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经济法:ChapterFive市场规制之反垄断一、垄断的含义1、经济学中的定义经济学中的垄断，是指少数大公司、企业或者若干企业的联合独占生产和市场。2、法学中的定义指违反国家法律、法规、政策和社会公共利益，通过合谋性协议、安排和协同行动，或者通过滥用经济优势地位，排斥或者控制其他经营者正当的经济活动，在某一领域内实质上限制竞争的行为。经济法:ChapterFive二、法律特征1、危害性2、违法性三、种类1、合法垄断（1）特定的经济部门的垄断（2）知识产权领域（3）对外贸易领域2、非法垄断（1）经营者达成垄断协议（2）经营者集中（3）经营者滥用市场支配地位具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议：1、固定、维持或者变更商品价格的；2、限制商品的生产数量或者销售数量的；3、分割销售市场或者原材料采购市场的；4、限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品的；5、联合抵制交易的；6、经营者在交易活动中限定向第三人转售商品的价格；7、反垄断执法机构认定的其他垄断协议。禁止经营者与交易相对人达成下列垄断协议：（一）固定向第三人转售商品的价格；（二）限定向第三人转售商品的最低价格；（三）国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。经营者滥用市场支配地位的行为包括：1、以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品的；2、没有正当理由，以低于成本的价格销售商品；3、没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易；4、强制交易相对人与其进行交易，或者没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易；5、违背交易相对人的意愿，搭售商品或者在其交易时附带其他不合理的交易条件；6、没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇；7、反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为。(4)行政垄断相关法律条文的规定经营者集中的事先申报申报的免除:可以不向国务院反垄断执法机构申报：①参与集中的一个经营者拥有其他每个经营者百分之五十以上有表决权的股份或者资产的；②参与集中的每个经营者百分之五十以上有表决权的股份或者资产被同一个未参与集中的经营者拥有的。经济法:ChapterFive第32条行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。第33条行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，实施下列行为，妨碍商品在地区之间的自由流通：（一）对外地商品设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准，或者规定歧视性价格；经济法:ChapterFive（二）对外地商品规定与本地同类商品不同的技术要求、检验标准，或者对外地商品采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施，限制外地商品进入本地市场；（三）采取专门针对外地商品的行政许可，限制外地商品进入本地市场；（四）设置关卡或者采取其他手段，阻碍外地商品进入或者本地商品运出；（五）妨碍商品在地区之间自由流通的其他行为。相关案例：小灵通退市、殡葬行业垄断？经济法:ChapterFive四、垄断协议的豁免（一）为改进技术、研究开发新产品的；（二）为提高产品质量、降低成本、增进效率，统一产品规格、标准或者实行专业化分工的；（三）为提高中小经营者经营效率，增强中小经营者竞争力的；（四）为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的；（五）因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的；（六）为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的；经济法:ChapterFive五、反垄断法与非法垄断的法律责任反垄断法的精神在于打击垄断，维护公平竞争。