经济工作会

乘势加力奋发有为为实现魅力和谐新游河的新崛起而努力奋斗——在全乡经济工作会议上的讲话陈正森2010.3各位领导、同志们：大家新年好！在这辞旧迎新之际，我们召开全乡经济工作会议，主要任务是：深入贯彻落实省、市、区经济工作会议精神，回顾总结全乡2009年工作，表彰2009年全乡各项工作中涌现出的先进单位和先进个人,部署今年经济工作，统一思想认识，明确目标任务，理清发展思路，增强责任意识，扎实做好今年各项工作，加快全乡经济社会建设步伐，努力实现魅力游河、和谐游河的新崛起。下面，我讲三个方面的意见：一、肯定成绩，激发斗志，在回顾总结中振奋精神，凝聚力量。2009年，在国际、国内金融危机冲击不断加大、宏观经济环境不确定性增加的情况下，乡党委、政府始终牢牢抓住保稳定、促发展这个第一要务不放松，认真贯彻国家一系列宏观调控政策，拼搏进取，真抓实干，国民经济继续保持了平稳较快增长的良好势头，各项社会事业统筹协调进步。经济发展全面完成年初目标。截止2009年12月底，国民生产总值完成5.58亿元，较上年同期增长17.5%；固定资产投资完成1.41亿元，较上年同期增长50.6%；限额以上工业企业增加值完成5026万元，较上年同期增长55.7%。限额以上工业企业实现利润增长1304万元，较上年同期增长28.1%；农民纯收入6135元，较上年同期增长12.8%。招商引资和项目建设成绩喜人。09年以来，我乡结合全区开展的大招商活动，积极创造良好的投资环境，鼓励有识成功人士来游河投资，取得良好效果，新引进投资的800万元的天基页岩砖厂和1000万元的新华选矿厂项目相继建成投产；此外一批基础设施建设项目顺利实施完成，如投入资金160多万元建起高标准的村级卫生室9座；投资近100万元新建标准化村部6所；投资30余万元新建乡文化站一座，总投资300万元的新镇区卫生院门诊楼建设项目正在实施中；投资100多万元实施节水灌溉项目。财政税收实现新突破。2009年以来，游河乡加大了对国税、地税的协税护税力度，严查细管，做到应收尽收。全乡全年共组织地方财政收入449万元，完成全年目标的101.4%。其中，国税完成20万元，地税完成404万元，财政部门组织收入25万元，均超额完成全年目标。一年来，我们主要抓了以下几方面的工作：（一）农村改革试验区建设稳步推进。围绕市、区改革方案，结合我乡当前移民迁建工作，着力在土地流转、农村合作组织建设以及新农村建设上有新突破。以林权制度改革为契机，抓集体林权改革，发展新茶园2000亩，油菜1000亩，以土地流转为契机，抓农业产业化发展。今年以来已成功流转土地4944亩，先后实施了高台村千亩油茶基地、高台村200亩龙虾基地、李畈卧虎1000亩茶产业基地、卧虎1200亩中药材基地等一批农业项目。09全乡粮食总产量达2万吨，产值近4000万元，特色产业干豇豆种植1.1万亩，为农民创收6000余万元；结合试验区建设大力发展农村经济合作组织。乡村两级积极引导，新成立了养猪专业合作社、茶叶协会、老虎洞食用菌农民专业合作社，新东方油茶合作社、高台龙虾养殖合作社、孔畈甲鱼养殖合作社为周边群众提供种（养）植技术，跟踪服务，实现了生产效益最大化。（二）淮干滩区移民迁建工作有序推进，城乡一体化进程大大加快。2009年，游河乡抓住淮干滩区移民迁建项目机遇，强力推进游河新镇区建设，新镇区规划用地1.74平方公里，高标准进行规划设计。截止目前，完成统建安置房建设、河道治理、迎宾大道修建等工程用地征地1500亩；移民安置区统建楼28栋楼盘已基本完工，总建筑面积近10万平方米；从312国道到出山店水库南坝头的宽40米，长1100米的迎宾大道主体已基本完工；全长3.2公里的新镇区景观河三官河治理北段已基本完工；完成群众自建区征地420余亩，土地平整已基本完成。此外张湾自建区安置区已率先建成群众自建房62套。（三）茶产业进展迅速。2009年,乡政府在财政十分紧张的情况下，采取以奖代补的方式先后投入资金20余万元，对集中连片100亩以上的新建茶园进行补助。