XX市市场监督管理局整治农村地区食品突出问题行动方案

XX市市场监督管理局XX市市场监督管理局整治农村地区食品突出问题行动方案为贯彻落实《XX省市场监督管理局整治农村地区食品突出问题行动方案》（XX市监食通字〔2020〕171号），巩固深化《XX省农村假冒伪劣食品专项整治行动方案》（XX农质监字〔2018〕111号）治理成果，现就全市市场监管领域整治农村地区食品突出问题制定如下行动方案。一、整治目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“四个最严”为基本遵循，以治理突出问题和防范风险隐患为目标，坚持问题导向，针对重点区域、重点产品和薄弱环节，强化日常监督检查和监督抽检，严厉打击生产经营假冒伪劣食品等违法违规行为，不断提升食品生产经营者食品安全主体责任意识，到2022年，全省市场监管领域农村地区食品突出问题得到有效治理。二、整治措施（一）清理主体资格。以农村地区、城乡结合部为主战场，对食品生产经营主体开展全面摸底排查，实施风险分级分类监管，严查无证生产经营行为，坚决取缔“黑工厂”“黑窝点”“黑作坊”。开展食品小作坊、小餐饮和食品摊点规范提升行动，建立健全“三小”登记备案及监管台账并实行动态管理。（二）强化监督检查。加强食品生产源头管控，严防不符合食品安全标准的产品流入市场，开展易与特殊食品混淆的普通食品专项整治和食品标签规范提升行动。严厉查处生产销售“三无”食品、假冒食品、劣质食品、超过保质期食品、过期食品翻新销售等违法行为。修改完善农村市场食品销售风险清单。加强农村餐饮服务单位索证索票和进货查验监管，严防来源不明、假冒伪劣食品进入餐饮环节。加强农村集体聚餐食品安全监管，防范食物中毒事故发生。加强农村学校（幼儿园）食堂、学生集体用餐配送单位食品安全监管，督促落实学校食品安全管理主体责任。加强对农村食品供货商、批发商、代理商等经营主体监管，形成农村食品供货商台账，重点检查经营资质、经营场所、进货查验、实施销货记录制度以及对召回、回收的食品处理情况，将供货商违法信息及时通报食品销售者，建立农村食品供货商专项抽检、责任约谈、违法信息曝光等监管制度。（三）加大抽检力度。坚持问题导向，以方便食品、酒水饮料、调味品、乳制品、肉及肉制品等农村消费量大的食品品类为重点，增加抽检批次，以食品批发市场、农村食品供货商、校园周边食品经营者等为重点，加大抽检频次，强化对不合格食品的核查处置。指导县局加大对小作坊、小餐饮和食品摊点的监督抽检力度。（四）严查违法行为。严格落实省局《关于在食品药品执法办案中落实“四个最严”要求若干问题的意见》，加大执法办案力度。严厉打击非法添加和超范围、超限量使用食品添加剂，使用过期或回收原料生产加工食品。对擅自使用违反商标法禁用条款商标、冒充注册商标等违法行为予以依法查处。开展打击仿冒其他品牌食品包装标识、文字图案等专项执法行动，曝光一批典型案例。对整治行动、投诉举报等渠道发现的案件线索追根溯源，对违法生产经营单位负责人和其他直接责任人员，依法实施禁业限制。涉嫌犯罪的，及时移送公安机关。（五）推进社会共治。发挥食安办统筹协调作用，指导各地推进食品安全网格化管理体系建设，推动将农村食品安全纳入网格化社会治理工作，推动县区政府明确农村集市食品安全管理主体、乡镇政府（街道办事处）落实食品摊点备案工作。组织开展农村食品安全宣传和消费警示教育活动，提升农村消费者的食品安全和防范意识。认真受理农村食品消费投诉举报咨询，严格落实快速回应机制，提升处理效率和质量，及时解决农村食品消费者的合理诉求，切实维护农村消费者合法权益。三、实施步骤（一）动员部署阶段（2020年6月）各县区根据本方案，制定符合本地实际情况的整治工作方案，周密部署，协作配合，扎实开展整治行动。（二）集中整治阶段（2020年6月至2021年6月）各县区集中力量开展清理、检查、查处工作，针对农村地区食品突出问题严打重惩。坚持边整治边巩固，强化问题和结果导向，防止重点问题反弹。（三）巩固深化阶段（2021年7月-2022年6月）各县区在整治的基础上，跟进采取有效措施，巩固集中整治成效，提升生产经营主体食品安全管理水平，进一步规范农村食品生产经营行为和市场经营秩序。市局将适时调度各地工作推进情况，推动整治工作落实，指导规范提升措施。（四）总结提升阶段（2022年7月至2022年底）梳理汇总整治行动情况，对整治行动中的成功经验做法进行总结提炼，推动建立长效机制。四、工作要求（一）加强组织领导。各县区要落实党政同责要求，切实把开展农村地区食品突出问题整治工作作为重点，推动各项任务落到实处。（二）形成整治合力。各县区要树立“一盘棋”思想，充分整合监督检查和稽查执法资源，完善工作机制，形成强大工作合力，切实破解顽症痼疾。（三）注重工作实效。各县区要将整治工作与日常监管结合起来，加强行刑衔接，加大对违法犯罪行为打击力度。对发现涉及其他地区的问题食品，要及时通报相关地区监管部门彻底追查。（四）强化宣传引导。要加大宣传力度，及时公布整治行动成果，曝光典型案例，营造良好舆论氛围，引导全社会积极参与农村地区食品突出问题整治。（五）及时报送信息。各县区每年6月15日、12月15日前，将整治工作情况报送市局对口科室，市局对口科室汇总后向市局食品流通科报送。