2023村“联村联户 为民富民”行动调研报告

2023村“联村联户为民富民”行动调研报告一、基本情况黎明村位于庆阳市镇原县庙渠乡东南部，自然条件艰苦，地形半山半塬，交通十分不便，基础设施落后，资源相对贫乏，产业开发不足，致使群众增收困难。全村共辖8个自然村，总户数393户，总人口1825人，劳动力1239人，外出务工人员530人，劳动力文盲、半文盲人数为160人。有贫困户279户，贫困人口1259人，贫困面超过70%。全村耕地面积7600亩，多为山地，塬地较少，梯条田和川塬地面积300亩，人均耕地面积4.16亩。(一)基础建设水资源及水利设施：该村水利设施年久失修，自来水入户105户，目前仍有25户群众存在人畜饮水困难，占全村总人户数6.3%。交通状况：村内行路路面等级低，晴通雨阻，群众行路难的问题依然存在,砂石公路通至2个自然村，总里程4.2公里，其余村组行路均为土质路面，迫切需要整修拓宽硬化。电力设施：主要以照明等生活用电为主，通电农户393户，居民生活用电正常，但照明电线的网改地埋改造尚未全部完成。(二)经济发展状况农业方面：黎明村主要农作物有冬小麦、玉米、糜子、黄花、果品、瓜类、蔬菜等。拥有日光温室10座，瓜菜种植面积640亩。苹果栽植面积150亩，挂果面积50亩，幼园面积100亩。牧业方面：黎明村素有养殖传统。现有牛存栏量542头，羊存栏量2000只，猪存栏270头。(三)社会事业医疗卫生：现有村卫生所1处，医务室1间，医生2人。文化教育：现有村小学1所，教职工8人，适龄儿童入学率基本上达到了100%。村部设村级农家书屋1处，乡村书画屋1处。基层组织：黎明村委班子现有干部3人，平均年龄40岁左右，村部现有砖混结构办公用房7间，设村“两委”会议室、党员活动室、计划生育工作室、计划生育服务室、农家书屋、乡村书画屋、双联办公室、综治维稳办公室、妇女之家等。二、致贫原因分析通过对黎明村的村情、民情进行广泛调研、认真分析，我们认为造成该村农民致贫原因主要有：(一)资源相对贫乏，自然条件艰苦。全村耕地大多数属于山耕地或坡耕地，作业机械化程度低，且田间耕作道路崎岖不平，农业发展先天条件不足。(二)生产方式单一，产业开发不足。全村农业主要以传统的小麦、玉米等粮食作物种植为主，瓜果蔬菜等经济作物比重较小，且信息闭塞、缺乏技术、资金短缺，整体生产水平不高。(三)基础设施薄弱，制约经济发展。村内农田水利设施逐年老化，致使人畜饮水困难，有效灌面积逐年降低。尤其是村内道路路面狭窄，土质疏松，下雨出行道路泥不堪，车辆通行困难，给群众日常生产生活和物质运输造成了极大的不便，严重影响了全村的经济发展。(四)思想消极保守，群众增收困难。村内现有劳动力整体素质偏低，村民观念陈旧保守、思想保守，接受新知识、新技术机会少、能力差，致使农业生产力水平提高较难，农产品科技含量不高，农业生产效益一直在较低水平徘徊。三、帮扶措施和取得的成效针对庙渠乡黎明村贫困村实际，县委宣传部按照“讲政策、听民声、帮小康、促和谐、夯基础”的要求，结合自身实际开展了全方位的帮扶工作。特别是结合部门文化资源优势，积极建立“文化联村”机制，注重精神帮扶，变“输血”为“造血”，为黎明村新农村建设带来了新思路、新气息，取得了显著成效。(一)送信息，提升群众文化水平。行动以来，宣传部先后向庙渠乡黎明村捐赠文化科技图书、光盘70多套，价值25760元，内容涉及种植养殖、农业科技、生活常识、医疗保健、文化建设等方面，不仅农民看得懂、学得会、用得上，而且能够有效提升群众文化水平，切实增加致富动力。同时，宣传部向庙渠乡捐赠电脑10台，向黎明村部捐赠39英寸液晶电视一台，在有效改善文化设施条件的同时，也为农民提供了了解世界、拓宽视野的新工具、新途径、新方式。全县报刊征订工作开始后，及时联系邮政部门，由帮联干部自掏腰包，为23户帮联对象订阅《甘肃农民报》23份，为帮扶户来年致富提供信息渠道和技术支持。(二)送书画，增强农村文化气息。积极组织县内书法名家深入基层创新开展“书法下乡进村”活动，为群众干部创作书画作品360多幅，并为56户群众义务书写更换了门牌。