1、英国航空公司因和维京大西洋航空公司合谋操控燃油附加费价格被英国和美国有关部门处以罚款，总额大约共2.7亿英镑(约合5.4亿美元)。2、微软公司案3、百度竞价排名案经济法:ChapterFive4、李方平是北京瑞风律师事务所的律师，从1998年起开始在北京长期工作、生活，是户籍在外地的“北京新市民”。几年前，李方平在中国网通北京分公司报装固定电话时，被告知：户籍所在地不在北京市的用户，应办理相应的担保手续，或者办理预付费的业务。因为他没有找人担保，于是就选择了“预付费业务”。2007年5月，北京网通开始推广“亲情1+”业务。该业务有许多特别优惠的套餐和可选包，如带宽1M、2M的宽带经济法:ChapterFive优惠包月。但是北京网通的这种业务仅限于“后付费电话客户”。今年6月，北京网通又推出“亲情1+”升级产品，即“1+生活”、“1+温馨”，该业务增加了家庭网关、网络冲印及温馨同号等新内容。李方平作为“预付费业务”用户，仍然无法享受该服务。对于自己所受到的“区别对待”，李方平认为，北京网通凭借其在北京地区的垄断地位，一直借口“技术原因”或者故意拖延计费平台系统的软件改进，借经济法:ChapterFive以维持对“预付费用户”的差别待遇，其已经构成了《反垄断法》规定的“垄断行为”。据此，今年8月1日，李方平将北京网通诉至法院，要求法院确认北京网通利用其垄断地位在“亲情1+”服务条件上对他实行差别待遇的行为违法；判令北京网通向他提供“亲情1+”业务的服务；并判令北京网通向其支付赔偿金1元。经济法:ChapterFive5、从2005年4月开始，国家质检总局不断推广一家名为“中信国检信息技术有限公司”（下称中信国检）的企业经营的中国产品质量电子监管网（下称电子监管网）的经营业务，要求生产企业在所生产的产品的包装上加印监管码。消费者可通过短信、电话、上网等方式，向电子监管网查询监管码的有效性，从而确定所购产品是否是假冒的。为此，加入电子监管网的企业需缴纳数据维护费，消费者查询需支付查询信息费和电话费。经济法:ChapterFive自1996年起，全国防伪行业都在普遍使用类似“电子监管网”的技术为生产企业提供产品防伪服务。国家质检总局将电子监管网的推广与中国名牌、免检产品等评选挂钩，并规定一些产品不赋码入网不得销售，实际上确立了电子监管网的经营者——中信国检的垄断地位。北京四家防伪企业将国家质检总局诉至北京市第一中级人民法院，他们声称，国家质检总局在推广“中国产品质量电子监管网”的过程中，违反了《反不正当竞争法》和《反垄断法》，涉嫌行政垄断。中国海外反垄断第一案Ranis公司和AnimalScienceProducts公司是首批向中国四家企业发起反垄断诉讼的企业，从2005年1月26日第一起诉讼开始，直到2006年3月2日，数十名原告不断向美国各州法院递交诉状，这是集体诉讼比较典型的作风，单是这样密集地应付案件，就足够被告企业耗费人力和财力了。中国海外反垄断第一案当事人：晋城市广利得煤气物资经销有限公司作为晋城市煤气公司的指定经营者，该公司在销售煤气表时，在没有取得省物价主管部门审批的情况下，擅自将进价为370元／块（含运费）的IC卡智能燃气表，358元／块（含运费）的IC卡式煤气表，分别加价至每块445元、435元进行销售。自2004年1月至2005年8月，销售深圳日通卡式表3486块，获利26万余元。晋城市工商局根据《反不正当竞争法》规定，对其做出没收违法所得26万余元的处罚。中国海外反垄断第一案2004年3月，该公司与运城市住房公积金管理中心签订协议，规定运城市住房公积金管理中心向职工发放住房公积金贷款，全部委托该公司提供贷款担保。自2004年4月至2005年9月，当事人共为4761个贷款户提供22992．6万元担保，收取担保费297．4万元。除去合理开支（包括税金、赔偿金、工本费、人员工资）233．2万元，违法所得64．2万元。当事人违反了《关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定》，构成滥收费用行为。运城市工商局依法对其做出没收违法所得64．2万元的处罚。