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融资担保资讯融资担保资讯（2010年7-8月）目录新闻聚焦四部门发布关于进一步做好中小企业金融服务工作的若干意见……………1中英中小企业融资国际研讨会在京召开………………………………………1央行下半年继续落实好适度宽松的货币政策…………………………………2担保业内完善对外担保管理支持境内机构“走出去”………………………………2今年上半年小额贷款公司快速发展……………………………………………32010年西部大开发新开工23项重点工程……………………………………3山西省首家商会担保公司挂牌…………………………………………………4金融动态新华社与上海期货交易所打造期货资讯服务平台……………………………4农行H股香港上市大型国有商业银行上市划上句号………………………5保监会发布保险资金运用管理暂行办法………………………………………5光大银行8月18日“闪电”登陆A股市场……………………………………5国内首家银行全资控股券商成立………………………………………………6观点声音担保公司与银行合作关系的建立和选择………………………………………6政策法规国家外汇管理局关于境内机构对外担保管理问题的通知……………………8卓建简讯广东卓建律师事务所简讯……………………………………………………16融资担保资讯1新闻聚焦四部门发布关于进一步做好中小企业金融服务工作的若干意见7月1日，人民银行、银监会、证监会、保监会联合发布《关于进一步做好中小企业金融服务工作的若干意见》，就进一步改进和完善中小企业金融服务，拓宽融资渠道，着力缓解中小企业（尤其是小企业）的融资困难，支持和促进中小企业发展，提出如下意见：一是进一步推动中小企业信贷管理制度的改革创新。二是建立健全中小企业金融服务的多层次金融组织体系。三是拓宽符合中小企业资金需求特点的多元化融资渠道。四是大力发展中小企业信用增强体系。五是多举措支持中小企业“走出去”开拓国际市场。六是加强部门协作和监测评估机制建设。（来源：中国政府网）中英中小企业融资国际研讨会在京召开7月19日，中国人民银行金融研究所和英国驻华使馆共同主办的中英中小企业融资国际研讨会在京召开。中国人民银行副行长杜金富，英国驻华大使SebastianWood（吴思田）出席研讨会并致辞。中国人民银行研究局局长张健华主持开幕式。来自工业和信息化部、国务院研究室、中国银行业监督管理委员会等政府部门,世界银行等国际组织，商业银行、评级公司、担保公司等商业机构120多名专家参加了会议。与会嘉宾分别就中小企业融资概况、征信体系建设、信用评估、信用担保体系和融资创新等问题发表演讲，参会代表也就此展开了深入交流。在中英经济财金对话机制下，中国人民银行金融研究所和英国驻华使馆正合作开展“公司债市场发展”、“中小企业信用体系建设”以及“非银行放贷人立法框架”三个课题研究。据悉，有关工作进展顺利，已取得部分阶段性成果。（来源：中国人民银行网站）融资担保资讯2央行下半年继续落实好适度宽松的货币政策8月1日，记者从中国人民银行获悉，在日前召开的中国人民银行分支行行长座谈会上，央行强调，下半年要继续落实好适度宽松的货币政策。会议指出，今年要坚持把处理好经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系作为宏观调控的核心，继续实施适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，提高调控的针对性和灵活性。按照年初确定的全年货币信贷预期目标，进一步加强和改善流动性管理，合理搭配公开市场操作、存款准备金率等工具，保持银行体系流动性处于合理水平；引导金融机构合理把握贷款投放总量、投向和节奏。会议指出，要进一步提高货币政策的预见性、针对性和有效性，密切跟踪分析国内外经济金融形势和市场变化，重点关注主要经济体宏观经济形势和货币政策动向、欧洲主权债务危机、国际金融市场变化以及国内主要经济金融指标走势、房地产市场变化、银行体系流动性等问题，及早研究和发现苗头性、倾向性问题，进一步增强宏观形势分析判断的前瞻性。