萧条期内上饶如何为经济复苏做好准备

萧条期内上饶如何为经济复苏做好准备中共上饶市委党校副校长、教授罗时平任何一次危机，经济不管多么低迷，最终都会反弹在当前的经济萧条期，各国政府都在积极为不可避免的经济复苏做准备。对此，上饶经济下一步需要做哪些工作？政策上应该有哪些考虑？应该为经济复苏做哪些准备？对这些问题未雨绸缪、认真谋划，将直接影响上饶未来的发展。一、金融危机带来的几点共识一是金融危机是资本主义周期性经济危机。资本主义经济周期：繁荣(高涨)，危机(衰退)，萧条，复苏四个阶段。1825年英国爆发了世界上第一次经济危机，1857年在美国爆发了资本主义历史上是第一次具有世界性特点经济危机，1929-1933年在美国爆发了历史上最大的经济危机。二是市场经济国家都会有经济危机。过去总认为中国经济出现的困难是结构性的，资本主义国家才是周期性经济危机。经过这场金融危机，我们认识到：只要是市场经济国家，都会有周期性经济危机。三是经济萧条短时间内不可能结束一个经济周期中，繁荣与萧条是两个主要阶段，危机与复苏是两个过渡阶段。1929-1933年大危机一直到1945年重建世界金融和贸易体系，才让世界经济走出低谷。石油危机西方国家也用了10年时间调整。四是经济萧条期实际也是经济调整期。谁调整的好，谁就率先走出萧条、迎来繁荣。19世纪的中国和日本的调整，结果中体西用的中国被脱亚入欧的日本打败.当前世界经济要想走出低迷的状况，一是需要有新的技术突破，二是全球化格局和货币体系的改变。这也是调整。五是经济能否走出萧条、进入复苏，政府的政策选择和战略谋划至关重要1929-1933年危机，德国、意大利、日本选择法西斯,导致第二次世界大战的爆发。席卷60国、29亿人口、中苏死亡6000万、经济5000亿。英美选择凯恩斯主义，美国实施罗斯福新政，国家干预经济，摆脱了危机，走向繁荣。新自由主义:政府退出市场越彻底，这个市场越健康。面对当前危机，美国还是国家干预经济。二、各国政府为经济复苏积蓄力量1、奥巴马称年内将为经济复苏做好铺垫第一，进行关键性投资以填补漏洞。比如，我们的复苏计划就囊括了失业补助和食物代用券。第二，我们将巩固金融系统。这方面，我们已经采取了一些重要的举措，但是仍有大量工作要做，因为仍有许多银行举步维艰，我们需要巩固它们的资金基础，让其重新放出资金。第三，我们将为长期经济增长投入资金，即投资能源、教育和医疗。美国的信念和期望是：我们将在今年之内将复苏经济所需的支柱全部竖立到位。2、八国峰会讨论世界经济复苏八国集团峰会2009年7月8日至10日在意大利地震灾区拉奎拉举行，在金融危机背景下的此次会议，各方将主要围绕金融危机与世界经济复苏等当问题进行讨论，达成五点共识：一是为促进经济健康发展，应努力促进需求的增长；二是继续以各种方式支持企业度过危机；三是维持货币体系的稳定，避免以货币贬值为代价进行经济竞争；四是加强社会保障，避免经济危机对劳动力就业市场造成更大冲击；五是改革金融体系、加强监管，保证国际经济活动的公正透明。3、经合组织正为“后危机时代”做准备6月23日至25日在法国巴黎分别举行“2009经合组织论坛”和“经合组织部长级”会议，深入探讨国际经济金融形势,就当前危机应对及推动经济复苏、发展进行磋商。主题“从危机到复苏——为了更强劲、更健康、更公平的经济”。经合组织成员国在部长级会议上达成了一些共识：一是各成员国坚决反对各种形式的保护主义，要保证贸易和投资的自由；二是对一些行业的救助措施应当是透明的、暂时的，而且应符合世界贸易组织的规定；三是部长级会议还通过了一份“绿色增长”声明,承诺经济复苏和未来经济增长要以可持续发展为努力方向。4、美洲财长会议制订复苏计划2009年7月召开的美洲财长会议，制定促进危机过後全球经济复苏的计划。世界银行、国际货币基金会(IMF)和美洲开发银行的官员也列席会议。会议旨在呼吁迅速开展基建项目，以创造就业和提振未来的经济发展。