新。要转变以往直接无偿扶持、撒胡椒面的项目扶持模式，对生产资料相对较少的移民区，由合作社认领扶持资金，由村集体、合作社统筹使用发展产业，积极探索移民后期扶持项目资金多元化使用模式。三是全力推进移民创业。实行政策激励，增强移民创业动力，特别在产业发展上，我们要区别扶持，谁有积极性、谁有经营头脑、谁有投资实力、谁有技术，我们就优先帮扶谁，充分发挥辐射带动效应。四是全力推进技能培训。针对我县库区移民普遍存在受教育程度不高、劳动技能低下、劳动力转移不足的问题，县级主管部门要制定切实可行的培训计划，加大实用技能培训和职业教育力度，提升移民群众的整体素质，通过自主创业或劳动力转移增加收入，提高移民群众生活质量。（二）要全力加快移民区基础设施建设。我县实施糯扎渡电站库区周边淹地不淹房小组基础设施项目资金共计5539.6万元，目前已到位资金3877万元。为认真组织实施好项目，县移民工作领导小组已印发了《关于加快推进糯扎渡水电站库区周边淹地不淹房小组基础设施建设项目的通知》，按照“202X年完成投资3000万元以上，202X年6月底前全面完成项目建设”的要求，县移民局要加快推进项目前期工作，各涉及乡（镇）要全力配合，认真做好项目意愿征询和引导工作，认真指导村民小组通过一事一议，商定拟实施项目，盘活后期扶持资金，全力推进移民区基础设施建设。（三）要抓实抓细抓牢移民项目管理。一要强化项目资金统筹整合。当前，全县脱贫攻坚任务十分艰巨，各项帮扶措施的实施需要大量的资金，但因机构改革、项目前期推进等问题，又导致大量移民专项资金和后扶资金闲置。今年，各乡（镇）要把统筹整合使用移民资金作为今年的一项重点任务，结合各地脱贫攻坚和产业发展实际，认真谋划包装项目，加快推进项目前期工作，积极争取项目资金支持，最大限度整合发挥移民资金使用效益。二要认真做好水电移民安置扫尾工作。根据省、市移民工作会议精神，糯扎渡水电站移民安置扫尾收口工作应在202X年底前基本完成。因我县糯扎渡水电站移民工程庞大，加之在前期进行搬迁安置中急速推进，虽然在既定的时间内已基本完成搬迁安置任务，但也留下了不少问题，这些问题，必须在收口扫尾阶段一一解决。县移民局要加快制定印发《糯扎渡水电站移民安置验收工作实施方案》，移民工作领导小组各成员单位、各乡（镇）要认真按方案要求抓好落实，在解决历史遗留问题时，要拿出绣花功夫，层层抽丝剥茧，逐项解决问题。三要衔接好水利移民安置工作。小坝子水库要尽快完成档案验收报告，年内完成市级初验及省级终验工作；南丙河水库涉及的酒井乡、勐朗镇要认真做好建设征地移民安置扫尾工作，年底前要基本具备移民安置专项验收条件；肯半水库由移民、林业、农业、国土、水务、移民、各乡（镇）等组成联合工作组，于今年6月前完成实物指标调查，并由各成员单位积极配合县移民局，在今年9月前完成移民安置规划大纲，12月底完成可研阶段移民安置规划。（四）要在维护移民稳定上狠下功夫。要牢固树立稳定压倒一切的观念，坚持在维护稳定中推进工作。一要保障移民群众的知情权和参与权。充分尊重移民意愿，让移民群众了解后期扶持政策，确保让移民自己选择产业发展项目，公开公平公正地兑现各种补偿补助和后期扶持政策。二要一如既往做好群众工作。要深入移民群众，随时掌握移民群众思想动态，围绕群众反映突出的重点、难点问题，帮助他们解决实际困难，防止产生新的移民问题。三要建立健全风险预警防控机制。要认真做好移民群众的来信来访工作，认真梳理移民信访积案，加强对苗头性、倾向性信息的跟踪分析，完善重要敏感信息通报机制，加强移民信访舆情监测，最大限度地避免移民极端行为和大规模集体上访事件发生。三、加强领导、完善机制，为移民工作提供有力保障（一）要强化组织领导。服务好移民，让他们搬得出，稳得住，逐步能致富，是我们义不容辞的义务和责任，各有关乡（镇）要切实履行工作职责，不仅要搬迁安置好移民，更要落实好移民的长远发展问题。乡（镇）主要领导要牵头协调移民发展中的重大事项和关键问题，分管领导要亲自督办落实，时刻将移民工作放在心上，抓在手上，落实到行动上。各级移民干部要熟悉掌握移民工作的规律和特点，脚踏实地、苦干实干，确保移民工作顺利开展。（二）要压实工作责任。县移民局要全面梳理出全县移民工作任务清单、责任清单，制定出202X年移民工作路线图、施工图、时间表，将工作任务细化到各移民乡（镇）、有关单位和移民局各业务股（室），明确责任人，各移民乡（镇）也要将本乡（镇）的移民工作任务、责任细化到具体人员。各责任人员就各自的工作任务，要不讲条件，马上落实，及时办好。县移民工作领导小组将移民工作任务清单、责任清单一并交由“两办”督查室，定期开展移民项目工作督查。（三）要强化队伍建设。县移民局要根据移民工作特性，要求干部职工牢固树立“面向基层、服务移民”的工作理念，全力打造“想干事、能干事、敢担当、善作为、作风硬”的移民干部队伍。各乡（镇）要确保移民工作力量，建立健全乡镇移民工作机构，做到人人有任务，事事有人抓，件件有落实，努力构建有人谋事、有人干事的良好局面，确保移民工作的连续性和稳定性。（四）要严格项目管理。移民工作的各项目标任务都已经明确，各乡（镇）、各有关部门要结合各自工作职责，周密部署安排，倒排时间进度，精心组织实施，要加强项目质量监管，确保按期完成各项目标任务。特别要高度重视省移民开发局稽查审计发现的问题，认真分析问题产生根源，逐条逐项整改落实。对于能及时整改的，立行立改，马上就改，对短期内难以整改到位的，要列出时间表销号整改。（五）要树立廉政作风。各乡（镇）、各有关部门要加强移民干部的廉政教育，使干部始终绷紧廉洁自律这根弦，把廉洁自律、勤政廉政、反腐倡廉工作贯穿到移民工作的各个环节，把好事办好、把实事办实，让广大移民群众共享发展成果。要严守财经纪律，县移民局要夯实资金管理内控制度，完善审批拨付程序，规范实施管理费、维稳经费、特需经费的使用，确保工程安全、资金安全、干部安全。（六）要完善考评机制。县政府将移民工作纳入对各乡（镇）的绩效考核体系，请各乡（镇）认真对照目标责任清单、工作任务清单，对标对表逐项抓好工作落实。对移民干部违法违纪被处理的乡（镇）和部门；违规使用移民资金，被通报的单位，县人民政府考核将实行一票否决。同志们，移民工作无小事，移民事业任务艰巨、使命光荣。让我们在县委、县政府的坚强领导下，以高度负责的精神、攻坚克难的决心、求真务实的作风，戮力同心，迎难而上，为全县经济社会发展和移民群众全面实现小康社会作出新的贡献！