（来源：中央政府门户网站）担保业内完善对外担保管理支持境内机构“走出去”7月3日，为支持境内机构“走出去”，满足境外投资企业对境内信用支持的政策需求，进一步促进贸易投资便利化，日前，国家外汇管理局发布《关于境内机构对外担保管理问题的通知》（以下简称《通知》），《通知》自发布之日起实施。《通知》的主要内容包括：一是放宽被担保人的资格条件，扩大对外担保业务范围。二是放宽担保人财务指标限制，降低被担保人的盈利要求。三是调整对外担保余额指标的管理范畴和核定方法。四是明确银行非融资性担保的管理方式。五是取消银行对外担保履约核准，明确其他主体对外担保履约程序。《通知》简化了对外担保管理程序，明确了相关管理要求，有利于更好地促进境内机构“走出去”，有助于境外投资企业更好地获取境内信用支持，有助于提高境内金融机构风险管理水平。《通知》健全了对外担保相关的风险防范机制，优化了融资担保资讯3对外担保定期备案相关报表，有助于完善统计监测和风险预警，有助于完善国际收支风险调控机制。（来源：国家外汇局网站）今年上半年小额贷款公司快速发展今年上半年，小额贷款公司机构数量及贷款余额快速增长。截至6月末，小额贷款公司机构数量达到1940家，比去年末增加606家；贷款余额1248.9亿元，比年初增加474.6亿元，其中，短期贷款余额1234.9亿元，比年初增加471.4亿元。从贷款对象看，6月末小额贷款公司个人贷款余额758.6亿元，比年初增加326.4亿元；单位贷款余额487.2亿元，比年初增加150.9亿元。（来源：中国人民银行网站）2010年西部大开发新开工23项重点工程为深入实施西部大开发战略，积极扩大内需，促进西部地区又好又快发展，国家计划2010年西部大开发新开工23项重点工程，投资总规模为6822亿元。23项新开工重点工程分别是：(1)沪昆客运专线长沙至昆明段，(2)成都至贵阳铁路乐山至贵阳段，(3)西安至成都客运专线西安至江油段,(4)宝鸡至兰州客运专线，(5)成都至重庆客运专线，(6)云南大理至丽江公路，(7)新疆库车至阿克苏公路，(8)甘肃雷家角（陕甘界）至西峰公路,(9)贵州贵阳机场改扩建，(10)西部支线机场建设，(11)广西防城港核电一期工程，(12)四川大渡河猴子岩和雅砻江桐子林水电站，(13)西部光伏电站建设，(14)西部风电基地建设,(15)西部农网改造升级工程，(16)内蒙古胜利东二号露天煤矿二期工程,(17)新疆大井矿区南露天煤矿一期工程,(18)青藏直流联网工程，（19）新疆电网与西北电网联网工程，（20）贵州黔中水利枢纽一期工程，（21）西藏旁多水利枢纽，（22）内蒙古海勃湾水利枢纽，（23）新疆兵团肯斯瓦特水利枢纽。2000-2009年，西部大开发累计新开工重点工程120项，投资总规模2.2万亿元。（来源：国家发改委网站）融资担保资讯4山西省首家商会担保公司挂牌为帮助驻晋的福州商会企业克服资金难关，由太原市福州商会出资的天奇担保有限公司7月27日挂牌，这也是我省首家由商会组织成立的担保公司。近年来，我省中小企业融资环境得到有效改善，今年上半年全省中小企业新增贷款303亿元，增长13.3%。但受各种因素制约，中小企业融资难问题仍未得到根本解决，其中一个重要的制约因素就是担保难。实践证明，担保公司具备银企双方共同认可的条件，起到了银企合作的纽带作用，通过担保公司媒介作用，对于实现“银行、担保、企业”三方实现资金融通、互利共赢，进而促进经济发展和社会稳定，具有不可替代的作用。由福州商会出资的担保公司，致力于为驻晋优质福州企业提供良好的融资担保平台，促进其长期发展，助推地方经济发展。（来源：山西日报）金融动态新华社与上海期货交易所打造期货资讯服务平台7月7日，新华社与上海期货交易所签署战略合作协议，联手打造期货资讯服务平台，提升上海国际金融中心软实力。