同时，加快土地流转，解决投资者发展茶产业用地问题。在原有卧虎、李畈两村茶基地基础上扩建，建立茶园2000亩，发展林茶间作；在高台村采取全垦坡改梯建无性系生态茶园基地500亩，最终建成“坡改梯”连片茶叶示范基地，同时还在基地上搞综合开发，散养2万只土鸡，成立碧丰园家禽散养基地，形成综合效益。在抓茶基地建设的同时，不放松群众个体连片或零星茶园建设，实现区定每年种植茶园2000亩的目标。（四）林权制度改革全面完成。游河乡是林业大乡，共有集体林场2800亩，个人林场7万余亩，涉及5800余户农民的切身利益。通过对集体林和个人自留山的确权办理林权证5800余份，更加方便了农民对林地的流转、出让和信贷。通过林权制度改革，流转林地3400亩，造就百亩以上造林大户2户，百亩以上种茶大户3户。（五）、积极推进平安和谐游河创建。一是平安法制游河创建目标全面完成。乡党委、政府始终把此项工作纳入重要议事日程，实行一把手全面抓、分管领导具体抓目标管理责任制。每月按时召开平安建设例会，日常工作中加大对平安游河建设宣传力度，采取预防为主，打防结合的方针，共建平安和谐游河。我们还积极实行科技创安，对重点单位、路段实行24小时录像监控，遏制了大部分的治安隐患。2009年，全乡共发生刑事案件9起，侦破6起,治安案件20起，发案率比上年同期大幅下降。二是安全生产工作常抓不懈。对安全生产工作实行一票否决制，与各村、镇、企业主层层签订了目标责任制，扎实做好安全生产专项整顿工作，先后在全乡开展了危险应急平台资料登记工作、车辆安全集中整治工作、食品安全集中整治工作、消防安全集中整治等工作。2009年，全乡共组织各类安全生产大检查活动14次，发现安全隐患36起并按要求全部整改到位，未发生重特大安全事故。三是高度重视森林防火工作。多次召开乡级和村级的森林防火宣传动员大会，出动了宣传车,并将防火宣传单发至每一住户家中，在一些重要地段、重要路口张贴上防火标语。组织了60余人的森林防火队伍，坚持24小时值班制度。在办公用费十分紧张的情况下，挤出专项资金修缮灭火器材；并加大森林防火奖惩制度，兑现了2009年度森林防火工作先进集体和个人奖金。创新了管理体制，对各行政村实行严格属地管理制度，加大处罚力度，加大对森林防火工作的紧迫感和责任感，09年火情发生率较上年同期下降80%。四是以人为本，关注民生。深刻关注农村、农业、农民，积极贯彻落实农民政策“一折通”，在实施兑现资金的惠农政策时，全部通过“一折通”直接发放到户，今年通过一折通共向群众发放综合直补（含农作物良种补贴）314.651万元，退耕还林资金112万元，家电补贴90余万元。建立健全特殊困难群众的长效帮扶机制，切实保障他们的基本生活，健全困难群众最低生活保障制度，全年为1100户共2485名困难群众办理了最低生活保障，向困难户发放救济款12万元。认真做好了艾滋病患者及家庭的救治救助，积极配合区财政解决2户HIV家属及其子女就学的资金困难；为10余户肢体残疾人申请免费配备轮椅，为47名白内障患者申请了免费手术，为他们恢复了光明，对全乡的598名残疾人进行了在册登记。对上级制定的HIV救助政策全部进行了兑现落实。（六）、各项社会事业均衡发展一是学习实践科学发展观成效显著。我乡按照省、市、区学习实践科学发展观要求，紧抓农村、非公有制经济组织等重点和关键，突出实践特色，采用“领导讲学”、“一帮一助学”、“小分队送学”、“典型引学”、“远程教育空中课堂”等多种方式开展学习。在开展学习实践活动中，坚持把推广“四议两公开”工作法、切实推进基层民主建设作为第三批学习实践活动重要抓手。全乡已成功运用“四议两公开”工作法60余次，修建村组道路2公里，建设村级活动场所6个，新建高标准的村卫生室9个，解决疑难问题16个。使学习实践活动扎实有效开展并取得显著成效。二是计划生育工作打了翻身仗。09年我乡完善了计划生育工作制度，以强力征收社会扶养费为突破口，结合当前计划生育政策，硬起手腕，敢于动真格。