经济早参第653期

１服务热线：65794822，咨询热线：65794817,65150233电子邮件：[e-mail]经济早参第1191期上海宸得信息咨询有限公司2005年11月28日Monday星期一地址：中国上海虹口区周家嘴路1683弄10号1504室邮编：200092〖重点关注〗【人民币做市商制度启动，引入即期询价交易方式】国家外汇管理局日前发布《银行间外汇市场做市商指引(暂行)》及《关于在银行间外汇市场推出即期询价交易有关问题的通知》,决定在银行间外汇市场引入做市商制度,并从2006年第一个交易日起,在银行间市场推出即期询价交易方式。《指引》所称银行间外汇市场做市商,是指经国家外汇管理局核准,在我国银行间外汇市场进行人民币与外币交易时,承担向市场会员持续提供买、卖价格义务的银行间外汇市场会员。《指引》明确了做市商的基本条件、权利义务和对做市商交易的管理等内容。从《指引》发布之日起,凡符合条件的外汇指定银行均可持规定的申请材料,向国家外汇管理局申请做市商资格,经核准后,履行做市义务,并接受定期评估。【项怀诚：中国经济尚存8大难题】全国社保基金理事会理事长项怀诚日前表示，未来5年我国将处于一个比较有利的发展环境，经济仍处于上升发展趋势，但有八大难题不容回避，2600万人尚未脱贫。项怀诚指出，我国目前实现的“小康”并非全面的小康，而是低水平的小康，社会发展不平衡。随着我国工业化进程的加快，人口、资源、环境和经济发展的矛盾日益加剧和突出。目前我国面临着严重的就业、资源短缺和环境污染严重的难题。此外，城乡二元矛盾突出、中国企业自主创新能力差、市场经济体制存在很多机制性问题、地区发展不平衡和社会管理落后也是未来5年内中国经济发展面临的主要难题。项怀诚认为，中国目前亟待解决的首要问题是就业问题；其次是建立健全社会保障系统；第三是解决分配不公平的问题；最后是发展社会公众事业。【反避税条款年内修订，税务局将重点监控四类企业】国家税务总局人士日前透露，国税总局今年将修订和补充反避税条款，内容主要包括：对关联关系的判定进行补充和调整；增列限制利用避税地进行避税的条款（包括受控外国公司条款）；增列限制资本弱化的条款。国税总局反避税专家苏晓鲁表示，当前税务机关掌握的避税方式包括转让定价、利用避税地、资本弱化、利润结转、流转税征收环节以及利用法定税收优惠政策避税等。其中利用关联企业进行转让定价避税是最主要的方式。苏晓鲁表示，跨国公司每年避税300亿元是两年前推算出来的，当时的依据是，全国有48万家外企，每年亏损金额在1200亿元以上，由此造成的税收流失300亿元。因为外资企业越来越多，现在肯定超过这个数字。据苏晓鲁透露，税务机关将对4类企业进行重点监控。一类是通过计算机分析统计出来的亏损企业；二类是与避税地往来较多的企业；三类是有点“神经质”的企业，表现为收入老在增长，然而利润却是时亏时盈。四类是平稳增长的企业，收入逐年增长，利润总是处于微利水平的。据悉，国税总局已经对《关联企业间业务往来税务管理规程》（以下简称《规程》）的相关条款以及《关联企业间业务往来税务审计、调查和税收调整工作程序底稿》进行了修订并予以执行。《规程》规定，主管税务机关对跨国企业进行转让定价审计调查时，经国家税务总局批准后，可以进行境外调查，也可通过我国驻外机构调查搜集有关信息。目前国税总局已经建立了一套比较完善的转移定价审计体系。具体做法是先根据历年财务报经济早参服务热线：65411497，咨询热线：65411549,65411706电子邮件：[e-mail]2表提供的信息进行滚动式案头审计。然后从全国筛选出1万多户，论证后列出1500－2000多户名单，并确定今年的重点行业和重点户。随后进入现场审计、双方谈判以及行政复议，最后是国际间协调。〖应予关注〗【中央经济会议即将召开，为下一年度经济发展定调】据报道说，确定下一年度中国经济发展基调的中央经济工作会议即将在北京召开。