第四章经济运行

第四章%经济运行一!!#年北京市能源运行总体情况!&年是(奥运)举办之年$面对复杂的能源环境#在北京市委’市政府的坚强领导下#全市能源系统紧紧围绕奥运能源保障#全力以赴’超前谋划’协同配合’狠抓落实#能力建设大幅度提升’保障机制进一步完善’能源结构继续优化’指挥体系不断健全#确保了奥运能源运行的万无一失#确保了城市能源运行的平稳安全#确保了首都经济社会发展对能源的需要$!&年的主要工作可以归纳为&一个中心#两个立足#三个推动$//!一以&奥运’能源运行为中心#出色完成&奥运’能源保障任务(奥运)保障时间跨度长’保障范围广’保供要求高$全市能源相关部门积极践行奥运三大理念#按照(安全第一’奥运优先’超常管理’综合调控)的要求#一是各级领导深入一线’靠前指挥#领导小组制定保障方案#统筹协调能源保障工作#充分发挥各方面的积极性和创造性#完善各行业’各单位保障预案并组织实施#全面落实(!项保障措施*二是结合奥运能源需求和迎峰度夏重叠的特点#坚持超计划落实资源’超正常库存保障供应的(双超)原则#电力’煤炭’成品油’天然气’热力全部实现供应充足’平稳运行*三是贯彻平安奥运的总体部署#(重心下移’关口前移)#落实各级安全生产责任#加强隐患治理和风险控制#全面提升安全水平*四是完善预案体系#强化应急值守#实%!#%第四部分%城市建设与资源承载%行(一场馆一预案)’(一风险一预案)和!+小时领导在岗带班’业务骨干值班#迅速’快捷’准确地处置突发事件#确保了奥运期间首都能源运行安全平稳#圆满完成奥运能源运行保障工作任务$!二立足重大工程建设#设施保障能力大幅度提升!&年#全年全市能源投资$+$亿元$太阳宫’郑常庄燃气热电厂和官厅风电场一期’(奥运)公园及周边地区热力管线’(奥运)光伏发电等一批能源重大工程投入运行$截至目前#全市电网输电能力达到$,&万千瓦#比!$年提高$!+’#发电装机达(,万千瓦*天然气管线日高峰输气能力达到+%万立方米*完成全市$!余座加油站油气回收改造*城市集中热网管线#$公里#供热面积达到$)*亿平方米#为保障(奥运)能源需求’提高城市能源供应能力奠定了坚实基础$!三立足长效机制建设#综合调控体系更趋完善!&年以来#能源运行出现了近几年少有的复杂形势$本市能源运行也经历了严峻考验#出现电煤库存过快下降#部分加油站脱销断档#供需处于紧平衡状态$北京市能源与经济运行领导小组#按照统筹协调’分口负责’属地保障’企业主责的原则#加强资源调控#做好迎峰度夏’迎峰度冬等重要季节能源保障#规范化重大节日等重要活动能源运行工作#加强重大问题协调#联合有关部门和各区县#集中解决了迎峰度夏’货物运输’水资源供应’安全保护等一系列运行矛盾*加强监测预警#健全信息监测网络#为实现能源平稳安全运行提供了高效顺畅的组织保障$!四推动能源结构优化调整实施清洁能源替代#全年完成文保区煤改电(万户*加快新城集中供热建设*继续调整煤炭采掘业#推动新能源和可再生能源利用$在满足能源供应的同时#服务生态环境建设#减少排放#更好的保护蓝天’绿地和清水$能源结构继续优化#预计!&年优质能源在全市总消费%#%量中的比重将达到!7*$!&年$-$月份#全市电力’天然气消费分别增长+)$’和*$)+’#成品油销售’电煤消耗同比下降*)&’和+’$重点监测的工业单位耗煤同比下降$)&’$!五推动节能减排向纵深迈进首次对$&个区’县’北京经济技术开发区和部分用能企业开展了节能减排考核评比#进一步完善清洁生产’能源评估’节能减排目标责任制等相关机制和政策*发布!北京市!&年节能节水减排技术推广计划#示范推广$%项节能减排技术*完成*!家政府机构节能诊断#全面推进国家机关和公益性事业单位建筑物及城镇住宅的节能改造$预计全年万元536能耗下降(’#以较低的能源消耗支撑了较快的经济增长#完成了节能减排的年度任务#继续在全国保持领先$!