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第九章国外区域经济案例分析重点问题：●美国区域经济开发经验●日本区域经济开发范例第一节美国区域经济开发经验一、阿巴拉契亚煤炭工业区的复兴与可持续发展开发到20世纪60年代中期，美国政府决定对阿巴拉契亚地区进行整治，重振煤炭工业。其采取的有效政策如下：1．建立专门机构，实施阿巴拉契亚区域开发法案2．投入大量资金建设交通运输系统，打通区域内外的联系通道3．调整产业结构，综合发展区域经济4．吸引外资，增强煤炭出口能力5．治理生态环境，改善地区环境状况阿巴拉契亚煤炭的开发历史悠久，煤炭开采及消费过程对生态及环境造成了巨大的破坏。其不利影响主要表现为三个方面：(1)煤炭露天开采对地表植被的严重破坏，造成大量的水土流失，整个生态系统十分脆弱。．(2)采煤过程中产生的酸性废水对矿区地表及地下水造成严重污染，许多河段鱼虾绝迹。(3)燃煤过程产生的二氧化硫和粉尘使当地的大气污染日益加剧，特别是燃用高硫煤带来的酸雨问题十分严重，对整个生态环境带来极大危害。据统计，美国每年由酸雨造成的损失约为70亿美元，阿巴拉契亚地区就是酸雨危害最严重的地区。二、奥兰治的区域经济开发奥兰治开发的成功经验主要有以下几点：1．利用地区区位优势，发展旅游业2．大力发展技术密集型和知识密集型的尖端工业3．注重城市规划，创造良好的投资环境第二节日本区域经济开发范例一、日本临海型工业地带的形成日本政府为减缓地区压力，平衡地区经济发展，于1962年和1965年先后禁止在东京、大阪以及川崎和横滨等大城市新设工厂，制定了“全国综合开发计划”，出现了工业布局向此地带外扩散的趋势。扩散趋势的特点是：(1)向原有工业地带的周围和外线的内陆地区扩展。(2)建立地方工业据点和向边远地区移动。(3)充分利用地方资源优势和劳动力优势，分别发展地方工业和劳动密集型产业，如高知利用电力和石灰石资源发展起来的水泥工业，关东内陆新建的劳动密集型的家用电器、制衣和精密工业中心等。二、濑户内海的环境治理三、东京的区域经济再开发四、日本的区域经济发展战略1．“特定地区开发计划”2．“全国综合开发计划”全国综合开发计划的地区开发程序和步骤如下：(1)集中公共投资，用于产业基础设施建设；(2)引进原材料，重点发展重化学工业；(3)发展相关产业；(4)实现地区城市化及生活方式的变化；(5)周围乡村的农业、渔业实现现代化；(6)增加地方财政收入；(7)完善生活基础设施，提高居民的福利；(8)使企业和人口得到疏散；(9)解决“过密”、“过疏”问题；(10)实现地区间平衡发展的目标。3．“新全国综合开发计划”“新全综”开发理论有三个基本组成部分，即广域生活圈、大型项目和引进民间资本。所谓广域生活圈，就是大城市以30千米～50千米为半径，农村地区以20千米为半径的区域，构成生活圈范围。大型项目开发作为“新全综”计划的开发方式，其核心内容有：(1)在“过疏”地区建立大工业基地、大型粮食基地和大型旅游基地，并将中枢管理职能和劳动密集型加工组装工业集中于太平洋沿岸地带。(2)为了使地区间的分工能够有效地结合，建设交通、通信网络，形成国土开发的“新骨架”。4．“第三次全国综合开发计划”5．“第四次全国综合开发计划”第三节法国区域经济发展方略“整治方案”主要有：(1)整治全国主要交通干线和通信网络、保护和整治包括滨海地区在内的5个方案；，(2)整治中央高原和山区的6个方案；(3)整治主要城市的11个方案。“远景规划”主要有：(1)“布列塔尼公路网建设规划”；(2)“中央高原开发计划”；(3)“南方滨海地区旅游开发和生态保护计划”；(4)“科西嘉地区整治与开发计划”；’(5)东北部诺尔一加来和洛林老工业的“结构改革计划’’和“工业结构改革方案”等。法国的城市发展方略：即控制大城市(巴黎)的扩展，建立多极中心城市以及发展地方中小城市，它是“增长极’’战略的具体应用。随着城市的不断发展，巴黎也出现了“大都市病”，主要表现在以下三个方面：(1)人口过度密集。(2)市区与郊区发展不平衡。(3)交通设施不能适应发展的需要，交通拥挤现象普遍。主要措施：1。限制创办新企业2．鼓励企业外迁3．兴建卫星城市4．加速发展地区中心城市，建立同巴黎相抗衡的大城市，从全国宏观规划上控制巴黎的过度膨胀5，大力发展地方中小城市和卫星城市6，制定地区发展计划，签署国家与地区间的“计划合同”7．实行权力下放第四节德国区域经济开发政策1．财政平衡政策财政平衡政策是联邦政府和各级地方间通过平行拨款和垂直拨款来平衡各州和各地方的财政力量，从而达到保障各地生活水平相对平衡的目标。2．投资补贴它是政府为吸引资本、劳动力等向落后地区转移而采取的措施。3．提供低息贷款4．投资担保5，税收减让和特殊折旧6．改善地区的投资环境7．扶持传统产业，加快传统产业区的改造8．重视中小企业的发展德国新兴工业区——巴伐利亚州区域开发的成功经验。第一，重视能源建设，为工业化和新兴工业化奠定了基础。第二，便捷的交通网络，为新兴工业的发展提供了优良的外部条件。第三，结合地区优势，重点发展新兴产业。第四，重视教育及科学技术研究。第五节意大利区域经济发展模式意大利新兴工业化地区主要分布于意大利的东北部和中部地区。同传统工业区相比，新兴工业化地区具有以下特点：一是企业规模小；二是以轻工业和传统工业为主；三是生产过程分散；四是资本集中程度低，市场竞争自由活跃；五是多数新兴工业化区分布于乡镇地区。因此新兴工业化区也被称为“分散型工业化区”。意大利新兴工业化区发展的社会经济条件主要有以下几个：(1)东北部和中部地区的廉价劳动力是其经济发展的基础。(2)20世纪70年代后的产业结构调整有利于中小企业的发展。(3)适应市场竞争需求，新兴工业化地区兴起。(4)政府对新兴工业化地区给予了一定的支持。(5)银行信贷为新兴工业化地区的发展提供了保障。工业小区开发模式的成功经验是宝贵的。但它也有不足之处：第一，这种模式不能在工业体系中占主导地位，不能取代其他工业特别是传统工业和高新技术产业的重要地位；第二，工业小区内的经济结构单一，易受市场冲击；第三，分布广泛，浪费土地。