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-2001-經濟財政範疇-2002-前言2007年度，本澳經濟繼續保持快速增長的態勢，上半年本地生產總值增長28.9%，經濟結構逐步調整，會展業發展出現新的契機，失業率維持在較低水平，財政金融保持穩健，營商環境進一步完善，對外經貿合作不斷加強，珠澳跨境工業區建設進展順利。總的來看，今年以來，本範疇各領域的工作基本按施政方針展開，各項工作基本落實，但部份工作進程有所調整。面對經濟快速發展及社會急速變化的新形勢，施政水平尚需繼續提升，行政服務有待進一步改善。2008年經濟財政施政總方向是：促進經濟平穩增長和適度多元發展，繼續改善居民就業狀況，扶助中小企業發展，積極參與區域經濟合作，全面檢討和完善社會保障制度，逐步讓更多居民參與分享經濟發展的成果，力圖做到科學、公正、廉潔、高效施政，不斷提升施政能力和水平，努力實現經濟健康、協調及可持續發展。2008年施政重點：促進經濟適度多元；扶助中小企業發展；參與區域經濟合作；處理人力資源供求；健全社會保障制度；優化提升行政服務；檢討完善法律法規。2008年施政目標：1、整體經濟平穩增長；2、居民就業狀況改善；3、財政金融保持穩健；4、産業結構逐步優化；5、營商環境更加完善。-2003-第一部份二零零七年度施政方針執行情況1.整體經濟保持穩健增長態勢今年以來，本澳整體經濟承接上年較高增速的趨勢，繼續保持快速增長的態勢。第1季度和第2季度本地生産總值實質增長率分別爲25.8%和31.9%，上半年本地生産總值實質增長率爲28.9%。1至9月入境旅客總數為1,950萬人次，較上年同期上升22.7%。同期博彩總收益爲589.1億澳門元，同比增長45.8%。第1季度和第2季度旅客人均消費分別爲1,649澳門元和1,480澳門元，同比分別上升6%和1%，上半年旅客消費總額（不包括博彩消費）爲132.6億澳門元，同比增長26.4%。1至9月新組成公司爲2,652家，其資本額爲3.52億澳門元，同期解散公司257家，資本額為0.82億澳門元。同期新成立與解散公司相抵銷後，實際新增加公司2,395家。今年以來，本澳經濟繼續主要由服務出口和投資帶動，博彩旅遊業和固定資産投資仍是經濟增長的主要推動力。第1和第2季度服務出口實質增長分別為32.9%和37.1%，其中博彩服務出口實質增長分別為43.0%和49.0%，上半年增幅爲46.0%；第1季度和第2季度固定資本形成總額分別上升41.5%和44.4%，上半年增幅爲43.1%，其中第1季度和第2季度私人部門投資增幅分別爲39.7%和49.9%，主要是建築投資大幅度上升；政府部門投資則分別下跌61.9%和20.0%，主要是建築投資下跌。-2004-經濟結構亦在進行調整。在博彩業快速增長的同時，酒店餐飲、百貨零售、交通運輸、銀行保險、會議展覽等產業亦在加快發展。一些會展、購物、娛樂、休閒設施正在加速興建，有的已經啟用，有的則即將落成。但是，本澳經濟在快速增長的同時，也出現了一些問題，主要是：1、人力資源供求矛盾較為突出。從總量來看，人力資源不足，但仍存在結構性失業問題。2、經濟發展不平衡。部份行業發展滯後，出口加工業在經濟中的比重繼續下降。1至9月貨物出口總值爲150.4億澳門元，同比下跌5.1%。第2季度工業生產指數為81.8（2003年為基期），同比下跌10.9%，其中製造業指數為70.4，同比下跌16.5%。3、中小企業經營困難繼續增大。4、通貨膨脹問題日顯突出。今年1至9月綜合消費物價指數較上年同期上升5.2%。綜合來看，本澳經濟在結構調整中保持較快增長的態勢，預計全年經濟實質增長率有望達到雙位數。2.今年以來主要工作2.1改善居民就業環境2.1.1就業狀況繼續改善。就業職位和就業人口持續增加，失業率維持在較低水平。7至9月勞動人口爲31.75萬人，其中就業人口約爲30.77萬人，同比新增約3.88萬個就業職位；失業率爲3.1%，同比下降0.7個百分點；就業不足率爲1.1%，同比上升0.2個百分點。