长江证券-汽车制造行业：“以旧换新”政策点评

请阅读最后一页评级说明和重要声明分析师：李兴（8621）[e-mail]联系人：易俊丰(8621)[e-mail]“以旧换新”政策点评报告要点„政策利好汽车行业政策中对汽车“以旧换新”的时间界限大致规定为使用不到8年或者使用不到12年，车型大致规定为老旧中、轻型载货和载客汽车。由于统计数据的不全面性，我们只统计到了2008年全国汽车保有量为4975万辆，而1997年全国汽车保有量为1219万辆，也就是说在这12年中适用于本条规定的汽车不超过3756万辆，再去掉重型载货汽车和大型载客汽车保有量大致约在3000万辆的水平。“以旧换新”政策将极大刺激汽车销售。„提前报废“黄标车”对轿车利好有限黄标车是高污染排放车辆的简称，是连国Ⅰ排放标准都未达到的汽油车，或排放达不到国Ⅲ的柴油车，因其贴的是黄色环保标志，因此称为黄标车。粗略的区分就是，国产车基本在1996年以前出厂的车辆，进口车在1998年以前出厂的车辆属于黄标车。1996年汽车保有量为1100万辆，其中轿车约在200万辆左右，即使根据每年10万辆的更新速度来测算的话时至今日黄标车已所剩无几，因此我们认为提前报废“黄标车”对轿车利好有限。总体来看此次政策出台对商用车利好略大于乘用车。汽车制造行业行业研究维持“看好”评级2009-7-152请阅读最后一页评级说明和重要声明第一，政策利好汽车行业政策中对汽车“以旧换新”的时间界限大致规定为使用不到8年或者使用不到12年，车型大致规定为老旧中、轻型载货和载客汽车。由于统计数据的不全面性，我们只统计到了2008年全国汽车保有量为4975万辆，而1997年全国汽车保有量为1219万辆，也就是说在这12年中适用于本条规定的汽车不超过3756万辆，再去掉重型载货汽车和大型载客汽车保有量大致约在3000万辆的水平。“以旧换新”政策将极大刺激汽车销售。第二，提前报废“黄标车”对轿车利好有限黄标车是高污染排放车辆的简称，是连国Ⅰ排放标准都未达到的汽油车，或排放达不到国Ⅲ的柴油车，因其贴的是黄色环保标志，因此称为黄标车。粗略的区分就是，国产车基本在1996年以前出厂的车辆，进口车在1998年以前出厂的车辆属于黄标车。1996年汽车保有量为1100万辆，其中轿车约在200万辆左右，即使根据每年10万辆的更新速度来测算的话时至今日黄标车已所剩无几，因此我们认为提前报废“黄标车”对轿车利好有限。总体来看此次政策出台对商用车利好略大于乘用车。3行业研究请阅读最后一页评级说明和重要声明关于印发汽车以旧换新实施办法的通知【发布单位】财政部商务部中宣部国家发展改革委工业和信息化部公安部环境保护部交通运输部工商总局质检总局【发布文号】财建[2009]333号【发布日期】2009-07-13各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团财政、商务、宣传、发展改革、工业和信息化、公安、环境保护、交通运输、工商、质检主管部门：为贯彻《国务院办公厅关于转发发展改革委等部门促进扩大内需鼓励汽车家电以旧换新实施方案的通知》（国办发[2009]44号）精神，更好的实施汽车以旧换新补贴政策，特制定《汽车以旧换新实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。财政部商务部中宣部国家发展改革委工业和信息化部公安部环境保护部交通运输部工商总局质检总局二〇〇九年七月十三日汽车以旧换新实施办法第一章总则第一条为贯彻《国务院办公厅关于转发发展改革委等部门促进扩大内需鼓励汽车家电以旧换新实施方案的通知》（国办发[2009]44号）精神，更好的实施汽车以旧换新补贴政策，特制定本办法。第二条本办法所称汽车以旧换新是指按本办法要求提前报废老旧汽车、“黄标车”并换购新车。“黄标车”是指污染物排放达不到国Ⅰ标准的汽油车和达不到国Ⅲ标准的柴油车。老旧汽车、“黄标车”和新车均不包括三轮汽车、低速货车。