5、中国政府的复苏计划复苏计划的基本原则：扩内需、保增长。调结构、上水平。抓改革、增活力。重民生、促和谐。如果说温总理扩内需、保增长侧重于当前应对危机的话，那么调结构、抓改革的着眼点在于做好未来经济复苏的准备工作。调结构——经济复苏必由之路。一是实施十大重点产业调整和振兴规划。二是大力推进企业组织结构调整和兼并重组。三是采取更加有力的措施扶持中小企业发展。四是积极支持企业加快技术改造，建设创新型企业。五是加快发展现代服务业。抓改革——为经济复苏提供不竭动力。一是经济领域改革：“四箭齐发”；二是社会领域改革：两大难题“破题”进入倒计时；三是政治改革三个重点。三、上饶为经济复苏要做好十项准备1、理论依据的准备上饶作为一个后发地区，长期以来一直信心百倍地把后发优势理论当作自己追赶战略的主要理论依据。上饶充分认识到客观存在后发优势，坚信把这些后发优势充分发挥出来，上饶就能在较短的时间内赶上先发地区。然而，上饶几十年依据后发优势理论的追赶战略不但没有取得成功，反而与发达地区的差距越来越大。上饶实施了几十年的追赶战略遭遇严重挫折，迫使我们要反思上饶追赶战略的理论依据是否有问题。应该说后发优势理论本身并没有错，错误就在于只注重了发挥后发优势，而没有注重后发劣势对后发优势造成严重制约。（1）在区域经济的发展过程中存在着马太效应。即在一定条件下，优势或者劣势一旦出现，就会不断地加剧和自动强化，出现滚动的累积效果，这种现象还会随着发达地区加快发展而明显放大。上饶与发达地区越来越大的经济差距就是一种马太效应。在一定的时间段内，任何人都没有办法改变马太效应造成的上饶与发达地区经济差距越来越大的现象。（2）上饶很多固有的优势现在都变成了劣势。我们经常话不离口的交通优势、农业优势、低成本优势、资源优势、劳动力优势，随着国内外形势的变化，原来优势的地位正悄然地发生变化，有的优势正在逐渐地去散失。上饶人没有清醒地看到这种变化，仍然是沾沾自喜已经失去的后发优势，致使上饶的后发劣势在进一步加剧。（3）发达地区的经验已经过时失效上饶脱离了时间与空间，一如既往地按照发达地区已经过时失效的经验去实施后发战略，结果是东施效颦，越学越落后。（4）上饶陷入“承接—落后—再承接—再落后”的怪圈上饶多年来承接的产业绝大部分是高耗能、高耗材、高污染、高成本的资源密集型和劳动密集型的夕阳产业，导致上饶的产业结构一直处于低附加值化，产业风险内移，产业利益外流，产业升级缓慢，发展成本攀高。（5）上饶学习并掌握先进科学技术、实现科技进步非常困难发达地区利用专利法和知识产权保护向上饶转移的技术大部分是传统技术或适宜技术，而最先进的技术被严格控制。它们采用技术的黑箱化或模拟黑箱化等手段，有意拉大与上饶的技术差距。（6）上饶的制度文化对先进技术的排斥同样的技术在发达地区可以产生很高的生产率，然而将其引入上饶却无法达到理想的目标。原因就在于几十年来上饶没有着力调整自己的制度文化系统去适应引进的技术，因此离开了原来制度文化系统的技术在进入上饶这样的媚上、人治、行政垄断、黑箱操作、不讲真话、压抑人才的制度文化系统之后，技术的作用必然大大减小，甚至出现了一系列意想不到的“排异”反应。（7）上饶一次又一次错失发展机遇第一次错失机遇在80年代，迟迟没有启动工业化。第二次错失机遇在90年代初，上饶企业改制行动迟缓，错过了企业升级的最佳良机。第三次错失机遇在九五时期，上饶陷入企业改制的困境，在指导思想上仍希望形成农业优势来拉动经济全局，结果再次丧失机遇，经济差距进一步放大。（8）上饶后发优势被制约的根源在于人的因素。一是上饶缺乏一个仇和式的具有战略眼光和胆略的领导者；二是上饶的决策者总是不敢正视上饶人均发展水平的差距，缺乏追赶发达地区的气魄；三是大多数上饶人仍然像生活在夜郎国里的居民安贫乐道，全然不顾“洞中才岁月，世上已千年”的巨大差距；四是上饶严重缺乏一支知识精英、公民精英、企业家精英队伍，唯独不缺庸庸碌碌的官场寄生虫；五是在上饶真正忠心耿耿为上饶经济社会发展殚思极虑的人太少，不干事、不想干事、干不成事、搅乱干事的人太多。