在全市整治违法用地专项行动动员会议上的讲话

在全市整治违法用地专项行动动员会议上的讲话同志们：今天这次整治违法用地专项会议，是一次动员部署会，更是一次加压叫板会。会议的主要任务是：动员全市各级各有关部门以高度的责任感和紧迫感，以铁的决心和铁的手腕，坚决把市委、市政府的决策部署落实到位，坚决把违法用地整改到位，坚决遏制土地违法违规现象的发生，为推动全市经济社会的可持续发展营造良好的用地环境。刚才，X局长宣读了《全市整治违法用地专项行动方案》，X副市长就如何开展违法用地整治专项行动做了周密部署，讲得很全面、很具体，我完全同意，大家一定要认真领会，抓好落实。下面，我再强调三点。一、必须统一思想，充分认识开展整治违法用地专项行动的重要性开展整治违法用地专项行动，事关全市发展稳定大局，事关维护广大人民群众的根本利益。对此，各级各有关部门必须保持清醒的认识。纵观当前整治违法用地工作面临的形势，可以用“两个前所未有”来概括：一是上级要求的严格程度前所未有。在X年度全国土地卫片检查中，河北省违法占用耕地面积居全国首位，经过查处整改，最终还是有X个县纳入了国土资源部问责范围，特别是香河违规用地案件，导致当地一批干部被问责。X年，因为存在较多违法用地问题，国土资源部没有给河北省任何奖励指标。张庆黎书记、张庆伟省长在省委常委会和省政府常务会上特别强调，要深刻汲取教训，依法依规管好、用好土地，绝不能触碰土地“高压线”，绝不能“顶风违规”。今年X月X日，省政府办公厅专门印发了《全省整治违法用地专项行动方案》，明确要求抓紧做好土地卫片执法检查整改工作，痛下决心，用铁的手腕把违法用地数量和面积降下来，确保X年度我省土地卫片执法检查“零问责”。X月X日，在沧州市国土资源会议上，赵国权副市长要求各县市必须严格按时完成违法用地整改工作，确保卫片执法检查通过国家验收，确保实现“零约谈、零曝光、零问责”的目标。二是我市整治违法用地形势的严峻程度前所未有。X年度，我市违法占用耕地面积与年度新增建设用地占用耕地面积的比例为X％，已经大大突破了国家X％的问责上限。X月X日，作为违法用地情况较为严重的县市，我和X副市长、X局长被沧州市领导约谈，受到了领导的批评和警告。在约谈会上，我已经代表市委、市政府向沧州市政府进行了表态，做出了在规定时限内完成整改任务的承诺。这是一项必须完成的任务，没有任何可以商量的余地。可以说，当前任丘的土地管理工作正面临着前所未有的严峻形势。如果我们的乡村干部再不增强依法用地的观念，监管部门再把握不准政策界限，这次专项行动的整改措施再不够得力，我市违法用地问题就要走到悬崖边上了。如果通过这次专项整治行动，我们达不到上级要求，不仅相关责任人将面临被问责的危险，而且任丘市就会被上级国土部门限批指标，我们上项目、调结构、惠民生、促和谐就无从谈起，任丘的经济社会发展就会受到严重影响。因此，各级各有关部门必须把思想统一到市委、市政府的要求上来，充分认识当前整治违法用地专项工作的严峻性和紧迫性，集中一切力量，采取一切措施，坚决、果断、迅速行动起来，确保完成既定的工作任务，确保实现沧州市下达的“三零”目标。二、必须采取最严厉、最有效的措施，坚决把违法用地整治到位这次集中整治违法用地专项行动是一场硬仗，是一次攻坚战。整治成效如何，不仅体现着各级各有关部门的工作作风，更是对各级领导干部执政能力和处理复杂难题能力的重大考验。各乡镇各有关部门必须集中精力，周密部署，精心组织，扎实推进，务求实效。一要组织到位。市委、市政府对这次整治违法用地专项行动高度重视，专门成立了集中整治违法用地领导小组。各乡镇也要成立相应的组织机构，一把手要负总责，亲自抓，分管副职要具体抓，彻底摸清辖区内违法用地的底数，明确任务目标，细化工作方案，落实责任分工，确保整治专项行动扎实开展。二要宣传到位。开展整治违法用地专项行动社会影响面广，群众关注度高。要充分发挥舆论宣传的导向作用，广播电视部门要安排专人，开辟专栏，广泛宣传整治违法用地工作的重要意义，做到家喻户晓，人人皆知。对那些拒不配合、甚至顶风作案的单位和个人，要公开曝光。要树立正确的舆论导向，努力形成“全市发动、全民响应、主动申报、抗法必惩”的氛围。三要责任到位。整治违法用地工作要坚持条块结合，落实好乡镇的属地管理责任和国土部门的监管责任。乡镇一把手作为辖区第一责任人，必须履行责任，真正把土地管理列入日常工作，摆上重要位置，配合国土部门建立乡、村巡查网络，切实管好辖区内的每一寸土地。