第三条本办法所称汽车以旧换新补贴资金（以下简称补贴资金）是指中央财政从一般预算安排的，专项用于汽车以旧换新的补贴资金。第四条商务部会同财政部、中宣部、发展改革委、工业和信息化部、公安部、环境保护部、交通运输部、工商总局、质检总局等有关部门按照部门职责分工和本办法的规定，组织实施汽车以旧换新工作，并指导地方相关部门开展有关工作。商务部负责会同有关部门组织实施汽车以旧换新工作，指导各地商务主管部门开展报废汽车回收、新车销售的管理工作。财政部负责补贴资金的筹集、分配、落实和监管。公安部负责指导、监督各地公安交通管理部门办理新车注册登记，办理报废机动车注销登记并出具《机动车注销证明》。环境保护部负责“黄标车”的认定和查验，并对报废机动车拆解处理实施环境监管。中宣部、发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、工商总局、质检总局等部门在各自职责范围内加强监督管理。第五条各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团商务主管部门（以下简称省级商务主管部门）会同财政、公安、环保等部门负责汽车以旧换新的具体实施工作。第二章补贴范围和标准第六条补贴范围：在2009年6月1日-2010年5月31日期间，将符合下列条件的汽车交售给依法设立的指定报废汽车回收拆解企业，并换购新车的（报废汽车的车主名称与换购新车车主名称应一致）：（一）使用不到8年的老旧微型载货车，老旧中型出租载客车;（二）使用不到12年的老旧中、轻型载货车;4请阅读最后一页评级说明和重要声明（三）使用不到12年的老旧中型载客车（不含出租车）；（四）与《汽车报废标准规定使用年限表》（详见附1）中规定的使用年限相比，提前报废的各类“黄标车”。“黄标车”可登录“机动车环保网”查询，网站地址：。使用年计算的起始和终止日期分别为车辆初次登记日期和注销日期。第七条同时符合下列条件的，车主只能选择申请一种补贴：（一）既符合第六条第四项、又符合第六条第一至第三项规定条件之一的；（二）既符合第六条第三项或第四项，又符合2009年老旧汽车报废更新补贴资金的车辆补贴范围及补贴标准公告（财政部商务部公告2009年第20号）规定条件的。第八条提前报废“黄标车”并换购新车，新车已享受1.6升及以下乘用车减半征收车辆购置税政策的，不再享受补贴。第九条符合第六条规定提前报废老旧汽车、“黄标车”并换购新车的，按以下标准给予补贴：（一）报废老旧汽车的补贴标准：1.报废中型载货车，每辆补贴人民币6000元；2.报废轻型载货车，每辆补贴人民币5000元；3.报废微型载货车，每辆补贴人民币4000元；4.报废中型载客车，每辆补贴人民币5000元。（二）报废“黄标车”的补贴标准：1.报废中型载货车，每辆补贴人民币6000元；2.报废轻型载货车，每辆补贴人民币5000元；3.报废微型载货车，每辆补贴人民币4000元；4.报废中型载客车，每辆补贴人民币5000元;5.报废小型载客车（不含轿车），每辆补贴人民币4000元；6.报废微型载客车（不含轿车），每辆补贴人民币3000元；7.报废轿车、重型载货车、大型载客车、专项作业车，每辆补贴人民币6000元。省级财政部门会同商务主管部门可以根据本地区“黄标车”车型、年限、城市管理等实际情况，因地制宜，合理调整“黄标车”补贴标准，报经省级人民政府批准后，及时向社会公布，并向财政部、商务部备案。第三章车辆报废更新及补贴资金申请、审核和发放第十条承担汽车以旧换新车辆回收工作的企业应为依法设立、具备汽车以旧换新信息管理系统（以下简称信息管理系统）录入条件、能够出具由省（自治区、直辖市）商务主管部门印发的《报废汽车回收证明》的报废汽车回收拆解企业。第十一条拟申请汽车以旧换新补贴资金的车主应当将符合第六条规定的老旧汽车、“黄标车”交售给车籍所在地符合第十条规定的报废汽车回收拆解企业，报废汽车回收拆解企业应当在信息管理系统中录入车辆报废回收有关信息，按有关规定及时对车辆解体，向车主出具《报废汽车回收证明》，并自收到车辆之日起10个工作日内将机动车登记证书、号牌、行驶证和《报废汽车回收证明》副联等交公安机关办理注销登记，向车主交付《机动车注销证明》。