-2005-2.1.2政府促進就業的主要工作1.加強和完善就業選配工作。擴展“網上求職及招聘”服務的覆蓋面，已完成新“空缺登記”及“就業配對”系統的測試工作，增設透過手機短訊聯絡求職者及僱主的服務；積極提倡自助就業選配。至5月底，願意公開聯絡資料的僱主約佔招聘人手僱主的58%。2.落實對向政府及公共部門提供清潔和保安服務的僱員實施最低工資的措施。行政長官已頒佈批示，規定有關僱員每小時、每日或每月的最低報酬。3.跟進及協助安排參加職業培訓的畢業學員就業，並爲大專和中學畢業生提供就業輔導服務。4.協助殘障人士就業。與相關機構合作，完善顯能小組就業轉介服務，建立殘障就業求職人士資料庫。1至5月，顯能小組收到空缺職位總數1,143個，已協助18位殘障人士就業。2.1.3加強對輸入外地僱員的監管。協助治安警察局查處僱用非法勞工的行爲，維護勞動市場正常秩序。2.1.4公平、公正、合法調解勞資糾紛，維護勞資雙方的權益，努力通過協商解決糾紛，減少不必要的訴訟。-2006-2.1.5繼續加強職業安全健康工作，爲勞動者創造安全、衛生、健康的勞動環境。今年以來，加強對“建造業職安卡”強制性基本職安健訓練及持證上崗制度的宣傳推廣工作。1至5月，共開辦“建造業職安卡訓練課程”453班，修讀人數9,661人，其中合格並獲發“建造業職安卡”的有7,856人；同期，共開辦“建造業職安卡重溫課程”5班，修讀人數112人，其中109人合格且其“建造業職安卡”獲續期。2.2完善職業專業培訓2.2.1擴大培訓規模。針對發展迅速及具發展潛力的行業，增開在職人士進修課程。今年以來，培訓課程數目和報讀人次都有所增長。1至5月，勞工事務局已開辦5個職業資格培訓課程、3個再培訓課程、44個進修培訓課程、30個第二技能培訓課程和89個中壯年人士課程，共4,308人次接受培訓。1至9月生産力暨科技轉移中心開辦各種類型的在職培訓課程共485個，報讀人數爲10,557人次，同比增加36.3%。2.2.2完善職業培訓。首先，增強培訓的針對性。對於巿場有迫切需求的行業，增加其培訓學額，如增加重型客車司機、會展展臺搭建、設施經理認證等培訓課程。生產力暨科技轉移中心專為建築設計、地產經營、物業及設施管理、資訊科技、物流、廣告設計、服裝等行業開設一系列的專業培訓課程。其次，增強培訓的專業性及國際認受性，使學員除能獲得行業專業知-2007-識及技能外，還能獲得國際性或地區性的技能認可資格。再次，優化職訓師資。鼓勵教學人員參與有關培訓，並安排導師赴外地學習和交流。生產力暨科技轉移中心設有導師孵化計劃及國際認可的培訓技巧課程，以及專為本地學校和非牟利團體培訓專業導師的“社區培訓計劃”。2.2.3加強中壯年職業培訓。勞工事務局與工聯等民間團體共同開辦的“中壯年人士就業輔助培訓計劃”，旨在解決結構性失業問題及提升在職中壯年人士的轉業能力。1至5月，中壯年人士就業輔助培訓計劃學員人數已達2,477人。今年新增加開辦中級美容師、的士司機專業證書、初級英語實務、助理企業培訓師等課程。同時，取消了最多只可入讀3項課程的限制。另外，生産力暨科技轉移中心也為上述中壯年人士就業輔助培訓計劃的學員開辦了就業心態輔導課程，1至9月，學員人次達3,439名，同時還開辦了專門針對在職中年人士的基礎電腦應用、中文輸入、基礎文書處理、進階文書處理、上網、基礎英語課程、砌機及手機應用等課程。自2005年第3季度推出至今年9月學員人次達716名。2.2.4鼓勵在職人士持續進修。生産力暨科技轉移中心實施《人力資源提升培訓計劃》，鼓勵在職人士參加培訓以自我增值。《計劃》規定凡參加各項職業和專業認可培訓及考試的學員，若完成課程及成績達標，最高可獲退還全部學費。今年1至9月，參與計劃共有2,698人次，-2008-修讀課程達179項。此外，生産力暨科技轉移中心還從今年6月開始，陸續推出多個專業文憑培訓課程。2.2.5建立職業技能測試框架。