绿色经济

关于经济发展前景由“黑”变“绿”的思考——让绿色经济由影响转变为主导我们的生活面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。把大幅降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标，有效控制温室气体排放。合理控制能源消费总量，抑制高耗能产业过快增长，提高能源利用效率。强化节能目标责任考核，完善节能法规和标准，健全节能市场化机制和对企业的激励与约束，实施重点节能工程，推广先进节能技术和产品，加快推行合同能源管理，抓好工业、建筑、交通运输等重点领域节能。调整能源消费结构，增加非华硕能源比重。提高森林覆盖率，增加蓄积量，增强固碳能力。——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建设》、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建设辅导读本》，人民出版社2010年10月第1版，第22、23页改革开放初期，著名的“白猫黑猫”理论曾经给整个中国的经济发展注入了一股全新的活力。然而，进入新世纪以后，越来越多的经验教训告诉我们，粗放型发展经济并不能适应时代的需要，而可持续发展这只“绿猫”有可能成为中国新一轮增长的方向。现在的中国不能走高消费、高消耗、高污染、高排放的“黑色模式”，需要启动“绿色经济”，从“黑猫”模式过渡到“绿猫”模式。2近年来，“低碳”成为最流行的词汇之一。我国部分省、市、自治区已开始探索低碳经济发展模式，这必将对我国从“高碳”向“低碳”转变起到积极的示范作用。从“十一五”的节能减排到“十二五”的低碳经济，不仅是理念的重大改变，更表明我们的发展思路和眼光更为长远。“发展低碳经济、建设低碳社会”成为各级政府的工作重点，“低碳生活”、“低碳消费”渐成时尚。那么，到底什么是“低碳”？“低碳”对于国家发展、企业生存和人民生活有着怎样的影响？低碳经济时代已经到来1、低碳经济内涵所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的3根本性转变。2、历史发展“低碳经济”最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。作为第一次工业革命的先驱和资源并不丰富的岛国，英国充分意识到了能源安全和气候变化的威胁，它正从自给自足的能源供应走向主要依靠进口的时代，按目前的消费模式，预计2020年英国80％的能源都必须进口。同时，气候变化的影响已经迫在眉睫。2006年，前世界银行首度经济学家尼古拉斯·斯特恩牵头做出的《斯特恩报告》指出，全球以每年GDP1％的投入，可以避免将来每年GDP5％～20％的损失，呼吁全球向低碳经济转型。2007年9月8日，中国国家主席胡锦涛在亚太经合组织（APEC）第15次领导人会议上，本着对人类、对未来的高度负责态度，对事关中国人民、亚太地区人民乃至全世界人民福祉的大事，郑重提出了四项建议，明确主张“发展低碳经济”，令世人瞩目。他在这次重要讲话中，一共说了4次“碳”：“发展低碳经济”、研发和推广“低碳能源技术”、“增加碳汇”、“促进碳吸收技术发展”。2007年12月3日，联合国气候变化大会在印尼巴厘岛举行，15日正式通过一项决议，决定在2009年前就应对气候变化问题新的安排举行谈判，制订了世人关注的应对气候变化的“巴厘岛路线图”。该“路线图”为2009年前应对气候变化谈判的关键议题确立了明确议程，要求发达国家在2020年前将温室气体减排25%至40%。“巴厘4岛路线图”为全球进一步迈向低碳经济起到了积极的作用，具有里程碑的意义。联合国环境规划署确定2008年“世界环境日”（6月5日）的主题为“转变传统观念，推行低碳经济”。