在纪念人民代表大会成立XX周年座谈会上的讲话

在纪念人民代表大会成立XX周年座谈会上的讲话（20XX年X月XX日）今年是人大制度建立XX周年。9月5日，习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立XX周年大会上发表了重要讲话。今天，我们在这里召开座谈会，主要是认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照省委XXX书记9月10日在庆祝XX省人民代表大会成立XX周年座谈会上的讲话要求，更加坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，更好发挥中国特色社会主义政治制度优越性，在新的历史起点上坚持和完善人民代表大会制度，动员全市人民为谱写好中国梦XX篇章而努力奋斗。XX年前的今天，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京胜利召开，标志着以人民代表大会为基础的国家政权制度全面确立，共和国一切国家权力开始由人民选举产生的人民代表大会统一行使，至今走过了XX年光辉历程。伴随地级XX市的组建，1996年9月24日，XX市第一届人民代表大会第一次会议隆重召开，新XX民主政治发展从此一路同行。18年来，XX地方人大工作在探索中前进、在实践中创新，为推动地方民主法制建设、促进经济社会发展作出了重要贡献。前段时期，我们召开了弘扬建市创业精神座谈会，大家一起重温了那个干事创业、激情燃烧的火红年代。刚才，听了一些老领导、老代表以及人大工作者回顾履职历程，我深深感动、满怀敬意。十八载流金岁月，十八载春华秋实。这18年，你们始终致力于围绕中心、服务大局，通过视察、调研、审议等各种形式，积极建言献策，新XX经济社会发展的每一项成就都凝聚着你们辛勤的汗水；这18年，你们始终致力于维护民主、推动法治，依法履行法定职责，新XX民主法治的每一个进步都留下了你们矫健的步伐；这18年，你们始终致力于关注民情、关爱民生，坚持把改善民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，新XX政通人和、心齐气顺的局面离不开你们的鼎力支持和倾情奉献。借此机会，我代表市委，向历届市人大常委会老领导，向全市各级人大代表、人大机关工作人员表示衷心的感谢和诚挚的问候！人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。党的十八届三中全会对发展中国特色民主政治，推进人民代表大会制度与时俱进提出了明确要求，我们要以纪念人民代表大会制度成立XX周年为契机，秉承历届人大好的传统，接过接力棒，跑好接力赛，不断解放思想、开拓创新，努力开创全市人大工作和民主政治建设新局面。一、认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实增强坚持和完善人民代表大会制度的坚定性习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立XX周年大会上的重要讲话，高屋建瓴、思想深邃，深刻阐述了人民代表大会制度是深深扎根于中国社会土壤、汲取充沛养分、可靠管用的好制度，深刻揭示了坚持人大制度对于人民掌握自身命运、推动国家发展的重要作用，深刻分析了这项制度安排之所以具有强大生命力和显著优越性的根本原因，深刻昭示了只有毫不动摇地坚持和完善人民代表大会制度，才能凝聚起亿万人民同心筑梦的磅礴力量。进入新时期、新阶段，面对新形势、新任务，我们更应该从人民当家作主、民族兴旺发达、国家长治久安的高度，严格遵循习近平总书记在讲话中提出的“四个必须”的要求，准确把握评价一个国家政治制度是不是民主、有效的“八个能否”的科学标准，始终做到“六个坚持、六个防止”，进一步深化和增强对人民代表大会制度的认识，把这一根本政治制度坚持好、完善好、发展好。第一，要充分认识到，人大制度作为根本政治制度，对于改进党的领导方式、提高执政能力作用不可替代。我们党的执政地位是通过党对国家政权机关的领导来实现的。坚持和完善人民代表大会制度，发挥国家权力机关的作用，保证人民当家作主，同加强党的领导，巩固党的执政地位，在根本上是一致的。通过人民代表大会制度，使党的主张与人民的意志达到高度统一，从而实现党对国家事务的领导。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了全面部署，坚持和完善人民代表大会制度，既是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是调节各种利益关系、凝聚社会共识的重要制度保障。我们要从坚持党的领导、巩固党的执政地位的高度，充分认识坚持和完善人民代表大会制度、加强人大工作的重要性，既要坚持党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，又要注重发挥地方国家权力机关的重要职能作用，及时将党的意志和主张，通过人大的法定程序变为全市人民的自觉行动，保证党的路线方针政策和决策部署得到全面贯彻和有效执行。第二，要充分认识到，人大制度作为现代文明制度，对于推进依法治市、发展民主政治作用不可替代。党的十八届四中全会将专题研究全面推进依法治国问题，全国人大《立法法》修订草案已经提出将立法权扩大到设区的市人大及其常委会。我市各级人大将在依法治市进程中承担更重责任，发挥更大作用。人大及其常委会即将履行的地方立法职责，是法治建设的重要前提；依法审议决定重大事项、任免国家机关工作人员，是决策法治化、规范化的重要环节；对“一府两院”实施监督，是体制内监督的重要渠道。我们要切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，把法治作为管理方式的“新常态”，激发法治推动改革的“正能量”，努力在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。