爭取盡快完成制訂職業技能證明制度法規草案工作，完成配合技能測試中有關理論測試而開發的技能鑒定測試綜合管理系統；研究具本澳特色的莊荷職業資格認證制度(即持證上崗)；爭取與業界就“初級維修電工”及“初級電氣設備安裝工”的技能測試方式和考核標準等達成共識，以便盡快開展技能測試；印製及出版“初級維修電工”及“初級電氣設備安裝工”職業技能測試題庫，以供業界作試前準備；籌備“物業管理專業人員”技能測試工作，爭取與該行業發牌制度有關發牌條件接軌；為“初級空調製冷工（家用系統）”、“初級維修電工”、“初級電氣設備安裝工”及“初級汽車維修工”職業技能測試舉辦試前重溫課程，強化應考者的基礎知識。2.2.6推動職業及專業資格認證。1至9月經生產力暨科技轉移中心參加考試人次達787名。今年增設英國城市專業學會（City&Guilds）商務語言和英國NCC教育銷售及市場營銷兩項專業考試，並正申請成為CISSP資訊系統安全專業人員認證考試中心。國家職業資格考試增設服裝電腦輔助設計(CAD)及服裝機械維修資格考試，以及人力資源管理師和企業培訓師職業資格考試。至此，考試類別已增至18項。-2009-2.3扶持中小企業發展2.3.1加強政府對中小企業的服務。1.設立中小企業服務中心。8月在商務促進中心設立中小企業服務中心，向中小企業提供行政支援、財務鼓勵諮詢、市場資訊、商務交流及實務工作坊等，以增強本地中小企業競爭力，同時促進企業交流，協助中小企業把握本澳經濟發展，特別是會展業等服務業發展所帶來的機遇。2.設立澳門經貿資訊亭。貿易投資促進局與澳門廣告商會合作，9月份開始陸續在本澳的出入境口岸、會議展覽中心和商業中心等場地推出互動電子經貿資訊媒體“澳門經貿資訊亭”，方便本地和外來投資者了解本澳投資環境，獲得最新經貿及會展資訊，並可協助企業推廣產品及服務。至10月底已有27家商會及企業參加該項計劃。3.繼續強化商務促進中心的服務功能。（1）發揮中心作為企業孵化器的作用。首9月共49間企業申請，全部獲批准。（2）向企業及商會提供中心的設施，用作舉辦各類經貿活動。（3）向企業提供內地商貿諮詢服務。首9月，“內地商貿資訊服務”共提供100多次諮詢服務，跟進51宗個案，中心服務對象絕大多數為本地中小企業。（4）鼓勵及協助外地經貿機構和商會在中心設立辦事處。進駐的世界性和區域性的商會辦事處由上年的8間增至10間。-2010-2.3.2落實三項協助企業融資計劃1.《中小企業援助計劃》。修訂後的《中小企業援助計劃》，使更多企業受惠，申請援助的企業數量明顯增加。至10月底，收到申請個案為336宗，批准個案為375宗，涉及援助金額為8,340萬澳門元。2.《中小企業信用保證計劃》和《中小企業專項信用保證計劃》。首10個月，“信用保證”和“專項信用保證”申請個案分別為3宗和1宗，都已獲批准，涉及銀行貸款總金額分別為252萬澳門元和100萬澳門元。參與計劃的企業基本上運作良好，未發生不良貸款個案。現正對兩項信保計劃修訂進行研究。2.3.3設立人力資源辦公室，完善外地僱員輸入審批工作。人資辦按照“輸入外地僱員只是補充本地人力資源不足”的政策，因應勞動力市場情況，簡化有關手續和程序，努力提高外地僱員輸入審批效率。2.3.4執行稅務鼓勵及利息補貼制度，支持相關企業發展。2.3.5協助企業加強管理及提升競爭力。1.協助企業獲得國際管理標準認證。繼續透過《國際管理標準認證資助計劃》、《諮詢服務》、培訓課程及工作坊等，鼓勵和協助企業實行符合國際標準的管理制度，以適應市場開放後的新形勢。-2011-2.向企業提供營商管理課程。課程涵蓋財務管理、創業、融資實務、出入口實務、貿易經營、採購管理、產品策略、庫存管理、放賬管理、壞帳處理及風險管理、外判策略、市場營銷、中國內地營商、人力資源管理及品牌管理等。此外，生產力暨科技轉移中心亦為企業和機構開辦內部培訓課程。3.協助企業健全會計系統，改善財務管理。生產力暨科技轉移中心繼續開辦財務管理、會計等課程，推廣適合中小企業的“自由會計軟件”。2.3.6支持社團扶助中小企