坚决落实强力征收社会抚养费，全年共征收90余起，加大经常性监控力度，堵住计生漏洞与缺口，使全乡康检率达到99.5%，计生工作有了根本性好转。三是注重社会建设，科教文卫体健康发展。我乡以各村“远程教育”网点为平台，坚持开展科普活动，大力推广致富实用科技，运用现代信息技术等手段，拓展农民致富信息渠道。尊师重教，教师节乡党委政府拿出专项资金2万元，对中心校优秀教职工进行表彰、慰问。积极发展教育事业，九年制义务教育入学率达到100%，无青壮年文盲。健全卫生保障网络，新农合参合人数5.1万人,参合率达95.3%。四是统筹兼顾，工青妇、人武、档案、统计等各项工作稳步发展。积极做好工会规范化建设和创建星级工会活动工作，形成比较健全的工作机构和维护保障体系。乡、村团干部配备齐全，保持相对稳定；人武工作成效显著，为部队输送了26名高学历、高素质的合格青年；其他如统计、粮食、保密、档案、审计、物价等各项工作均稳步发展。回首过去的一年，我乡的经济工作之所以能取得的令人瞩目的成绩，主要得益于区委区政府的正确领导，得益于乡党政班子的团结拼搏，得益于全乡干群的共同努力。当然，在看到成绩的同时，我们还必须正视面临的困难和压力，主要表现在：工业经济块头较小，国地两税基数低；传统农业比重较大，农民增收难度大等。虽然这些因素和问题将在一定程度上制约我乡经济发展，但我们更要看到发展中的有利条件。从大环境看，国家实施扩大内需政策,出山店水库项目上马在即，有利于我们加快招商引资和项目建设；从自身上看，我们具有区位、交通、资源及传统产业四大优势，更难能可贵的是，通过一年来新一届党委政府的努力，目前全乡上下政通、人和、气顺，心齐，凝心聚力谋发展，奋力实现新跨越的愿望比任何时期都强烈。因此，我们面临的形势是：困难与希望并存、挑战与机遇并存、压力与动力并存。只要我们认清形势，始终保持清醒的头脑和昂扬的斗志，倍加珍惜当前的新机遇，高起点定位，高标杆看齐，乘势加力，奋发有为，就一定能实现全乡经济的又好又快发展。二、把握重点，协调推进，奋力实现经济发展新突破在区委经济工作会议上，邵区长提出了要围绕“四区建设”，大力实施“四十”投资计划，生态人居工程十大项目要求年内完成投资18亿元，淮干滩区移民迁建项目位列其中，这个项目需要我们全力参与和落实，仅此，就可看出我乡要落实区经济工作会议确定的各项工作，任务艰巨，责任重大。只有分清主次，把握重点，协调推进，才能实现各项工作的整体上水平，上台阶。2010年我乡总体发展思路是：继续坚持“抓班子、带队伍、保稳定、谋发展、促和谐”，按照科学发展观的要求和区委经济工作会的部署，以农村改革发展综合试验区建设为统领，发挥好游河的区位、交通、资源及传统产业四大优势，努力培育现代农业、建材和劳务输出三大产业，实现乡财政收入、农民收入两个增长，突出淮干滩区移民迁建这一工作重点,即“4321”工程。结合我乡实际，2010年我乡经济社会发展的主要目标是：国内生产总值年均增长12%以上，非公有制经济增加值年均增幅20%，财政收入增加20%以上，农民人年均均纯收入年均增长8%以上，人口自然增长率控制在8‰以内。根据以上发展思路和发展目标，今年我们在推动各项工作全面发展的同时，必须突出重点，着力抓好以下五项工作：一是以淮干滩区移民迁建设为重点，加快推进城乡一体化进程。一要尽快完成统建安置区28栋移民楼的扫尾工作及水、电、小区内道路、绿化等基础设施工作，尽快让移民入住。二是启动自建安置区，力争4个月建成移民居住房年底前让移民搬入。三是尽快完善新镇规划区内基础设施工作。协调做好三官河治理及自来水管道铺设工作。四是做好政府及部门的选址搬迁工作，让群众吃上定心丸。对于已确定三官新镇养老院项目积极跟踪协调确保及早开工。同时积极协调其它各部门，尽早做新镇区对口新站所规划设计，并尽快开工建设。五是围绕如何将游河新镇打造成为特色旅游乡镇这一思路研究并制定措施，吸引和引导外来资金进行文化旅游综合开发建设。六