经济学概论第6章供给、需求与政府政策

©2009South-Western,apartofCengageLearning,allrightsreservedCHAPTER供给、需求与政府政策经济学原理N.格里高利.曼昆著PremiumPowerPointSlidesbyRonCronovich6引言本章我们仅用供求工具第一次考察各种类型的政府政策政策往往会产生一些设计者没有预见到的影响我们将：首先，探讨直接控制价格的政策接着，考察税后的影响1价格控制政策如资金控制法规定了房东可以向房客收取的最高租金，最低工资法规定了企业应该向工人支付的最低工资当决策者认为一种物品或劳务的市场价格对买者或卖者不公平时，通常会实施价格控制2引言引言税收的影响决策者用税收为公共目标筹集资金并影响市场结果。但经济中普遍存在的税收，它们的影响却不显而易见如，政府对企业向其工人支付的工资征税时，使企业还是工人承担了税负？供给、需求与政府政策3本章我们将探索这些问题的答案：什么是价格上限与价格下限？各有什么例子？价格上限与价格下限如何影响市场结果？税收如何影响市场结果？对买者还是卖者征税对市场结果有什么不同吗？什么是税收归宿？什么决定税收归宿？45改变私人市场结果的政府政策价格控制：价格上限(priceceiling)：出售一种物品或服务的法定最高价格比如：租金控制价格下限(pricefloor)：出售一种物品或服务的法定最低价格比如：最低工资税收：政府要求买者或卖者每买进或卖出一单位物品所支付的一定数量的货币我们将使用供求模型来分析各种类型的政府政策如何影响市场结果（买者支付的价格，卖者得到的价格，以及均衡数量）6例1:冰淇淋市场如果在一个没有政府关注的竞争市场上出售冰淇淋，冰淇淋得价格将自发调整，使供求达到平衡：在均衡价格时，买者想买的冰淇淋的数量正好等于卖者想卖的冰淇淋的数量，假设均衡价格是每个冰淇淋$3不是每个人对自由市场调整的结果满意如消费者协会抱怨，$3价格太高，无法使每个人每天享用1个冰淇淋制造商组织抱怨，$3价格太低，减少了其收入每个集团都在游说政府，通过直接控制冰淇淋的价格改变市场结果供给、需求与政府政策7例1:冰淇淋市场没有价格控制的均衡PQDS冰淇淋的价格(美元)3100冰淇淋的数量(个)均衡价格均衡数量供给、需求与政府政策8例1:冰淇淋市场当政府受冰淇淋消费者抱怨的推动，对冰淇淋市场实行价格上限时，可能有两种结果供给、需求与政府政策9价格上限如何影响市场结果价格上限高于均衡价格时没有限制性市场力量使经济向均衡变动价格上限对价格或销售量没有影响结果：价格上限高于均衡价格对市场结果没有影响PQDS$3100价格上限$410价格上限如何影响市场结果价格上限低于均衡价格政府的价格上限为每个冰淇淋$2供求力量趋向于使价格向均衡变动均衡价格（$3）高于价格上限，因此是违法的结果：价格上限是一种限制性约束，导致了短缺PQDS$3价格上限$275125短缺供给、需求与政府政策11短缺与配给要注意的是：即使设置价格上限的动机是为了帮助冰淇淋买者，并不是所有买者都能从这种政策中受益一些买者尽管不得不排队等候，但他们确实以较低的价格买到了冰淇淋另一些买者根本买不到冰淇淋12短缺与配给冰淇淋例子说明：当政府对竞争市场实行限制性价格上限时，产生了物品的短缺，卖者必须在大量潜在买者中配给稀缺物品配给机制：（1）排长队。愿意提前排队的人得到冰淇淋，不愿意等候的人得不到（2）根据卖者的偏好。