国土局是全市土地管理的行政主管部门，必须依法履行土地管理的各项职能，准确掌握每宗用地的地块性质、地类及是否符合规划等基本情况，在土地监察工作中充分发挥中坚作用，做到早发现、早报告、早制止、早查处、早整改。四要配合到位。要坚持“市乡联动、属地管理、条块结合、以块为主”的原则，条块之间、部门之间、单位之间要密切协作，建立联合执法机制，形成强大的工作合力。各乡镇都要在规定时间内组织专项行动，党政一把手要亲自协调、亲自部署，力量不够的可向市专项行动领导小组提出申请，市领导小组要协调国土、公安、检察院、法院等部门给予足够的力量支持。这里特别强调一点，对在这次整治专项行动中出现问题的乡镇、部门、村委会以及工作人员，一定要按照“四个一律”的原则坚决给予严肃处理：对未在规定时限内整改到位的乡镇、办事处及开发区，一律停止项目用地审批；对在整改中仍然畏首畏尾、瞻前顾后、行动迟缓，影响全市整改进度的单位主要领导，一律由市委、市政府约谈，责令书面检讨；对国家工作人员优亲厚友，包庇袒护，顶风说情，为违法行为私开“绿灯”的，一律移交纪检监察部门处理，并通报全市；对涉嫌土地违法犯罪的乡、村干部，一经查实，一律顶格处理，除给予党政纪处分外，还要移交司法机关追究责任。五要执法到位。国土、公安、法院等执法部门要严格执法，杜绝以罚代管，既治标更治本，绝不能一罚了之、姑息迁就。市国土局要与法院、检察院、公安局、监察局等部门加强协作，完善土地执法联席会议制度，成立联合执法机构，集中办公，提高效率，严格按照省政府要求，对已列入整改台账的违法占地企业，要全部停水、断电；对不符合规划、无法补办手续且限期不拆除的，坚决强制执行并确保拆除到位。特别是对市政府明令取缔的沙石料厂，要敢抓、敢管、敢于碰硬。要强化法纪观念，面对土地管理这根“高压线”，谁以权谋私，谁为违法用地开“绿灯”，我们就坚决查处，绝不纵容。六要督查到位。为确保此次整治违法用地专项行动取得实效，市委、市政府成立了专门督查组，由市监察局和各纪工委监察分局牵头，从国土局、检察院等部门抽调人员进行跟踪督导。各级各有关部门要严格按照分工要求，各司其职，各负其责，加强协调，密切配合，决不允许出现推诿扯皮现象。对专项行动中发生的暴力抗法案件，公安、法院等部门必须重拳打击，对触犯刑律的，要及时移交司法机关，从快从重追究，严惩不贷。从即日起各督查组要深入乡镇、村开展工作，对在整治工作中玩忽职守、回避矛盾、拖延时间的，市纪委监察局、市检察院要坚决问责，依法追究相关人员的责任，确保整治专项行动取得实效。三、必须提高土地管理水平，做好“双保双赢”这篇大文章整治违法用地不是目的，目的是通过整治违法用地提高我市的土地管理水平。工作中，既要严格执法，保护耕地，坚决打击违法违规用地行为，也要开动脑筋，疏堵结合，为任丘经济社会发展提供可靠的用地支撑。一是切实树立“双保双赢”的理念。在保发展、保红线的问题上，各级各部门一定要辩证把握，不能非此即彼，不能机械僵硬，不能紧一阵、松一阵；一定要用科学发展的理念来驾驭和解决项目建设、耕地保护中的矛盾，真正提高经济管理的水平和能力。二是积极争取用地指标。各级各部门特别是国土部门要发扬“事在人为、敢跑敢要”的精神，既要为市委、市政府负责，又要为任丘发展负责；既要对违法违规行为高压打击，又要吃透上级政策，搞好与上级部门的沟通与衔接，积极争取更多的用地指标，千方百计保障用地需求。各乡镇和有关部门要学会包装项目，善于对项目进行“特殊化”和“政策化”处理，争取上级更多的用地指标。三是搞好土地挖潜。今年省用地指标分配办法有所调整，省预留总用地计划的X％，其余X％一次性预分下达各设区市，由各市统筹安排当地各类建设用地，优先保障重大产业项目、重大民生项目和重大社会事业用地。在这种情况下，向上争取用地指标的难度变得更大，更多的靠我们自己解决。因此，各乡镇各部门要进一步解放思想，加大投入力度，充分挖掘未利用地、砖瓦窑、闲置土地、工矿废弃地等土地资源，抓紧关闭，抓紧复垦，深挖潜力，调优土地存量，全力破解用地难题，努力增加建设用地的有效供给。同志们，这次整治违法用地专项行动意义重大，各级各有关部门必须以高度的政治责任感和敢于攻坚、敢于碰硬的工作态度，积极主动地做好各项工作，确保违法用地行为整改到位，不断提高土地管理水平，为推进任丘经济社会又好又快发展做出应有的贡献。