关注上饶十个方面的后发劣势劣势之一：上饶在现代化进程中所处的后发地位本身就是劣势，而且是上饶最大的劣势，它决定了上饶存在的其他劣势。劣势之二：计划经济的思维惯性使上饶人更多的是关注官场而不是关注市场，更多的是政治人而不是经济人，更多的人是想着去瓜分财富、分享财富而不是积极主动地去创造财富，“食之者众，生之者寡”，导致上饶地方财力弱、反哺能力低。劣势之三：上饶工业不发达，规模小，技术落后，附加值低，产业链短，产业支撑力较弱，产品市场占有率低，很难对现代化进程形成强大的推力。劣势之四：上饶的现代化是在外力作用下才得以启动，缺乏内生动力，外地产品基本上占领了上饶市场，造成本地工业萎缩。劣势之五：上饶发展战略总是比发达地区慢一拍，这是上饶后发劣势的一个鲜明特点。劣势之六：上饶后发进程不仅受到资金缺乏、技术落后的制约，而且还存在着教育落后、人才匮乏、发展环境不优、城市化程度低、政府形象不佳、基础设施不全、中介服务不周等严重问题，这些问题将会在很长一段时间内存在。劣势之七：上饶存在严重的体制机制缺陷，社会治理和经济运行仍然保持强劲的计划经济惯性。劣势之八：上饶对先发地区资本与技术的依赖，极大地减弱了上饶经济发展的自主性以及技术创新势头。劣势之九：上饶始终没有一个追赶发达地区的目标参照系。劣势之十：上饶身罹较为严重的社会问题并发症。2、发展战略的准备案例1：美国里根总统80年代初的战略谋划80年代初，美国总统里根已经觉察到，美国的经济竞争能力在全球范围内有所下降，而此时的日本经济发展势头咄咄逼人。面对这种局面，里根组织了100多位经济学家、学者、科学顾问为成员的工业竞争研究委员会。经过两年研究，这个委员会发现：美国经济两大块,一块是旧的产业，如制造业等；另一块是新的，是刚刚成立五至十年的、以计算机为特征的中小企业，进展神速，其代表就是微软公司。这个委员会就提出一系列的针对方案：一是放弃在传统领域的竞争，二是资本、技术密集型产业升级，三是全力发展新兴产业，占领制高点。因此当日本人忙于制造汽车、摩托车、传真机、复印机的时候，美国人却在致力于计算机硬件、软件的开发，致力于互联网的建设。到1992年，美国走出低谷，连续120个月“一高两低”。案例2：新加坡吴作栋总理的战略谋划1997年吴作栋总理提出有必要为新加坡迈入21世纪做好准备，制定一个在新世纪的发展蓝图。为此，专门成立了一个以教育部长为首的新加坡21世纪委员会，分设5个专题小组，共有83名来自社会各界的成员。历时两年提出了新加坡21世纪愿景：“各尽所能，各有贡献；家和民旺，立国之本；机遇处处，人才济济；群策群力，当仁不让。”60年代，新加坡积极引进资金、技术和人才，大力发展出口导向的劳动密集型制造业。70年代，当周围国家也争相发展劳动密集型制造业的时候，新加坡调整战略发展航空、医药、精密机械工程和电子工业为主要特点的技能密集型经济。80年代，开始大力发展资本密集型经济和先进制造业。90年代，新加坡经济开始强调技术与知识含量，大力发展技术密集型经济。进入新世纪，新加坡又推出了以创意产业为核心的现代服务业发展战略，比邻国和其他亚洲国家领先一步抢占经济的制高点。上饶发展战略总是比时代潮流慢一拍上饶发展战略总是融入不进产业调整的时代潮流。80年代发达地区刚刚启动工业化，大力发展工业经济，然而上饶却坚持要把上饶的经济大厦建立在现代农业的基础上。90年代发达地区的工业化进入新一轮产业结构调整期，先进制造业成为产业发展的主要方向，上饶却在这时起步发展传统制造业。进入新世纪后，发达地区的产业结构进一步升级，开始全面淘汰传统制造业，上饶却在全面承接发达地区淘汰下来的传统制造业。现代服务业成为主要潮流当前应对金融危机，长三角、珠三角等发达地区开始与发达国家接轨，着力发展现代服务产业