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住房和建设局关于2021工作总结和工作计划材料一、工作完成情况年，圆满完成项市重点督查任务（建筑废弃物综合处置），项市绩效考核指标任务（综合管廊建设），项区一届三次党代会报告及政府工作报告任务，项人大政协建议提案，余项区领导指示批示交办工作及各项工作；平稳承接和推进房地产市场监管、房屋租赁管理及建设工程消防审验等新转隶业务。住房和建设事业迈出高质量发展步伐，实现了新突破，取得了新成效。（一）夯基础破难题，着力促进品质城市建设1.五管齐下破难题，建筑废弃物处置大有成效。一是推动建筑废弃物综合利用项目建设，按照相对集中、布局合理、技术先进、处置能力留有余地等原则，积极推动区东、中、西三个建筑废弃物综合利用项目落地，项目建成后，余泥渣土年处理量约万方/年，其中宏恒星建筑废弃物综合利用项目已处于试生产阶段，年处理量达万方。二是进一步提升大鹏沙鱼涌海上外运装船点处理能力，预计年底将达万方/年。三是规范建筑废弃物排放管理。强化泥头车运输管理，全年开展泥头车查违执法行动次。四是积极推进房屋拆除、建筑废弃物综合利用及清运一体化管理，为大拆迁工作保驾护航。五是积极推动建筑废弃物智慧监管系统的应用，规范工程土方从工地源头到收纳场所全过程监管。五项举措将基本解决区未来五年渣土处置难题，为我区大开发大建设提供坚强后盾。区住建局获评年度市住建系统建筑废弃物处置管理先进区局。2.燃气管网建设提质提速，惠及.万户居民幸福生活。一是全力推进天然气改造工程建设。推进个城中村改造项目，完成管道天然气改造入户万户。二是国家级重点燃气管道工程建设项目顺利推进。中石油LNG应急调峰站外输管道工程为党中央、国务院督办的重点工程，该工程段长度约.公里，预计年月可全面完工。（二）勇担当固防线，着力促进平安城市建设克服人少事多责任重，战线持续扩大压力，落实建设施工领域安全生产纳管深覆盖，从严从实狠抓主体责任，顶格惩处违法违规行为，推动智慧化监管体系建设，构建建设施工领域闭环监管体制，全年无休严监管，确保了安全形势平稳可控。1.扩大防线，建设施工领域安全生产纳管深覆盖。实现对辖区建设工程、小散工程、限额以上小型工程和拆除工程的全面纳管，全区建设工程质量稳步提升，建设施工领域安全形势总体平稳。2.智慧监管，管理模式由人防向技防转变。一是推进建设工程智慧监管系统。该系统已实现个项目信息录入纳管，个试点项目先行推行视频监控安装及接入、塔吊监测等模块应用工作。二是完成边坡预警系统开发。对边坡相关数据进行实时自动化监测，实现实时地质灾害监控并及时采取有效防护措施。该系统已完成个有隐患的建筑边坡设备安装、现场施工和系统开发工作，目前已开始试运行。3.依托信用，构建建设施工领域闭环监管体制。以制度为突破口，加强建筑市场诚信体系建设，健全失信联合惩戒机制，引导建筑市场主体牢固树立“底线”思维和“红线”意识。出台《市区建筑市场主体“黑名单”管理办法（试行）》。采用大数据，将辖区违反十二类“黑名单”管理情形的建筑市场主体纳入黑名单，联合多部门实施联合惩戒，促进事中事后监管，促进企业自律。正在制定《市区建筑市场主体信用管理办法（试行）》。收集住建、人力资源、城管、水务、交通、交警等部门记录的建筑市场主体诚信信息，打破各部门信息壁垒，结合建设单位履约评价信息，构建建筑市场主体诚信体系。对不良主体在市场准入、资质资格管理、工程投标、项目扶持、表彰奖励等方面依法给予限制和重点监管，形成“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制，倒逼企业主动履职，自觉提升管理水平。（三）树标杆提品级，着力促进宜居城市建设1.全市率先构建房地产项目全过程监管体系。