如只卖给亲戚、朋友或同民族的人供给、需求与政府政策13短缺与配给这些配给机制既可能是不公平的，也是无效率的：排长队是无效率的，浪费了买者的时间基于卖者偏好的歧视既无效率（因为物品并不一定会卖给对它评价最高的买者），又可能造成不公平与此相比，一个自由竞争市场中的配给机制既有效率（物品卖给对它评价最高的买者），也是客观的（就是公平的）14例2:公寓市场一个常见的价格上限例子是“租金控制”：许多城市，地方政府规定了房东向房客收取的租金上限政策的目的是帮助穷人能租得起住房但是，经济学家认为租金控制是一种极无效率的方法租金控制的不利影响在多年后得以显现短期中，住房的供给与需求都较缺乏弹性房东出租的公寓数量是固定的，不能根据市场迅速调整供给量租房的人数对租金不会非常敏感供给、需求与政府政策15例2:公寓市场没有价格控制的均衡PQDS公寓的租金$800300公寓的数量均衡价格均衡数量短期供给、需求与政府政策16短期与长期中的租金控制短期：租金控制导致了短缺由于短期供给与需求缺乏弹性，最初的短缺不大影响主要是降低了租金PQDS$800租金上限$500400短缺短期300供给、需求与政府政策17短期与长期中的租金控制长期：供给与需求都更具有弹性租金控制把租金压低到均衡水平以下，供给量大幅减少，需求量大幅增加短缺更加严重PQDS$800150租金上限$500450短缺长期供给、需求与政府政策18短期与长期中的租金控制实行租金控制的城市，房东采取各种机制配给住房，如让租房者排长队，对房客实行种族歧视等，甚至把房子租给贿赂大楼管理者的人另外，考虑“人们对激励做出反应”这一原理自由市场中，房东努力使自己房子清洁而安全，以租到高价。而控制租金时，没有激励使房东关心房东的问题结果，房客交纳的租金少了，住房质量也下降了供给、需求与政府政策19价格下限如何影响市场结果回到冰淇淋市场，如果政府被冰淇林制造商说服，政府将制定价格下限实行价格下限可能有两种结果：供给、需求与政府政策20价格下限如何影响市场结果冰淇林的价格冰淇林的数量DS$3100价格下限$2价格下限低于均衡价格市场力量使经济向均衡变动结果：价格下限没有限制性—即对市场结果没有影响均衡价格均衡数量21价格下限如何影响市场结果DS$3价格下限$4价格下限高于均衡价格政府的价格下限为每个冰淇淋$4供求力量趋向于使价格向均衡变动均衡价格（$3）低于价格下限，因此是违法的结果：价格下限是一种限制性约束，引起了过剩，一些卖者不能按市场价格卖出他们想卖的所有产品80120过剩冰淇林的价格冰淇林的数量供给、需求与政府政策22例3:最低工资如何影响劳动力市场价格下限一个重要的例子是最低工资最低工资法规定了任何一个雇主要支付的最低劳动力价格，如：美国在1938年首次制定最低工资大多数欧洲国家也有最低工资法我国现在还没有《工资法》，只有《企业职工工资发放条例》供给、需求与政府政策23例3:最低工资如何影响劳动力市场没有工资控制时的均衡DS工资W$4均衡工资500均衡就业劳动力数量L工人决定劳动的供给，企业决定劳动的需求政府不干预，工资自发调整，使劳动供给与需求平衡供给、需求与政府政策24最低工资如何影响劳动力市场WLDS$4500工资下限$3工资下限低于均衡工资没有限制性—即对市场结果没有影响供给、需求与政府政策25最低工资如何影响劳动力市场$4工资下限$5均衡工资（$4）低于工资下限，因此是违法的工资下限是一种限制性约束，引起了过剩（也就是失业）WLDS400550劳动力过剩（失业）供给、需求与政府政策26最低工资如何影响劳动力市场由此看出，最低工资增加了有工作人的收入，但减少了找不到工作的人的收入供给、需求与政府政策27最低工资如何影响劳动力市场经济中不只一个劳动力市场，而是包括不同类型工人参与的许多劳动力市场最低工资的影响取决于工人的技能与经验技能高而经验丰富的工人不受影响。因为他们的均衡工资大大高于最低工资，最低工资对他们是非限制性的最低工资对青少年劳动市场影响很大。因为他们技能最低而且缺少经验，均衡工资较低。一些青少年为了得到在职培训机会，往往愿意接受较低或不要报酬供给、需求与政府政策28最低工资如何影响劳动力市场均衡价格均衡价格失业WLDS工资下限（a）青年劳动市场WLDS（b）技能较高劳动市场均衡就业均衡就业供给、需求与政府政策29最低工资如何影响劳动力市场研究表明：最低工资改变青少年劳动的需求量。