宣传部干部职工发挥特长，提前行动，认真为黎明村书写春联和中堂、四尺条幅等书法作品，做到“家家有字画、户户飘墨香”，切实营造文化氛围，增强文化气息。同时，配合全县的“千台大戏送农村”和“三下乡”活动，积极引导村民开展群众文化活动，进行书画、剪纸、编织、刺绣、香包等文化艺术创作，不断培育文化主体，培养文化情趣，增强村民文化气质。(三)送技术，提高文化产业技能。宣传部联合人社局、文广局、庆阳市“巧媳妇”编织有限公司和庙渠乡政府，共同举办文化产业从业人员实用技能培训班，有效提升广大农民群众从业技能，不断培育繁荣文化产业经济。同时，切实深化文化技能培训成果，积极协调向县内外文化企业输出劳动力，帮助部分农民实现就近就业，增加村集体和村民收入。(四)送思想，丰富群众精神生活。一方面，联户干部分时节、分批次深入农户家中开展形势政策和理论教育宣讲活动148人次，尤其是适时开展了政策形势宣讲，并向帮扶户赠送辅导资料23套，有效增强了村民的政治觉悟和理论水平，引导群众树立了自主创业、竞争就业和多元化、多渠道致富意识。另一方面，加强农村精神文明创建力度，积极开展以建设新阵地、培养新农民、创造新环境、开发新产业、打造新乡村、建设农村服务新社区为内容的“六新”创建示范活动，多方措施资金为黎明村村部改善办公条件，设置双联专栏，布置双联展室，提升班子组织领导能力，着力将该村建成县级村镇文化建设示范点和精神文明建设示范点。目前，通过县、乡、村共同努力，庙渠乡黎明村已逐步形成了以文育农、以文促农、以文富农的良好局面。同时，宣传部帮扶干部还竭尽所能，为帮扶户提供了必要的物质帮助。春耕伊始，便及时为农户送去了春播化肥23袋，帮助困难群众尽快启动春耕生产。为改善留守儿童的健康状况，购买赠送营养包23份。资助高中在校学生27名，切实解决部分学生上学难问题。并组织干部职工向黎明村亲自书写赠送对联、书画作品1000多幅。为了改善黎明村的饮水条件，宣传部多方联系，争取扶贫资金12万为该村新修水塔一座，让帮联对象感觉到来自帮联单位和干部的关怀。2014年帮联下乡进村入户活动为黎明村村民送去书写春联96幅、《甘肃农民报》、《甘肃法制报》共计300余份，棉被20条，棉衣30件，大米23袋。四、对策建议通过对黎明村的调研，也对开展“联村联户，为民富民”行动，做好联系帮扶工作进行了深入思考，我们认为，加快推进贫困村、贫困户脱贫致富步伐，与全市、全省、全国同步实现全面小康社会目标，应当重点把握和解决好以下几个问题：(一)必须加强基层组织建设，提供强有力的组织保证。加强村基层党组织和村“两委”会建设，为黎明村的发展提供强有力的组织保证。“帮钱帮物，不如建个好支部”，农村党支部是党在农村的战斗堡垒，其作用发挥得如何直接关系到全村的发展。一是帮助该村“两委”选好班子，健全制度，为其选好班子，选好领头人，发挥党员先进性，保持党员纯洁性，争创“五好”党支部，切实增强村“两委”班子的战斗力和凝聚力，带领群众致富，促进村级经济发展。二是加强党员队伍管理。切实发挥好党员的先锋模范作用;严格落实三会一课、民主评议党员、外出党员管理等各项制度，加强对党员的管理;积极做好入党积极分子和后备干部的培养选拔工作。同时，进一步健全完善村级群团组织，充分发挥他们的作用。三是加强村级规范化建设。进一步健全完善村民代表议事、村务公开、民主管理、村两委定时定点集中办公等制度，明确工作规范，严格落实责任，维护好干群关系，营造更加和谐稳定的局面。(二)必须牢固树立长期坚持、持之以恒的思想。推进贫困村、贫困户脱贫致富，不是一阵风，不是走形式，也不是一朝一夕的事情，更不是一蹴而就的事情，而是一项长期的系统工程，贯穿于全面建设小康社会的全过程。要站在战略和全局的高度，深刻领会省、市委决策的精神实质，着力消除思想认识上的误区，坚决克服一阵风的思想，坚决克服走过场的思想，长期坚持，主动作为，真抓实干，始终保持行动的方向性和有效性。