制定出台《区房地产项目全过程监管指导意见》及配套工作方案，以构建房地产项目全过程、全方位和全覆盖的监管体系，进一步规范涉及房地产领域的规划、用地、建设、销售、配套等行为，维护房地产市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。2.提供消防验收直通车服务。自今年月日起，消防审验业务已整体转隶至区住建局。承接该项工作以来，共受理消防业务宗，其中设计审查宗，工程验收宗，竣工验收备案宗。为区重点项目、民生工程开通直通车服务，与相关建设、设计单位组织初审会审次，解决技术问题条。3.绿色含量、建设科技水平不断提升。年完成全区个民用建筑项目的节能专项验收，且全数通过绿建设计评价标识，新增绿建面积.万平方米。通过装配式建筑技术认定项目个，竹坑学校、高新区综合服务中心、裕璟幸福家园、实验学校南校区二期等个建设项目获评省装配式建筑示范项目，获评项目占全省总数的%，占全市总数的%；锦龙学校、竹坑学校、实验学校南校区二期等项工程荣获“年度省建设工程优质结构奖”和“年度市优质结构工程奖”；高新区综合服务中心、裕璟幸福家园等个项目荣获市工程质量最高奖励“年度市优质工程金牛奖”。4.租赁行业平稳有序发展。一是根据上级文件要求制定了规范住房及产业用房租赁市场，稳定住房租赁价格的具体落实措施，并抓好落实。二是开展住宅租赁价格摸底调查工作和房屋租赁市场、住房租赁中介机构乱象专项整治行动次，进一步规范和发展住房租赁市场，稳定住房租赁价格。5.物业管理水平稳步提高。一是在管物业小区项目个，全年开展物业服务检查项次，现我区余个物业小区安全生产服务检查每月全覆盖，完成隐患整改余项。二是收缴日常维修金万余元，缴存率为%。专项使用维修金成功划款近万元，同比上涨%。三是组织开展全区既有房屋安全排查余项次，发现的隐患已全部整改到位。（四）抓党建促服务，着力打造过硬住建队伍牢固树立以人民为中心的发展理念，“守初心、担使命，找差距、抓落实”，进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用，打造一支团结高效、务实清廉、作风强硬的干部队伍，强化法制建设和服务型政府建设，为住建事业高质量发展提供强有力保障。1.抓党建，促进模范机关建设。树立“党建就是最大政绩理念”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，对照党建标准化要求，制定年度党建工作计划，深入学习政治理论，严格落实组织生活，持之以恒正风肃纪。全年开展第一议题学习1次，党员大会集中学习研讨次，党小组会次，发放各类学习书籍余本。开展党员志愿服务次，慰问困难党员户，协调解决社区群众事项项。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，落实集中学习2次，开展专题调研项目个，查找问题项，讲党课次，制定专项解决举措个。2.抓法制，规范依法行政水平。一是打造高素质执法队伍。为提升执法队伍水平，我局采取案例教学的方式对执法人员开展定期培训，对执法文书、执法流程和执法全过程记录进行了逐项培训解析，并在培训后对案卷开展自查和抽查工作，全面检验培训效果，进一步提升案卷制作质量。二是规范执法检查行为。先后出台《区住房和建设局行政执法全过程记录制度》等六项制度，不断优化行政执法工作流程提升执法水平。同时，通过制定《区住房和建设局年度工作抽查计划》进一步规范行政检查行为，先后开展次“双随机一公开”抽查活动，涉及建设项目质量安全监管、燃气供应企业、站点、物业公司、建筑节能等对象户，检查发现的隐患问题已整改闭合。3.抓改革，提升政府服务效能一是精简申办材料，群众办事更方便。