2008年6月27日，胡锦涛总书记在中央政治局集体学习上强调，必须以对中华民族和全人类长远发展高度负责的精神，充分认识应对气候变化的重要性和紧迫性，坚定不移地走可持续发展道路，采取更加有力的政策措施，全面加强应对气候变化能力建设，为我国和全球可持续发展事业进行不懈努力。低碳经济，中国发展新模式低碳经济涵盖了低碳能源、低碳产业、低碳技术、低碳生活等多种经济形态，旨在促进人类的可持续发展，是能源消费方式、经济发展方式和人类生活方式的一次全新变革，也是从化石燃料为特征的工业文明走向生态文明的又一次巨大进步。发展低碳经济更是着眼全球新一轮发展机遇，实现我国现代化发展目标的重大战略任务。从长远看，发展低碳经济是全球可持续发展的必然选择，是中国实现科学发展的必然要求。1、低碳经济已成为世界经济发展的趋势气候变化的影响具有全球性，涉及人类共同的未来，超越主权国家的范围，任何一个国家都无力单独面对全球气候变化的严峻挑战，低碳发展需要全球合作。低碳经济是一个具有广泛社会性的经济前沿理念。为此，许多国5家已制定了发展低碳经济的战略。据国际能源署不完全统计，已经有50多个国家和地区制定了激励可再生能源发展的政策。美国、日本、欧洲已经在低碳产业领域投下了重注，中国、巴西、印度等新兴国家也把低碳经济作为未来经济的新增长点。1997年，在日本举行的第三次缔约方会议上，又签订了《京都议定书》。《气候变化框架公约》和《京都议定书》都特别强调，发达国家应该严格履行减排目标，并在2012年后继续率先减排。发展中国家应该根据自身情况采取相应措施，特别是要注重引进、消化、吸收先进清洁技术，为应对气候变化做出力所能及的贡献。低碳经济要求能源消费方式、经济发展方式、人类生活方式、产业结构等进行改革，所以它是为适应人类生存环境变化的一种战略选择。2、低碳经济模式是一种可持续发展模式低碳经济模式是近年来伴随着全球气候变化、生态环境迅速恶化和环境保护呼声日益高涨的前提下产生的一种新的经济模式，这一模式已经开始向各行各业延伸。“低碳经济模式”，它在节能减排的基础上提出了结合各行各业的特性制定高标准环境治理措施的要求，满足了社会对低碳排放的需求，也满足了企业的市场需求，使企业得到更好的社会形象，得到更好的经济效益。低碳生态产业集群，是用生态工业园的理念与模式来发展和管理的低碳产业集群。投资、研发、生产、分销以及相关的工程建设、BOT项目投资等。我们与各地政府、工商企业进行紧密地合作，协助城市、农村、工业区、工厂、学校、医院、社区等进行低碳6生态规划与节能规划，并参与生态项目（垃圾处理水处理）与能源项目的直接投资（BOT模式）。低碳经济是一种发展新模式。低碳经济是将传统的高碳型经济发展模式改造成低碳型的新经济发展模式。这种经济发展模式以重点在低碳、目的在发展的低碳发展为方向，在保证经济社会健康、快速和可持续发展的条件下最大限度减少温室气体的排放：这种发展模式是以节能减排为发展方式，在尽可能地减少能源消耗量、温室气体排放量的前提下，获得与原来等效的经济产出，以实现节约发展、低碳发展、清洁发展、低成本发展、低代价发展；这种发展模式以碳中和技术为发展方法，通过温室气体的捕集、温室气体的埋存、低碳或零碳新能源等碳中和技术的研发和应用，减少未来温室气体排放的规模。换句话说，低碳经济的发展理想状态是进一步优化生态环境，确保能源、环境、经济三大系统的和谐发展。3、发展低碳经济是我国发展战略的新选择从“九五”我国提出转变增长方式以来，虽然单位GDP资源、能源和废弃物排放强度有了较大程度的降低，但资源利用效率低、环境污染重、粗放式发展等问题还相当严重。大力发展循环经济和低碳经济，是我国主动调整发展战略的必然选择。第一，发展低碳经济是我国“两型”社会建设的突破口。