第三，要充分认识到，人大制度作为人民民主制度，对于推进综合改革、转型升级作用不可替代。当前，XX既处于加速转型、加快崛起的关键阶段，也面临着日趋严峻的瓶颈制约和社会结构的深度变化；既迎来了难得的发展机遇，也面临着许多新矛盾新挑战，改革发展稳定的任务相当艰巨。这段时间，全市上下正在围绕“思想再解放、项目大突破、城建新提升”开展大讨论、大调研，目的就是要为下一步更大力度推进综合改革、转型升级理清思路、蓄势发力。更好地承担XX发展重任，一方面，需要人大及其常委会提供支持、加强监督，营造良好稳定的法治环境；另一方面，需要发挥人大广泛联系人大代表和人民群众的工作优势，密切党委政府与人民群众的联系，使事关全局的重大决策部署赢得人民群众的拥护和支持；需要形成了解民情、反映民意、集中民智、维护民权的决策机制，促进决策的科学化、民主化；需要充分调动一切积极因素，动员和组织全市人民同心同德、共同奋斗，努力形成敢为人先、敢闯新路、敢于突破，抢抓机遇、乘势而上、跨越发展的良好局面。二、自觉担负起历史赋予的重任，坚定不移推动人大工作与时俱进历史在发展，时代在前进。人大制度和人大工作不断面临着新形势、新任务、新要求，只有不断回答新课题、应对新挑战、解决新问题，才能保持根本政治制度的生机和活力；只有深深扎根于中国社会土壤、汲取充沛养分，才能支撑起民主发展挺拔耸立、枝繁叶茂的气质和光彩。要进一步明确当前和今后一个时期人大工作的主要任务，坚持以改革创新精神推动人大制度和人大工作不断前行。第一，要加强和改进人大工作。各级人大及其常委会要抓住事关改革发展、社会普遍关注、人民群众反映强烈的重大问题，以高度的责任感提升工作品质，推动工作落实。要围绕面向“十三五”、面向建市20周年、面向明年，主动把人大工作放到全市转型升级、融合发展的大局中去谋划、去考量；围绕全面深化改革的目标任务，主动发挥人大的职能优势，为推进全面深化改革积聚力量，提供保障；围绕履行重大事项决定权，抓紧研究制定人大审议决定重大事项实施办法，认真落实政府重大决策出台前向本级人大报告制度，推进讨论决定重大事项法治化；围绕提高常委会会议审议水平、有效开展代表活动等，积极探索创新，完善人大组织制度、工作制度、议事程序，不断提高工作质量。同时，要加强与市（区）人大工作联系，密切工作协同，开展工作交流。重视和关心乡镇（街道）人大建设，提高基层人大工作水平，形成人大工作的整体合力，增强人大工作的整体实效，实现全市各级人大工作整体推进，同步发展。第二，要加强和改进监督工作。各级人大及其常委会要担负起宪法和法律赋予的监督职责，加强对“一府两院”执法、司法工作的监督，确保法律法规得到有效实施，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使。要依法保证宪法法律、行政法规和上级人大及其常委会决议在本行政区域内得到遵守和执行。要扩大人大监督内容，推进全口径财政预决算审查监督，抓紧形成符合XX实际的监督体制；创新监督方式，努力推进专题询问常态化、执法检查常态化、跟踪监督被任命干部常态化、上下联动监督常态化；切实提高监督实效，通过事前调研、审议票决、跟踪督查，让群众真正感受到人大监督的实际效果。要坚持让人民监督权力，用制度管权管事管人，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法必追究。第三，要加强同人大代表和人民群众的联系。人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。各级机关和各级干部一定要真心爱民、善待百姓，真心为民、造福百姓，做到为人民用权、为人民履职、为人民服务，加强同人大代表和人民群众的联系，虚心听取人大代表、人民群众意见和建议，积极回应社会关切，自觉接受人民监督。各级人大要加强人大常委会同人大代表的联系、密切人大代表同人民群众的联系，通过每年集中开展的“五级人大代表回选区、访选民”活动，建立健全经常性联系群众机制，充分发挥人大代表的作用，紧紧依靠人大代表和人民群众开展人大工作，使人大工作更加符合人民群众的意愿。三、切实加强党对人大工作的领导，坚持不懈为人大依法履职提供良好环境坚持党的领导，是做好人大工作的根本保证。全市各级党委要加强和改善党对人大工作的领导，支持和保证人大及其常委会依法行使职权、开展工作。第一，要把人大工作摆上党委重要议事日程。坚持党委总揽全局、协调各方，定期听取人大工作汇报，研究解决人大工作中的重要问题。把推进社会主义民主政治建设纳入党政领导班子目标考核的重要内容，认真落实支持和保证人大依法履职的重要责任。充分发挥人大党组的重要作用，善于通过人大党组实施对人大工作的领导，保证党委决策部署得到贯彻落实。要不断优化人大代表和人大常委会组成人员的年龄、知识和专业结构，提高专职委员比例。加强人大工作机构建设，规范人大内设机构的设置，协调解决基层人大工作中的实际困难。第二，要支持和保证人大依法行使职权。支持人大依法开展法律监督和工作监督，保证人大及其常委会依法讨论决定重大事项，尊重人大依法行使人事任免权，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。“一府两院”要认真贯彻执行人大及其常委会作出的决议决定，自觉接受人大监督。第三，要为人大工作创造良好条件。支持人大依照宪法和法律积极主动、独立负责、协调一致开展工作。把人大制度理论、宪法和相关法律列入党委中心组学习的重要内容，作为干部培训的必修课程，切实增强全市党政领导干部和机关工作人员的人民代表大会制度意识和民主法治观念。要认真总结、广泛宣传人大工作的新成绩、新经验，生动展现人大制度和人大工作的新气象，让全社会越来越多地了解人大工作，关心人大工作，支持人大工作。六十年春华秋实，一甲子薪火相传。站在新的历史起点上，我们肩负着时代赋予的重大使命，承载着发展社会主义民主政治的重大任务。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，进一步解放思想、振奋精神，开拓进取、扎实工作，共创人民代表大会制度美好而光明的前景，为把XX建设得更加美好而团结奋斗！