瓶装燃气供应站设立许可、瓶装燃气服务点备案审核等项业务收取材料由原来项精简为项，营业执照等材料直接通过系统共享获取，无需群众提交。二是缩减办事时间，群众办事更快捷。项政务服务子项总法定办结时限个工作日，总承诺办结时限个工作日，缩减时限高达.%；即来即办业务项，占全业务事项数量比例.%。三是推动政务服务网办，群众办事跑动次数更少。项政务服务子项已全部实现网办，其中可实现全流程网办率高达%以上，群众办事平均跑动次数低于.次。二、工作计划（一）严格建设行业管理，助推高质量建设一是强化建设工程监管。严格督促建设、施工、监理、劳务分包等各方落实企业主体责任和“三层三级”施工安全联检制度。二是构建“+”信用管理体系。出台《区建筑市场主体信用管理办法（试行》《市区建设工程承包商履约评价实施办法（试行）》，建设建筑业企业诚信管理系统，与年出台的《市区建筑市场主体“黑名单”管理办法（试行）》打出“组合拳”，初步构建“+”信用管理体系，打造工程建设领域闭环监管机制，推动治理模式由保姆式管理向企业自主管理转变，实现政府职能向重市场信用管理、重事中事后监管转变。三是全区小散工程安全得到有效管控。开展全区小散工程检查和备案，严格要求建设单位或个人落实安全生产主体责任，小散工程安全得到有效管控。四是安全生产监管短板进一步补齐。边坡预警、建设行业综合监管等信息化平台系统上线运行，以信息科技手段补齐安全生产监管短板。五是推动建设工程消防审验流程规范管理。对建设工程扩建、改建、用途变更、历史遗留违法建筑消防手续申报等方面的受理条件进行规范，并制定相应制度，明确具体执行办法和流程。推动将建设工程消防设计内容纳入施工图审查范围，落实工程设计终身负责制。（二）推进房地产项目全过程监管措施落地实施，推动房地产市场健康发展一是统一项目信息公示渠道。依托政府在线网站，通过统一权威的信息发布渠道，公示房地产销售项目的教育、医疗、规划、环保、交通等相关情况。二是加强对商业办公研发用房的功能管控。加大对商业、办公、研发等用房和各环节的监管力度，严控上述类型项目违规改变功能为“类住宅”项目。三是加强对设置样板房项目的监督管理。探索引入样板房公证机制，参照“证据保全”方式，将样板房相关核心要素通过公证予以证据固化。四是探索建立房地产领域违法违规行为的惩处机制。采取约谈、公开通报、重点监管、锁定房源、限制拍地等联合手段，依法依规加大对涉事企业的监管和惩戒力度，并逐步探索建立房地产开发企业“黑名单”制度。（三）加速重点民生项目建设，打造民生幸福标杆一是提速建筑废弃物处置设施建设。推动我区东、中、西三个建筑废弃物资源化利用项目实施，东、中、西部年内建成并投入运营，基本解决我区未来五年建筑废弃物处置难题。二是地下综合管廊项目建设取得突破性进展。推动管廊项目建设，秀新人才安居项目配建管廊年内完工。三是城中村天然气改造工程攻坚战取得阶段性战果。推进城中村天然气改造建设工作，争取年内个城中村完工，完成管道天然气改造入户.万户。（四）推动可持续发展物业管理，推进宜居社区建设一是推动宜居社区创建工作。培育创建省五星级宜居社区个；推动成立业主委员会个，累计成立个，覆盖率超过%，力争实现业主自治、专业服务与政府监管相结合的物业管理良性发展局面。二是制定出台《区高空坠物风险评估及高层安全防护指引》《区极端天气（超）高层建筑物应急疏散工作方案》，进一步提升物业小区安全水平。（五）摸清租赁市场底细，构建住房租赁新模式一是开展全区住房和产业用房租赁市场摸底调查。为我区房屋租赁市场发展把脉，真正做到“情况明、底数清”，进一步规范和发展我区房屋租赁市场，稳定房屋租赁价格。二是多渠道增加房源供应，实现租赁市场多元化。增加租赁住房新增建设规模，鼓励有资金实力、信用良好的相关企业或机构开展自持住房租赁经营；鼓励收储盘活租赁房源，增加租赁供给；引导城中村通过综合整治有序开展规模化改造和租赁。仅供参考