中国海外反垄断第一案强制销售指定品牌卷烟山西省烟草公司大同市公司违背经销户意愿，在经销户批发一定数量的“飞马”和“芙蓉”等卷烟时，强制用户必须同时购买“小熊猫”、“金圣”等其指定的其他品牌卷烟，否则拒绝提供用户所需品牌的卷烟。烟草公司利用其依法具有的独占地位，强制用户购买指定品牌卷烟的行为违反了《反不正当竞争法》及《关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定》，构成不正当竞争行为。大同市工商局对其做出责令停止违法行为，罚款5万元的处罚。中国海外反垄断第一案强制中小学生买教辅材料当事人：交城县教育资料服务站当事人作为交城县教育局投资成立的国有企业，通过召集由教育主管部门、校方负责人参加的会议，要求学生统一购买国家教科书之外的《学习目标与练习》等教辅材料。学校根据当事人的要求，在学生开学时，未征得学生和家长同意，向学生收取教辅材料费。2005年当事人共通过各学校征订10万余册，从中获利10万余元，构成限制竞争行为，吕梁市工商局对其做出责令停止违法行为、罚款10万元的处罚。中国海外反垄断第一案买火车票必须交手续费当事人：北京铁路局阳泉站2005年8月以来，北京铁路局阳泉站限定乘客购买车票须向阳泉铁路昌龙旅行社交纳5元／张的手续费，然后持该旅行社出具的“交费收据”和“硬席座号单”方可购得有座客票。其行为违反了《反不正当竞争法》和《关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定》，阳泉市工商局责令停止违法行为，罚款5万元。中国海外反垄断第一案中国海外反垄断第一案中国海外反垄断第一案中国海外反垄断第一案中国海外反垄断第一案中国海外反垄断第一案中国海外反垄断第一案历年司考反垄断法部分真题2011-27.下列哪一选项属于《反不正当竞争法》和《反垄断法》均明文禁止的行为？（）A.甲省政府规定，凡外省生产的汽车，必须经过本省交管部门的技术安全认证，领取省内销售许可证以后，方可在本省市场销售B.乙省政府决定，在进出本省的交通要道设置关卡，阻止本省生产的猪肉运往外省历年司考反垄断法部分真题C.丙省政府规定，省内各机关和事业单位在公务接待等活动时需要消费香烟的，只能选用本省生产的“金丝雀”牌香烟，否则财政不予报销D.丁省政府规定，外省生产的化肥和农药在本省销售的，一律按销售额加收15%的环保附加费历年司考反垄断法部分真题2011-64.关于市场支配地位，下列哪些说法是正确的？（）A.有市场支配地位而无滥用该地位的行为者，不为《反垄断法》所禁止B.市场支配地位的认定，只考虑经营者在相关市场的市场份额C.其他经营者进入相关市场的难易程度，不影响市场支配地位的认定D.一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的，推定为有市场支配地位历年司考反垄断法部分真题2009-24.对于国务院反垄断委员会的机构定位和工作职责，下列哪一选项是正确的？（）A.是承担反垄断执法职责的法定机构B.应当履行协调反垄断行政执法工作的职责C.可以授权国务院相关部门负责反垄断执法工作D.可以授权省、自治区、直辖市人民政府的相应机构负责反垄断执法工作历年司考反垄断法部分真题2010-66.根据《反垄断法》规定，关于经营者集中的说法，下列哪些选项是正确的？（）A.经营者集中就是指企业合并B.经营者集中实行事前申报制，但允许在实施集中后补充申报C.经营者集中被审查时，参与集中者的市场份额及其市场控制力是一个重要的考虑因素D.经营者集中如被确定为可能具有限制竞争的效果，将会被禁止历年司考反垄断法部分真题2009-66.根据《反垄断法》规定，下列哪些选项不构成垄断协议？（）A.某行业协会组织本行业的企业就防止进口原料时的恶性竞争达成保护性协议B.三家大型房地产公司的代表聚会，就商品房价格达成共识，随后一致采取涨价行动历年司考反垄断法部分真题C.某品牌的奶粉含有毒物质的事实被公布后，数家大型零售公司联合声明拒绝销售该产品D.数家大型煤炭企业就采用一种新型矿山安全生产技术达成一致意见历年司考反垄断法部分真题71.关于市场支配地位推定制度，下列哪些选项是符合我国《反垄断法》规定的？A.经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的，推定为具有市场支配地位B.两个经营者在相关市场的市场份额合计达到三分之二，其中有的经营者市场份额不足十分之一的，不应当推定该经营者具有市