要建立长效机制，把握好当前和长远的关系，对所联系的'贫困村、所联系的贫困户既要有长期坚持的要求，又要有阶段性的目标，从最基础的工作做起，从群众最期盼的事情做起，扎扎实实做好各个方面的工作。要着眼长远，从长计议，综合施策，制定发展规划，确定帮扶措施，逐步加以推进。要有持之以恒的意识、思路、举措和状态，切实做到问政于民常态化、问需于民常态化、问计于民常态化，常抓不懈、久久为功，不实现脱贫致富绝不松劲，不实现全面小康绝不脱钩。(三)必须从村的全局着眼，从户的具体着手。加快推进贫困村、贫困户脱贫致富步伐，实现全面小康社会目标，必须从村的全局着眼，从户的具体着手，既要让单位联村有着力点，也要让干部联户有切入点，使联村和联户紧密结合、互相促进，整体推进，共同致力于为民和富民。要从全局着眼，坚持把加快联系村脱贫致富的重点放在整村推进上，把突破口放在加强农村基础设施建设、壮大特色优势产业、发展各项社会事业、提升农村保障水平上，通过帮扶单位和干部群众的共同努力，着力改变贫困村的整体状况，以贫困村的整体发展带动贫困户脱贫致富奔小康，让广大农民群众共享改革发展成果。要从具体着手，坚持把加快贫困户脱贫致富的关键放在搞好服务上，时刻把群众的利益放在心头，真心实意地为农民群众脱贫致富出谋划策，既把脉、又造血，既扶贫、又扶智，解决群众的急事难事，在服务中教育、引导、提升农民，增强自我发展、自我积累，脱贫致富的能力。(四)必须运用统筹兼顾的根本方法。要统筹各项工作，正确处理联村联户帮扶与中心工作关系，统筹兼顾，整体提升，推动农村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设全面发展。坚持把联村联户行动与推动转型跨越发展相结合，高起点谋划、高标准推进、高质量建设，强力推进重点项目、重点工作落实;坚持把联村联户行动与扶贫攻坚相结合，在农民增收致富上出主意、想办法，为联系帮扶村找准一个发展路子、制定一个脱贫计划、谋划一个主导产业，努力形成“大扶贫”的工作格局，不断增强贫困群众的自我发展能力;把联村联户行动与维护农村稳定相结合，围绕当前农村存在的一些突出矛盾和群众普遍关注的热点、难点问题，积极开展矛盾纠纷排查调处活动，疏导和理顺群众情绪，化解社会矛盾，创造农民群众安居乐业的社会环境;把联村联户行动与加强基层组织建设相结合，帮助村“两委”班子加强思想建设,提高创新能力，提升工作水平，使其真正成为服务广大农民的坚实基础;把联村联户行动与干部作风建设相结合，教育引导广大党员干部在与群众接触的实践中，提高个人素养，改进工作方式，端正工作作风，提升工作能力。要统筹资源利用，选准联系对象，选好帮扶项目，制定切实可行的帮扶方案，提出详细具体的帮扶办法和措施，把资源有效利用在需要帮助的对象上。(五)必须坚持走产业富民的发展路子。贫困村、贫困户稳定脱贫的关键在产业。要坚持把发展产业作为贫困村、贫困户脱贫的关键措施，帮助贫困村、贫困户制定产业发展规划、落实发展措施、解决发展资金。要突出养殖、果园等主导产业开发，着力在扩张规模、提质增效、增强关联、互支互促上下功夫，努力提高产业对富民强村的支撑作用。要大力推行“一村一品”产业发展模式，加快发展农产品精深加工，不断提高农业龙头企业对本地农产品资源的消化能力、对农户的带动能力和市场竞争能力;要构建现代农村营销体系，培育主导产业农产品产地市场，整合农业主导产业品牌资源，积极发展农村专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度，努力实现产业效益最大化。要全力发展壮大劳务产业，切实加大贫困村劳动力培训力度，提高劳动者的专业技能，外出务工增收。同时，提倡和鼓励农民群众发展多种种植业、养殖业和第三产业，不断拓展农民就业增收新门路，切实增加贫困户收入。(六)必须把提高农民素质放在十分重要的位置。“扶贫先扶志，治穷先治愚”。贫困村未来的发展，必须依靠一大批高素质的劳动者，而教育是提高劳动者整体素质的基础。要着眼长远，积极支持帮助贫困乡村发展教育事业，使更多的项目、更多的资金投入到农村教育基础设施建设