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第六讲2013中国经济形势与政策侯子峰短号：689265邮箱：hou_zifeng@163.com一、中国现在的经济形势（一）2012年中国经济形势回顾2012年中国国内生产总值（GDP）增长7.8%，GDP总量达51.9万亿元人民币，排名世界第二。2012年各国经济状况美国中国日本德国法国GDP亿美元15,6538,2505,9843,3662,580GDP增速3.8132-6.7-7人均GDP498026094468964116840690我国的经济增长速度在放缓。2007年2008年2009年2010年2011年2012年14.2%9.6%9.2%10.4%9.2%7.8%CPI略降，2011年为5.4%，2012年2.6%。2007年2008年2009年2010年2011年2012年4.8%5.9%-0.7%3.3%5.4%2.6%CPI表示对普通家庭的支出来说，购买具有代表性的一组商品，在今天要比过去某一时间多花费多少，例如，若1995年某国普通家庭每个月购买一组商品的费用为800元，而2000年购买这一组商品的费用为1000元，那么该国2000年的消费价格指数为（以1995年为基期）CPI=1000/800×100%=125%，也就是说上涨了（125%-100%）=25%。（二）中国经济面临的困难和挑战第一，从国际看，世界经济复苏进程艰难曲折中前进。首先，美国经济保持温和增长。其次，欧盟将维持零增长或轻度衰退状况。再次，日本经济有所放缓。最后，新兴市场回升动力不足。第二，从国内看，解决体制性结构性矛盾，缓解发展不平衡、不协调、不可持续性的问题更为迫切、难度更大。2012年经济增长7.8%，为2000年以来最低。原因为建筑业不景气和出口增长疲软。海关总署公布数据显示，2012年外贸为38667.6亿美元，同比增长6.2%，其中，出口与进口分别同比增长7.9%和4.3%.远低于以往通常的两位数增幅。分产业看，第一产业增加值52377亿元，比上年增长4.5%；第二产业增加值235319亿元，增长8.1%；第三产业增加值231626亿元，增长8.1%。（三）我国经济平稳较快发展的有利条件1.工业化和城镇化还有很大余地。2.原有和新投入的基础设施可以为经济发展提供便利。3.东部地区创新发展。4.中西部和老工业基地发展潜力还可以进一步释放。5.劳动力资源丰富，素质还可以提高。二、2013年中国的经济政策（一）2013年经济工作的总体要求和宏观经济政策的主要目标今年工作的总体要求：深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，深化改革开放，实施创新驱动战略，稳中求进，开拓创新，扎实开局，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。今年经济社会发展的主要预期目标：国内生产总值增长7.5%左右，发展的协调性进一步增强；居民消费价格涨幅3.5%左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率低于4.6%；城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；国际收支状况进一步改善。做法：继续实施积极的财政政策更好地发挥积极财政政策在稳增长、调结构、促改革、惠民生中的作用。一是适当增加财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字1.2万亿元，其中中央财政赤字8500亿元，代地方发债3500亿元。二是结合税制改革完善结构性减税政策。重点是加快推进营业税改征增值税试点工作。三是着力优化财政支出结构。继续向教育、医药卫生、社会保障等民生领域和薄弱环节倾斜，严格控制行政经费等一般性支出，勤俭办一切事业。中央预算内投资主要投向保障性安居工程，农业、水利、城市管网等基础设施，社会事业等民生工程，节能减排和生态环境等领域。四是继续加强地方政府性债务管理。妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题，合理控制地方政府性债务水平。做法：继续实施稳健的货币政策把握好促进经济增长、稳定物价和防范金融风险之间的平衡。一是健全宏观审慎政策框架，发挥货币政策逆周期调节作用。广义货币M2预期增长目标拟定为13%左右。二是促进金融资源优化配置。引导金融机构加大对经济结构调整特别是“三农”、小微企业、战略性新兴产业等的金融支持，满足国家重点在建续建项目资金需求。拓宽实体经济融资渠道，降低实体经济融资成本。促进资本市场稳定健康发展。三是守住不发生系统性和区域性金融风险底线。引导金融机构稳健经营，加强对局部和区域性风险以及金融机构表外业务风险的监管，提高金融支持经济发展的可持续性。（三）政府做法汇总第一，转变经济发展方式。第二，扩内需。第三，控制物价。第四，农民增收。第五，扩大就业。第六，搞好房地产调控和保障性安居工程建设。第七，推进经济体制重点领域改革。第八，提高对外开放的质量和水平。谢谢！