六推动新能源新技术在更广领域的应用热泵技术向学校’住宅和公用设施领域全面拓展#全市热泵供暖面积超过$(万平方米$建设本市首个农村沼气联供工程---大兴留民营七村沼气联供工程$国内首座二氧化碳捕集试验示范项目在华能热电厂顺利投产#年捕集二氧化碳*吨#展示了国家和北京市减排温室气体的坚定决心$高温空气燃烧供暖示范项目进展顺利#可为(万平方米建筑采暖$二!!$年面临的形势与问题!#年是新中国成立,周年#是本市深入学习实践科学发展观的重要之年#是(奥运会)后推进(人文北京’科技北京’绿色北京)的第一年#也是积极应对国内外经济形势和政策重大变化的关键之年$从外部看#国际金融危机影响仍在蔓延#世界经济增长放缓的趋势进一步明显#能源供求关系趋于缓和$!#年国内能源供需矛盾趋于好转#资源供应紧张形势将有所缓解$但天然气等优质资源短缺的结构性%&#%第四部分%城市建设与资源承载%矛盾仍然存在#保持稳定供给形势存在一定困难$在宏观经济调控拉动内需全力保增长的情况下#国家投资+万亿元用于铁路’节能等领域基础设施建设#将在一定程度上刺激柴油’电力等能源的消费#部分能源品种时段性供需紧张仍有可能出现$从本市看#以(奥运会)为标志#北京已经站在一个新的起点#积蓄了更多的发展势能#全市经济仍将保持平稳较快的发展态势#能源需求仍将继续保持平稳增长趋势$(奥运)筹办%年的成效及奥运管理机制为实现能源科学发展创造了有利条件$外部能源供需形势趋缓#为集中精力解决本市能源薄弱环节创造了有利时机$总体判断#!#年本市能源供需总体处于平衡状态#但是不确定’不协调的因素仍然存在$一是能源资源价格长期积累的矛盾加快显现#企业经营困难#调控供需关系的压力仍然存在*二是特大型城市的能源消费特征更加明显#资源严重依赖外部的运行特征更加明显#保持平稳运行的压力仍然存在*特别是要适应首都新的发展要求#能源发展过程中的结构性矛盾将更加突出$三!!$年能源与经济运行工作总体思路和主要工作面对!#年能源供需矛盾趋缓和中央扩大内需促进经济增长政策实施的发展机遇#我们要按照北京市委’市政府的统一要求#坚持好’发挥好和运用好奥运能源保障的成功经验#在更高层次’更宽领域为首都经济社会又好又快发展提供坚强能源保障$!#年能源与经济运行工作的总体思路是&深入实践科学发展观#紧紧围绕(人文北京’科技北京’绿色北京)的战略要求#坚持安全’清洁’节约’高效的原则#持续不断地提高设施能力#坚持在发展中加快解决结构性问题#继续完善综合调控机制#全面打造坚强可靠的’具有首都标准的能源保障体系#满足首都功能的需要’满足城市安全运行的需要’满足首都经济社会发展的需要’满足人民群众生活水平提高的需要$%’#%按照上述总体思路#!#年将重点做好以下,项工作&!一以资源保障为核心#确保首都能源运行安全加强年度资源总量平衡$进一步完善与国家部委’铁路部门以及中央能源企业沟通机制$继续坚持企业主责#超计划落实年度资源保障$争取国家有关部门支持#实现天然气供应计划稳定增长*协调好中石油’中石化的成品油资源保障*搞好电力供需#确保全年和迎峰度夏’度冬的资源平衡*加强统筹协调#抓好煤炭年度订货#推动!#年煤炭计划实现新的增长$不断提高资源保障水平$进一步推动本市资源供应向大集团转移’向优质资源地区转移’向资本掌控转移’向长期供应协议转变#从战略上提高资源供应保障能力$我们将继续支持有关能源企业把握能源形势缓解的有利时机#积极参与能源产地资源开发#构建更加稳定的能源供应体系$积极开展区域能源合作$建立沟通机制#深入探索能源重大项目协调’能源形势分析’大用户直供’资源互保等合作机制#加强区域能源规划对接和重大项目对接#在更大范围内实现资源保障的可持续发展$//!