根据协议，新华社和上期所将建立交流沟通和新闻信息采集发布机制，加强商业信息数据和信息产品领域的深度合作；通过新华社自主研发的综合金融信息服务系统——“新华08”等渠道和平台，推广上海商品期货市场的重要信息和数据，开发市场培育、投资者教育和深度研究等信息内容，并在信息技术合作、人才培训等方面进行合作。（来源：中央政府门户网站）农行H股香港上市大型国有商业银行上市划上句号7月16日，中国农业银行继15日登陆上海资本市场后，16日成功在香港挂牌上市。至此，工行、农行、中行、建行等中国大型国有商业银行全部完成在香港和上海两地上市。作为最后一家上市的大型国有商业银行，农行公开发行上市备受瞩目。在此次发行中，如果农行Ａ股和Ｈ股全额行使“绿鞋”（超额配售选择权），筹资总额将达到221亿美元，超越2006年工行IPO时创下的219亿美融资担保资讯5元，刷新全球最大IPO纪录。香港上市首日，农行股价以3.25港元开盘，较发行价3.20港元上升1.56%，收盘3.27港元，较发行价上涨2.18%，当天港股恒指较前一交易日微跌0.03%。业内人士认为，农行在Ａ股和Ｈ股成功上市不仅意味着农行股份制改革取得初步成功，也为中国国有商业银行股改上市划上了圆满句号，标志着中国银行业进入新的历史发展阶段。（来源:中央政府门户网站）保监会发布保险资金运用管理暂行办法8月5日，中国保险监督管理委员会（以下简称中国保监会）发布主席令，正式颁布《保险资金运用管理暂行办法》（以下简称《办法》）。该《办法》是《保险法》修订实施后，中国保监会发布的关于保险资金运用的重要基础性规章，对规范保险资金运用，保障保险资金运用安全，维护广大投保人和被保险人权益，防范保险业风险，具有重要的意义。（来源：保监会网站）光大银行8月18日“闪电”登陆A股市场历时仅28天募集资金217亿，光大银行今日“闪电”登陆A股市场。与7月15日上市的农业银行相比，此次光大银行上市的市场整体环境相对较好，上市流通的股本也相对较小，加上光大银行也穿着“绿鞋机制”，这艘“五月花号”上市首日可能会有不俗的表现。有关人士表示，光大银行IPO具有五方面突出特点，一是IPO仅历时28天，创A股发行时间最短记录；二是IPO规模创股份制银行A股最高，若“绿鞋”全额行使，其募集资金总额将达到217亿；三是战略配售时间最短、引入户数最多、募资占比最高；四是属A股第三家采用绿鞋机制的IPO项目；五是上市后一年内流通盘比例最低。（来源：证券时报）融资担保资讯6国内首家银行全资控股券商成立8月25日，国家开发银行通过收购、增资、更名设立的国开证券在京正式挂牌，成为国内首家银行全资控股的证券公司。国开行副行长、国开证券董事长高坚在成立大会上表示，国开证券今后将重点开展债券承销、财务顾问和并购重组等投行业务，而未来的资本金也将从目前的23.7亿元逐步增至70亿元以上。这也意味着国开证券未来将有望跻身国内一流券商行列。（来源：北京商报）观点声音担保公司与银行合作关系的建立和选择金振朝银行合作是担保公司的主要业务来源之一，但由于一些银行选择与担保公司合作时心怀叵测，担保公司也不能不加甄别地为了合作而建立合作关系。在一些经济比较发达的城市，沿街的各个银行营业网点数量比杂货铺还要多，特别是各地商业银行可以开展异地城市经营之后，银行的抢探登陆更是多如潮水。担保公司与银行建立的合作关系，大概有以下一些类型：第一，情投意合型。在与担保公司的业务合作过程中，银行切实感受到担保公司的社会价值和作用，认识到担保公司的介入不仅有利于开拓市场，也大大降低了金融风险，提高了资产质量，对担保公司心存感激。担保公司的企业文化、风险控制能力、经营业绩和人员素质等因素能够彰显担保公司相对于银行的一些优势，使得合作银行不得不心悦诚服。这种合作关系对双方都最为理想，但其建立非一日之功，而且与担保公司自身的经营情况、品牌息息相关，需要双方用心来维护，较为稳定、持久。第二，关系撮合型。由于国有担保公司通常为地方政府直接出资设立，与城市商业银行属于姻亲关系，甚至属于同一机构主管，两者具有天然的联系，这类担保公司通常首先建立起与当地商业银行的合作。即使是民营担保公司，在各地