报道说，明年正值“十一五”规划开局之年，“开局之年的部署”以及“改进宏调方式”料成为此次中央经济工作会议的两大焦点。报道说，2005年是中央政府给予高度期望的“改革年”，深入各政府部门及体制之内的改革已经铺陈开来。而明年是“十一五”时期的开局之年，如何开好局以及继续纵深推进改革，成为考验本届领导集体的重大课题。报道说，国家智囊部门的一位专家在不久前指出：“当前是深化改革、优化经济结构、转变经济增长方式的绝好时机。”他还就下一步的宏观调控政策发表建议说，经济进入稳定增长期，政府的调控目标也要随之调整，从过去单一的防止通胀或者通缩改为既防通胀又防通缩。政策的重点不是调控增长速度，而是完善经济增长的体制和机制，加快产业升级步伐，转变经济增长方式，进一步转变政府职能，改进宏观调控方式。报道亦指，坚持扩大内需的方针，以及实施“双稳健”的财政政策和货币政策，保持经济的健康平稳增长，料也将成为此次中央经济工作会议的“题中之意”。报道说，中央经济工作会议还将对明年国际形势做出分析。据估计，2006年世界经济形势较之今年继续向好，保持增长态势，也为中国经济发展提供了较好的外部环境。【国税总局近期将明确就业再就业具体税收优惠政策】据国家税务总局消息，国家税务总局日前专门发文，要求各级税务机关坚决落实好有关税收优惠政策，充分发挥税收职能作用，为推动实现就业与再就业工作目标、促进国民经济和社会发展作出新的更大的贡献。据悉，国家税务总局近期将会同有关部门制订下发配套文件，明确具体税收优惠政策内容和操作办法。国家税务总局要求各级税务机关充分认识做好就业和再就业工作的重要性、紧迫性和长期性，带着对下岗失业人员的深厚感情，要进一步提高对落实税收优惠政策重要性的认识，增强贯彻落实的自觉性与主动性。【税务总局颁布《车辆购置税征收管理办法》】从国家税务总局获悉，为加强和规范车辆购置税（以下简称车购税）征管，提升税收征管政策的法律级次，税务总局日前颁布《车辆购置税征收管理办法》（以下简称办法）。办法共50条，自2006年1月1日起施行，包括车购税申报程序、免税程序、退税程序、税款征收程序、完税证明的管理程序以及档案资料的管理程序六部分。办法规定，纳税人在办理纳税申报时除如实填写纳税申报表外，还应提供车主身份证明、车辆价格证明、车辆合格证明以及税务机关要求提供的其他资料；已经办理纳税申报的车辆，如发生底盘更换或免税条件消失的，纳税人应按规定重新办理纳税申报。【民航总局发文通知，延长燃油附加费征收期限】中国民航总局昨天晚些时候宣布，总局已于11月23日正式下发通知，延长燃油附加费征收期限。民航总局相关负责人介绍，由于油价持续在高位徘徊，国家发展改革委、民航总局于11月23日下发通知，决定将现行民航国内航线旅客运输燃油附加的征收期限由2005年12月31日暂延长至2006年3月31日。收取标准不变，即：800公里以下航段，每位旅客收经济早参服务热线：65411497，咨询热线：65411549,65411706电子邮件：[e-mail]3取20元；800公里（含）以上航段，每位旅客收取40元。燃油附加费在旅客购票时与票价一并收取。已提前购买2006年1月1日至3月31日期间航班机票的旅客不再补交燃油附加费。【中国经济专家：东亚经济一体化步伐之快超乎预期】中国经济体制改革研究会会长高尚全在此间开幕的第九届东亚经济合作论坛上表示，2004年以来，东亚领导人不断强化加快东亚经济一体化进程的政治意愿，东亚经济一体化进程不断加快，东盟自由贸易区、东盟“10+3”和“10+1”都取得了不同程度的进展，东亚经济一体化步伐之快超乎预期。高尚全分析，在未来二、三十年里，全球最大的四个经济体——美国、日本、中国和印度，将有三个出现在亚洲，使亚洲成为全球经济的重心，东亚大国的影响力在不断加大。2003年，中、日、韩三国外贸总额超过两万亿美元，其中百分之五十八来自三国之间的区域内贸易。