在全区五大攻坚战动员大会上的讲话

在全区五大攻坚战动员大会上的讲话按照会议安排，下面我就全区“追赶超越、五大攻坚战、三项机制”第前三季度工作进展督查情况通报如下：一、工作进度全市“追赶超越、五大攻坚战、三项机制”季度点评动员会后，我区抓早动快，跟进落实。区委区政府及时成立了“追赶超越、五大攻坚战、三项机制”工作领导小组，设立了精准脱贫、现代工业、特色农业、全域旅游、新型城镇化五大攻坚战办公室，从各部门抽调专职人员具体办公，配齐办公设施，制定了各自实施细则和工作制度，确保工作有序开展。区委常委会审议通过了全区落实“追赶超越”要求综合实施方案和“五大攻坚战”决策部署实施方案，印发了各部门季度、年度任务清单，制定了全区《月督查季考核点评实施办法》，成立了“五大攻坚战”督查考核组，组织实施了第前三季度“追赶超越、五大攻坚战、三项机制”督查工作，做到了任务明确、责任落实，前期工作有序推进。二、存在问题一是思想认识不到位。牵头单位和责任落实部门对助推“追赶超越”、打好“五大攻坚战”、落实“三项机制”的重要性认识不足，工作开展有顾虑，牵头单位普遍存在对承担工作任务的责任单位工作进展情况不掌握、不了解、不积极。比如在“追赶超越”中，牵头单位借故单位职责所限，有“畏难”情绪，履职尽责不到位，对其他责任单位督促检查指导不力，配合单位主要领导不重视，应付了事，工作推进缓慢。截止X月X日，仅有区纪委、发改局、统计局、移民办、经贸局五个单位按照要求报送了相关资料；五大攻坚战中绝大多数成员单位对区委、区政府的安排，落实不及时，作用不发挥，配合不给力，在一定程度上严重影响了工作进度；全区大部分单位对“三项机制”的落实还停留在学习宣传层面，只有区人社局制定了配套办法和实施细则，区财政局、城关办、大赵峪办三个单位结合实际制定了实施细则。二是工作责任落不实。区上已经以两办文件明确了各牵头部门和责任单位的目标任务，但牵头部门明显存在牵头抓总作用发挥不畅的问题，安排部署不到位，人员落实不到位、督促指导不到位，导致工作责任不明、推进不力、效果不佳。比如：精准脱贫攻坚战责任部门区卫计局医疗救助脱贫办公室没有专职人员，由业务股室人员兼职；全域旅游攻坚战牵头部门区旅游局仅有局长房京涛一人在岗在位，其余班子成员均被借调到其他项目上，工作力量单薄；现代工业攻坚战办公室还有X人尚未落实；新型城镇化攻坚战办公室抽调人员尚未到位。三是工作衔接不紧密。责任单位还存在“懒、拖、靠”的消极思想，对牵头部门安排部署的工作推诿扯皮，推推动动，不推不动，个别责任单位对下达的任务还存有异议。如区发改局对下达工业固定资产投资X亿元的任务认为不应由其承担、区统计局对下达的非公经济增加值占GDP比重X％的任务认为不应由其承担。督查中发现，各承担攻坚任务的责任单位与协办单位普遍存在沟通配合不到位。比如规模以上文化企业营业收入增长率、培育新增规模以上文化企业两项指标，统计口径与得分点均不明确，尚需区委宣传部、区文广局与市级部门对接。四是工作措施不得力。牵头部门对工作研究谋划思考不深不细，没有结合商州实际制定切实可行的实施细则，照搬照抄市上考核评价标准，工作没思路，落实没办法。比如，区商务局没有制定市场营销行动实施方案和任务清单，区教体局没有制定教育就业脱贫督查考核办法和考核评价赋分细则；全域旅游攻坚战办公室对各成员单位没有制定督查考核办法及评价标准；全区大多数镇办和部门截止目前，没有制定“三项机制”落实配套办法，实践运用几乎为零；机关党建存在坐等区直机关工委安排，党内组织生活不规范；镇办党委书记、副书记主业主责意识不牢，参与重点项目多，对党建工作思考谋划创新少，执行“五项制度”滑坡现象比较严重。五是工作成效不明显。第前三季度任务完成不理想，工作欠账大。例如：追赶超越主要经济指标中，农林牧渔业总产值完成X亿元，欠任务X％，固定资产投资完成X亿元，欠任务X％，地方财政收入完成X亿元，欠任务X％；承担精准脱贫攻坚战任务的区残联“两项补贴”发放核查不到位，区农业局食用菌栽培配套政策滞后，区民政局社会兜底脱贫中的重特大医疗救助制度建立不完善；承担现代工业攻坚战任务的县域工业集中区管委会荆河工业园区基础设施投资仅完成季度任务的X％，区林业局承担的陕西锌业公司废水深度生物处理项目土地征用和遗留问题季度任务未完成；承担特色农业攻坚战任务的区商务局农村电子商务站点建设尚未启动；承担新型城镇化攻坚战任务的区住建局X户旱厕改造建设任务未完成。六是档案资料不完善。在这次检查中普遍发现，各单位缺乏能够体现工作进展的佐证材料，说服力不强。各专项办公室不同程度存在对工作完成情况相关资料收集不齐全、整理不规范，各责任单位上报资料不主动、不及时。比如，全域旅游攻坚战办公室、新型城镇化攻坚战办公室档案仅局限于收集本牵头单位的相关文件资料，对其他各责任成员单位的工作佐证材料基本未收集。另外，各专项小组办公室制度都不很健全。三、下一步工作要求一是落实要有力有效。各专项工作领导小组办公室要对标市、区季度考核点评指标任务，逐条逐项制定工作方案，细化工作措施，落实工作责任。当前要迅速抓好季度考核点评指标任务的分解下达、督查落实、资料汇总、情况报告等工作，务于X月底前全部到位，确保市上季度考核点评的每项指标任务在我区既落实到位、又有据可查、还体现商州特色。二是督查要从严从实。各督查组要坚持问题导向，“查”要查出问题，绝不能避重就轻，一团和气；“点”要点到痛处，决不能隔靴搔痒，必须要有“辣味”；“考”要考准症结，绝不搞雨过地皮湿，每一次督查都要形成专题报告，予以通报，做到明责任、促整改、看实效。三是奖惩要有理有据。区督查考核组制定的《商州区“追赶超越、五大攻坚战、三项机制”季度考核点评办法》，是各级各部门工作开展结果运用的重要依据，对在工作中成绩突出的单位和个人，将进行表彰奖励，对工作不力，季度考核点评排名末尾的单位和个人，将按照跟班教育、召回再造、鼓励激励、容错纠错、能上能下“五位一体”干部管理制度，严格追究相关责任单位和责任人的责任，用重奖正向激励，用严惩传导压力，倒逼工作任务落到实处。