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把宪法深深镌刻在人民心中——在第8个国家宪法日主题活动上的发言第十三届全国人大代表，XX外部董事XX（2021年12月3日）尊敬的XX主任、XX主任，各位领导：大家好！我是来自华润集团的全国人大代表XX。良法善治，民之所向。党的十八大以来，习近平总书记站在坚持和发展中国特色社会主义全局的高度，对全面依法治国作了重要论述，推进完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，为改革发展稳定提供了有力保障，顺应了历史趋势、体现了时代精神、反映了人民意愿。现在，我结合代表职责，谈三点学习感受，也是工作建议。一、弘扬宪法精神，提升人民法治意识人大代表代表人民的利益和意志，依法参与管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务，是依法治国、建设社会主义法治国家的生力军。人大代表应当发挥广泛联系群众的优势，在工作学习和依法履职中，既模范地遵守宪法和法律，协助宪法和法律的实施，又带头搞好法治宣传教育。做宪法精神的传播者。人大代表应当在宪法宣传活动中主动作为，在国家宪法日、“宪法宣传周”等活动中当好宪法的宣传员主动将宪法和法律的知识和自身的学习感悟通过各种方式传播开来，带动身边的亲戚朋友积极参与到宪法和法律的学习宣传活动中，形成全社会共同学习宪法、遵守宪法的良好氛围。做宪法精神的尊崇者。宪法精神根基于公民发自内心的拥护，源于公民出自真诚的信仰。小到文明出行，大到依法治国，公民宪法精神始终是依宪治国和维护宪法权威的终极保障。宪法精神不仅体现在公民知道多少宪法内容，而且在于努力把宪法精神、宪法意识、宪法信仰熔铸到人们的头脑之中，体现在人们的日常行为之中。人大代表应当一身作责，努力将宪法作为根植于自身内心深处的一种信仰，将宪法精神内化成一种生活的品格和方式，作为自己一切行动的思维决策底线和首选价值判断标准。做宪法权威的维护者。我国宪法规定：任何组织或者个人都不得有超越宪法法律的特权。一切违反宪法法律的行为，都必须予以追究。人大代表应当充分集聚利用代表联络站、所在单位部门、重大活动等资源，有效衔接经济社会发展需要，讲清楚人人都受到法律的约束，人人都从遵守法律中获得自由，人人都享有法律的保护，人人也都负有维护法律权威的责任。二、加强宪法实施，提供人民法治保障2018年，十三届全国人大一次会议对现行八二宪法进行了第五次修改，党和人民创造的伟大成就和宝贵经验及时载入了庄严的法律，不但推动我国宪法与时俱进、完善发展，充分发挥宪法在国家治理中的根本法作用，也为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供了有力的宪法保障，现在回想起那时我参与表决的情景，依然心潮澎湃。宪法的生命在于实施。我们要提出更多、更为完备的制度措施保障宪法实施。加强宪法实施，扎实推进法治政府建设进程。法治政府建设是宪法实施的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。我在调研过程中发现，近年来，湖南的法治建设不断发展进步，营商环境也有很大改善。未来，我们要坚持权力授予法定化，政府行政要做到法定职责必须为、法无授权不可为，做到权自有据、用权合法。确保权力运行规范化，加快健全依法决策机制，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大行政决策法定程序，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。促进权力监督常态化，重点加强对政府内部权力的制约，深入推进政务公开，确保政府权力在阳光下运行。加强宪法实施，扎实维护人民群众基本权益。公民的基本权利和义务是宪法的核心内容。全面贯彻实施宪法，必须切实尊重和保障广大人民群众的合法权益。始终坚持人民主体地位，坚持一切权力属于人民的宪法理念，全面落实宪法和法律赋予公民的民主权利。进一步完善基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，健全城乡基层民主管理制度，深化政务、村务、事务、厂务公开，做到凡是涉及群众切身利益的工作，都要充分听取群众意见，保证人民知情权、参与权、表达权、监督权。切实维护司法公正，各级司法机关要保护公民和法人的合法权益，维护司法的权威性和公信力，健全错案防止、纠正、责任追究机制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加强宪法实施，扎实发挥各级人大保障作用。宪法明确规定，地方各级人民代表大会在本行政区域内保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行，这是宪法赋予地方各级人大的神圣职责。我在调研中发现，近年来，湖南省各级人大及其常委会积极作为，开展了一系列卓有成效的执法监督活动。建议各级人大在问题深化剖析基础上，要优化宪法实施各环节，强化对宪法实施的监控，促使宪法解释程序机制落到实处。科学处理不同宪法实施主体间的关系。宪法是全体人民意志的真实写照，在宪法实施过程中，深化把握各类宪法实施主体，科学处理彼此间的关系。国家机关、集团组织、社会团体等都需要深化解读宪法内容以及相关的原则，践行、捍卫宪法的同时不断规范自身行为，享受宪法作用下一系列权利的同时认真履行监督宪法的义务。科学开展各项合宪性工作，深化调整备案审查制度内容的同时提升审查各类备案的能力，完善对应的保障机制，确保国家法制更具权威性、统一性等，依法追究违反宪法法律人员相关责任。三、完善宪法体系，回应人民发展关切栗战书委员长在十三届全国人大常委会第二十八次会议上指出，加快完善中国特色社会主义法律体系，为全面建设社会主义现代化国家提供法律保障，是新时代新任务对立法工作提出的新要求。因此，我建议以宪法为核心，进一步完善中国特色社会主义法律体系。加强重点领域立法。紧密围绕“三高四新”指引，加强和改进新形势下立法工作，推动法律体系完善发展。以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向，完善发展规划、投资管理、土地管理、能源和矿产资源、农业、财政税收、金融等方面法律法规，加强企业社会责任立法，完善激励创新的产权制度、知识产权保护制度和促进科技成果转化的体制机制。深入推进科学立法。党的十九届六中全会将“全面依法治国”列入了新时代党和国家事业取得的13方面成就之一，我们要珍惜运用好这一历史成就，提高立法质量。加强人大对立法工作的组织协调，健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式。完善立法起草、论证、协调、审议机制，完善立法项目征集和论证制度。推进立法精细化，尽量具体、明确，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。健全法律法规规章起草征求人大代表意见制度，更多发挥人大代表参与起草和修改法律的作用。健全立法机关和社会公众沟通机制，建立有关政府机关、社会团体、专家学者对立法中涉及的重大利益调整论证咨询机制。完善宪法实施法律。建议建立健全解释宪法、监督宪法、审查违宪、评价宪法实施的各环节法律体系，使宪法实施更加规范化、标准化，确保宪法高效实施，满足各个利益主体合法的利益诉求。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。我将在习近平法治思想的指引下，履行代表职责，积极参与到当前宪法宣传活动的热潮中，为湖南发展作出应有的贡献。谢谢！