一个“相互依赖”的区域性贸易链条在东北亚地区逐渐成型。上个世纪七十年代东亚内部贸易占世界贸易的比重仅为百分之五点四，到本世纪初达到近百分之二十。东亚经济的整合使东亚地区在世界经济格局中的地位不断提高。统计显示，目前东亚十三国国民生产总值合计约七万亿美元。与此同时，东盟的影响力也在加大。中国和东盟十国2004年底签署了《中国—东盟全面经济合作框架协议：货物贸易协议》，标志着中国—东盟自贸区的历史性开局。世界上人口最多的自由贸易区将在2010年出现在东亚大地。随着中国—东盟自由贸易区加快建立，从河内、南宁、海口到珠江三角洲将出现中越国际城市带，带内将形成珠江三角洲国际城市群、南宁国际城市和河内国际城市。高尚全表示，处于大变化、大发展和大繁荣前期的东亚各国发展不平衡，经济上有互补也有竞争。推进东亚经济一体化，东亚各国需要根据经济发展的不平衡性，建立起相互适应的关系。【财政部发行328.4亿元7年期国债】财政部近日发布公告：财政部决定发行2005年记账式(十三期)国债，实际发行面值总金额为328.4亿元，其中计划发行300亿元，根据有关规定甲类成员追加认购28.4亿元。本期国债从25日开始发行并计息，30日发行结束，12月6日起在各交易场所和试点银行柜台上市交易。公告说，本期国债期限7年,经投标确定的票面年利率为3.01%。本期国债在各交易场所交易方式为现券买卖和回购，试点银行柜台为现券买卖。本期国债为固定利率附息债，利息按年支付，利息支付日为每年的11月25日(节假日顺延)，2012年11月25日偿还本金并支付最后一年利息。【股改相关会计处理办法出台，国有资产账面不流失】财政部日前推出了《上市公司股权分置改革中相关会计处理暂行规定》(以下简称规定》)，上市公司股改相关会计处理方法得以明确。专业人士指出，按照《规定》的处理方法，非流通股股东不会因为股改造成资产流失。《规定》要求，企业应新设“股权分置流通权”和“应付权证”科目，分别核算其取得的流通权及发行权证的价值。企业取得的流通权，平时不进行结转，一般不计提减值准备。企业出售取得流通权的非流通股时，按实收金额，借记“银行存款”，按出售股份所对应的长期股权投资账面价值，贷记“长期股权投资”，按其差额，贷记或借记“投资收益”。同时，还要按应结转的股权分置流通权成本，借记“投资收益”，贷记“股权分置流通权”。“股权分置流通权”和“应付权证”分别在资产负债表中的长期资产和流动负债项目中单列。在股改过程中，关于国有资产流失的争论不绝于耳，《规定》在账务处理上不会对资产造成冲击。安永大华会计师事务所合伙人袁勇敏表示，按照《规定》，不管股改中上市公司采取什么形式，均不会影响控股公司的净资产与当期利润。新设立的“股经济早参服务热线：65411497，咨询热线：65411549,65411706电子邮件：[e-mail]4权分置流通权”科目采取了比较特殊的方法来核算，既不作为资产计提减值准备，也不按费用进行摊销，因此不会影响利润。该科目体现了非流通股股东在股改中的让利，但由于该科目仍然列在长期资产中，也就是说，“从一个口袋划到另一个口袋”，资产总额不会改变。袁勇敏认为，《规定》充分保护了非流通股股东，国有企业在股改中账面资产不会流失。但该会计核算方法与国外有所区别，同时含有A+B股或者A+H股的公司进行相关处理时可能会有困难。【社科院：各地金融资产质量状况不稳定】中国社会科学院近日公布的调查表明，2004年和2003年相比较，31个省、自治区、直辖市的金融资产质量测度排名有19个位次发生变化，变化面达到61%，说明各地金融资产质量状况并不稳定。社科院有关负责人说，在这两年中，浙江、上海、北京、天津、福建、江苏等省（市）始终排名前六位，而黑龙江、吉林、辽宁、海南、江西等省则始终排名后五位，说明经济发展水平的高低对于金融资产质量有比较重要的影响；云南、贵州、广西、甘肃、宁夏、新疆、内蒙古等经济相对落后的省、区的金融资产状况始终处于中