最低工资每上升10%，青少年就业会减少1-3%最低工资改变青少年劳动的供给量。提高最低工资，使一些正在上学的青少年选择退学参加工作（即提高了上学的机会成本）结果：较高的最低工资引起了失业，鼓励了青少年退学，使一些不熟练工人失去在职培训主动学习1价格控制4050607080901001101201301405060708090100110120130QPS0宾馆住房市场D决定下述政策的影响：A.价格上限为$90B.价格下限为$90C.价格下限为$12030主动学习1A.价格上限为$904050607080901001101201301405060708090100110120130QPS0宾馆住房市场D价格降低到$90买者的需求是120个房间，而卖者只愿意供给90个房间，导致短缺短缺=30价格上限31主动学习1B.价格下限为$904050607080901001101201301405060708090100110120130QPS0宾馆住房市场D均衡价格高于价格下限，因此价格下限没有限制性P=$100,Q=100个房间价格下限32主动学习1C.价格下限为$1204050607080901001101201301405060708090100110120130QPS0宾馆住房市场D价格上升到$120。买者的需求是60个房间，而卖者的供给是120个房间，导致过剩过剩=60价格下限33供给、需求与政府政策34对价格控制的评价第一章讨论的经济学十大原理之一是：市场通常是组织经济活动的一种好方法经济学家认为，价格不是偶然过程的结果，而是隐藏在供给、需求曲线背后企业和消费者决策的结果价格有平衡供求的作用，是指引社会资源配置的信号。当政府进行价格控制时，这种配置通常会发生变化供给、需求与政府政策35另一经济学原理：政府有时可以改善市场结果此时政府认为市场结果是不公平的所以进行价格控制价格控制想帮助穷人，如租金控制是使每一个人都住得起房子，最低工资法目的是帮助所有人摆脱贫困但往往却伤害了那些它本想帮助的人，如租金控制无法估量房东修缮住房，并使找房变得困难；最低工资会增加一些人收入，但使其他人成为失业者对价格控制的评价供给、需求与政府政策36对价格控制的评价替代的方法给需要帮助的人补贴，如给贫困户租金补贴，给贫困工人工资补贴，或实行劳动收入税收减免但这样的做法，会增加政府资金支出，因此需要更高的税收，而税收也有自己的成本37税收政府对许多物品与劳务征税是为了给国防、公立学校、公路等这类公共项目筹资税收是一种非常重要的政策工具，税收在很多方面影响着我们的生活政府能向买者或卖者征税税收可以是：从价税，物品价格的一个比例支出=(P+Pt)Q=P(1+t)Q，t为从价税率从量税，每售出一单位物品需支付一定数量的货币支出=PQ+tQ=(P+t)Q，t为从量税率简化起见，我们仅分析从量税供给、需求与政府政策38税收当政府对一种物品征税时，谁实际上承担了税收负担？是买者还是卖者？如果买者与卖者分摊税收负担，什么因素决定如何分配税收负担？政府通过立法分配，还是由市场力量决定税收负担？税收归宿(taxincidence)：指税收负担如何在组成市场的不同人之间分配有效价格：征税方实际支付(对买方征税)或得到的价格(对卖方征税)供给、需求与政府政策39S1例4:冰淇淋市场没有税收时的均衡PQD1$3.0100供给、需求与政府政策40向卖者征税如何影响市场结果假设当地政府通过一项法律，要求冰淇淋的卖者每卖一个冰淇淋向政府支付$0.5的税收这项法律将如何影响冰淇淋得买者和卖者？仍用第4章分析供给和需求的三步法：1.该法律影响供给还是需求曲线2.曲线移动方向3.均衡如何变化供给、需求与政府政策41向卖者征税如何影响市场结果第一步，对卖者征税使冰淇淋经营者在每一价格水平下获利能力减少，使供给曲线移动，需求曲线不变第二步，对