二以新中国成立)#周年系列活动为重点#建立具有首都特色的能源保障机制继续夯实能源运行工作基础$深入总结奥运能源运行保障机制并使之长效化*进一步完善应急预案体系建设#并加强行业保障预案与企业保障预案的衔接#提高应急处置能力*要高度关注能源供需形势变化#关注拉动内需能源需求变化#保持能源运行的平稳安全$提高重要时期能源保障水平$要把新中国成立,周年系列活动’两节’两会等能源保障作为重中之重#建立规范’健全制度并严格落实#加快形成符合首都功能要求的节假日和重大活动能源运行调控机制*把握城市冬夏两个能源消费高峰的运行规律#综合调控’主动应%(#%第四部分%城市建设与资源承载%对’抓好点调节#实现迎峰度夏’度冬顺利安全$加强监测预警#推进能源信息系统建设$加强能源市场跟踪’分析和预判#提高预测预警能力*加快能源综合信息管理系统建设#扩大监测领域和范围#掌握深层次的城市能源运行规律#为市政府科学决策提供支撑#满足多层次的信息服务需求$//!三以全面提升能源支撑保障能力为目标#规划和建设一批重大能源工程加快能源主干网络建设$按照(多源多向送气)的思路#积极推进陕京*线建设#积极引入大唐煤制气*建设大房三回和海淀(千伏变电站#争取年内完成*加快建设天然气接收’输配体系#积极推动西六环天然气管线建设#力争明年开工建设西沙屯至北安河段’良乡至罗奇营段的西六环天然气高压管线#启动建设北安河’良乡调压站#完善六环路管网输配气系统*推进中石油锦郑支线和油库建设*完成三河热电厂输热主干线一期#启动二期工程$下大力量解决城市供热瓶颈$按照全市供热发展思路#启动四大热电中心的规划选址’配套条件等前期工作#!#年力争华能二期扩建工程和西南热源项目获得核准$克服供热和电力支撑资源约束短板效应#实现能源设施的战略布局#带动区域经济发展$//!四以供热%配电网改造和惠民安居工程等为抓手#建设满足城市长远发展的能源承载体系启动城区存量供热设施提升工程$用(年左右的时间对城八区,*座!吨以上大型燃煤锅炉房实施清洁能源改造及能力扩建#解决中心城区热源能力极度匮乏和环境问题$!#年重点实施核心区燃煤锅炉房的改造#力争实现核心功能区供热无煤化的目标$打造安全可靠的电力输配体系$继续实施城区配电网改造工程#特别是平房煤改电地区和供电需求大的区域#逐步改变配电网运行过负荷’标准低的矛盾$%)#%加快实施惠民安居工程$在城区#实施平房煤改电’老楼通气和热网改造#新增(万户文保区居民清洁采暖#解决$万居民管道供气#改善!万户居民供热质量#提高城区百姓生活条件$在农村#实施绿色燃气’阳光浴室和送气下乡#实现为万户农民提供清洁廉价的管道生物质燃气#为千个设施农业温室大棚提供绿色热力*继续建设农村太阳能集中浴室*积极推动液化石油气服务向乡镇和农村地区的延伸$//!五以新城%南城和重点镇能源设施建设改造为突破口#建设城乡一体化能源体系全面推进新城和重点镇的集中供热工程建设$加快建设新城集中供热工程#!#年完成平谷’延庆’大兴等区县集中供热工程建设#累计完成规划目标的,(’$完成三河热电厂输热主干线一期工程建设#并启动二期工程建设#实现引入外部热力为通州新城供热$重点镇以清洁煤利用为主#加快推进供热体系建设$加快推进新城’南城电网建设$以电网超前发展#满足城市发展新区高标准’快速发展对能源的需求#促进产业发展和城市功能疏解$重点支持丰台’大兴为代表的城南电网建设#全面提高供电能力$加快推进煤炭储运设施建设$结合新城’重点镇供热改造和产业发展对煤炭的需求#在主要煤炭消费流通区域建立煤炭储备基地#逐步清除小’散’乱和不符合环保要求的小煤厂#节约土地资源’改善环境’促进煤炭经营市场整合#全面提高煤炭供应保障能力和水平$推进建设层级合理的煤炭清洁流通体系#形成区’镇’村三级配送网络#!#年重点推进昌平’密云存储场地建设$!六以政策创新为动力#提升能源运行管理水平加强规划对能源发展的引导作用$继续完善北京市能源发展规划方案和!!年能源发展规划方案$制定新城’南城’产业功能区和金融服务园区电网专项规划*结合电网抗灾能力建设#编制(北京地区应急电源建设规划)$%*#%第四部分%城市建设与资源承载%完善政策法规#规范市场环境$出台本市天然气发展’太阳能利用’生物质能指导意见$研究制定!北京市能源运行管理办法#发挥市场对资源配置的基础性作用#进一步规范市场主体行为#规范特