党的十六届五中全会明确提出“建设资源节约型、环境友好型社会”，并首次把建设资源节约型和环境友好型社会确定为国家经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。所谓资源节约型社会是整个社会经济建7立在节约资源基础上的社会形态，它以提高资源利用效率、节约资源为核心，借助先进的科学技术和管理理念，采用法律、行政、经济、工程和宣传教育等综合措施建立资源高效利用的社会系统。环境友好型社会是人与自然和谐发展的社会形态，其核心内涵是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。通过人与自然的和谐来促进人与人、人与社会的和谐。它要求认识并尊重自然环境及其演变规律，保护生态环境，在全社会形成有利于环境的生产方式、生活方式和消费方式，努力降低自然资源消耗，建立人与自然的良性互动关系，构建经济社会环境协调发展的社会体系。低碳经济与“两型”社会的内在联系主要体现在可持续发展上，“两型”社会是对可持续发展社会形态的描述，而低碳经济则是实现可持续发展本质的经济模式。要建设“两型”社会必须抓住可持续发展的本质，而低碳经济就是体现可持续种发展本质的经济模式，因此，它必然成为“两型”社会建设的抓手和突破口。第二，发展低碳经济是我国优化能源结构的应有措施，虽然我国能源结构在不断优化，但一次能源生产的2/3仍然是煤炭，燃煤发电约占电力结构的80%。煤多油少气不足的资源条件，决定了我国在未来相当长一段时间内煤炭仍将是主要的一次能源。煤炭属于“高碳”能源，我国也没有了廉价利用国际石油、天然气等“低碳”能源的条件；资源和能源密集型产品大量出口，又增加了我国单位GDP的碳强度，因此，发展低碳经济，提高可再生能源比重，可以有效地避免一次能源以煤为主的弊端，降低能源消费的碳排放。8第三，发展低碳经济是优化产业结构的重要途径。在工业化和城市化加速发展的今天，避免重化工业过度发展带来能耗高、物耗高、碳排放高等问题，我国需要发展高能效低碳排放的产业。在目前我国产业结构中，工业比重偏高，低能耗的服务业比重偏低；而工业结构中，高碳的重化工业占工业比重的70%左右。我国处于快速工业化和城市化阶段，大规模的基础设施建设需要钢材、水泥、电力等供应保证，这些“高碳”产业既是我国新一轮经济增长的带动产业，也无法通过国际市场满足国内的巨大需求，即这些产业的发展有其合理性。但以此为理由，千方百计地推进重化工业的发展，我国的资源支撑不了，环境容纳不了；更何况还要给子孙留有足够的资源和空间。因此，通过发展低碳经济，提高资源、能源的利用效率，降低经济的碳强度，成为提高我国国际竞争力、应对气候变化的必然要求，是促进我国经济结构和工业结构优化升级的重要途径。构建低碳经济发展模式的路径低碳经济已成为世界潮流，将引领全球生产模式、生活方式、价值观念和国家权益所发生的深刻变革。发展低碳经济，逐步减少对高碳能源的依赖，是科学发展观的客观要求，也是化解我国刻不容缓的现实压力的必然要求，更是中国所负责任大国、实现和平崛起和可持续发展的必然选择。作为最大的发展中国家，我国应把“低碳化”作为国家社会经济发展的战略目标，《2009中国可持续发展战略报告》中我国低碳经济的发展目标是：到2020年，单位GDP能耗比2005年降低40%至60%，9单位GDP的二氧化碳排放降低50%左右。1、低碳经济是一种国家战略低碳经济是一种生态经济和生态文明，是人类社会继农业文明、工业文明及信息化浪潮之后的又一次重大进步，人类将走向低碳化时代，从世界经济发展历史来看，每一次的经济衰退还孕育着以新技术为引导、新经济增长模式为基础的经济革命。2008年金融危机爆发后，世界各国都在重新反思自己的经济发展模式，思考未来经济增长点和经济发展模式。低碳经济的实质是能源高效利用、能源清洁开发、GDP绿色增长；核心是能源技