第十二条报废汽车回收拆解企业出具的《报废汽车回收证明》应在备注栏中注明车辆初次登记日期、总质量、车长、乘坐人数等信息，并将副联报送所在地商务主管部门备案。第十三条车主在购买新车时，应取得新车购车发票等证明、凭据。第十四条各市（州）商务主管部门要会同财政、环保部门设立汽车以旧换新联合服务窗口，办理补贴资金申请。有条件的县也要设立汽车以旧换新联合服务窗口。联合服务窗口设置地点应尽量方便车主办理补贴资金申领手续。商务主管部门是联合服务窗口的牵头单位，主要负责审核《报废汽车回收证明》的有效性，以及车主提交的《汽车以旧换新补贴资金申请表》（详见附2）等有关材料，核对信息管理系统中报废车辆回收有关信息，录入申请、补贴信息，综合协调、汇总数据等工作。财政部门负责审核车辆是否属于申领补贴范围及补贴标准，并对符合要求车主拨付补贴资金。5行业研究请阅读最后一页评级说明和重要声明环保部门负责查验报废车辆是否属于“黄标车”。第十五条符合本办法第六条规定的老旧汽车、“黄标车”车主应在2009年8月10日至2010年6月30日期间，到报废车辆车籍所在地市（州）、县汽车以旧换新联合服务窗口申请补贴资金，并提供以下材料：（一）《汽车以旧换新补贴资金申请表》（可在联合服务窗口领取，也可从商务部网站下载）；（二）《报废汽车回收证明》原件；（三）《机动车注销证明》原件及复印件；（四）新车购车发票原件及复印件；（五）机动车登记证书原件及复印件；（六）车辆购置税完税凭证原件及复印件；（七）有效身份证明原件及复印件；（八）与车主同名的个人银行账户存折或单位基本账户开户证复印件。对符合条件的报废老旧汽车、“黄标车”并购买新车的，财政部门应于受理后15个工作日内将补贴资金发放给车主；对不符合条件的，商务主管部门应退回申请并说明理由。车主逾期提出补贴资金申请的，有关部门不予受理。第十六条信息管理系统启用前，各地可采取纸质表格审核等形式，开展补贴资金的审核发放工作。第四章补贴资金管理第十七条中央财政按照本办法第九条确定的补贴标准，对地方实行补贴资金包干。地方调整“黄标车”补贴标准差额所需资金，由地方财政安排。第十八条财政部参考各地“黄标车”保有量等因素向各省级财政主管部门预拨补贴资金。第十九条各省级财政、商务主管部门应当于2010年7月31日前将补贴资金发放情况上报商务部、财政部。财政部根据补贴资金实际发放情况与各地进行清算。第二十条补贴资金结余的使用由财政部会同商务部另行规定。第五章保障措施第二十一条省级商务主管部门要统筹规划，引导企业合理布局、完善报废汽车回收网络，支持有条件的企业向县延伸回收网点，鼓励企业开展上门服务，方便车主交车和办理相关手续，并及时向社会公布行政区域内承担汽车以旧换新车辆回收工作的报废汽车回收拆解企业及其回收网点名单。地方商务主管部门要引导报废汽车回收拆解企业加大投入，按照《报废汽车回收拆解企业技术规范》（GB22128-2008）进行标准化改造，提高拆解水平。第二十二条各地商务主管部门要积极与财政等部门沟通和协调。各地财政部门应当安排工作经费，用于汽车以旧换新联合服务窗口设立、政策宣传、业务培训、相关单据印制以及必要的设备购置等。第二十三条鼓励各地根据实际情况，制定相关配套政策和措施，引导老旧汽车、“黄标车”提前报废。各地出台的相关政策应与汽车以旧换新政策一并执行。第六章监督管理第二十四条商务部会同财政部、发展改革委、工业和信息化部、公安部、环境保护部、工商总局、质检总局等部门指导地方相关部门对汽车以旧换新实施监督管理。第二十五条地方各级政府相关部门应在各自职责范围内加强对汽车以旧换新政策实施、汽车报废和换购新车、资金发放、信息统计上报等情况进行跟踪检查和监督管理，确保资金安全、及时发放，用好补贴政策。6请阅读最后一页评级说明和重要声明第二十六条省级商务主管部门要负责组织做好汽车以旧换新补贴申请办理资料存档和信息统计工作，并将每月办理情况按《汽车以旧换新补贴