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融资担保资讯融资担保融资担保融资担保融资担保资讯资讯资讯资讯（2020202011111111年年年年1111----2222月月月月））））目目目目录录录录新闻聚焦2011年全国证券期货监管工作会议在京召开………………………………1央行上调金融机构人民币存贷款基准利率……………………………………1担保业内中小企业信用担保机构免征营业税名单公示…………………………………2湖北今年计划发行百亿企业债破解中小企业融资难…………………………2广东省30亿专项资金助力小额贷款公司……………………………………3金融动态央行发布《境外直接投资人民币结算试点管理办法》………………………3新期货司法解释发布………………………………………………………………4联合国研究报告称人民币实际有效汇率未被低估……………………………4保监会规范保险机构对外担保……………………………………………………5存款利率市场化暂时无时间表……………………………………………………5观点声音融资性担保业法制建设与完善…………………………………………………6政策法规最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释…8卓建简讯广东卓建律师事务所简讯……………………………………………………15附则1、深圳市融资性担保公司规范整顿审核验收标准…………………………162、深圳市融资性担保公司规范整顿审核验收工作流程……………………17融资担保资讯1新闻聚焦2011201120112011年全国证券期货监管工作会议在京召开年全国证券期货监管工作会议在京召开年全国证券期货监管工作会议在京召开年全国证券期货监管工作会议在京召开1月14日，全国证券期货监管工作会议在北京召开。会议总结了2010年我国资本市场的改革监管工作，回顾了“十一五”时期资本市场的重要发展变化，分析了市场改革发展面临的新形势，对做好2011年证券期货监管重点工作做出了部署安排。中国证监会党委书记、主席尚福林强调，要坚持以科学发展为主题，以服务经济发展方式转变为主线，抓住并用好机遇，创新市场监管和发展理念，坚持不懈地推进市场化进程，更加注重维护市场“三公”原则和保护投资者合法权益，更加注重培育和完善市场机制，更加注重提升市场活力和效率，全力推进资本市场持续稳定健康发展，更好地服务于经济社会发展全局。尚福林从八个方面对2011年证券期货监管重点工作做出了具体部署：一是加快建设多层次资本市场体系，扩大直接融资。二是完善市场体制机制，提高市场效率。三是加强市场法律制度建设，巩固市场运行基础。四是加强和改进市场监管，维护市场正常秩序。五是深入推进市场创新，增强市场发展活力。六是加强和改进期货市场监管，不断提升服务国民经济能力。七是稳步扩大对外开放，深化国际交流合作。八是加强监管体系和队伍建设，提升系统监管整体效能。（来源：证监会网站）央行央行央行央行上调金融机构人民币存贷款基准利率上调金融机构人民币存贷款基准利率上调金融机构人民币存贷款基准利率上调金融机构人民币存贷款基准利率中国人民银行决定，自2011年2月9日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点，其他各档次存贷款基准利率相应调整（见附表）。附表：金融机构人民币存贷款基准利率调整表调整后利率(单位：%)一一一一、、、、城乡居民和单位存款城乡居民和单位存款城乡居民和单位存款城乡居民和单位存款（一）活期存款0.40（二）整存整取定期存款三个月2.60半年2.80融资担保资讯2一年3.00二年3.90三年4.50五年5.00二二二二、、、、各项贷款各项贷款各项贷款各项贷款六个月5.60一年6.06一至三年6.10三至五年6.45五年以上6.60(来源：中国人民银行网站)担保业内中小企业信用担保机构免征营业税名单公示中小企业信用担保机构免征营业税名单公示中小企业信用担保机构免征营业税名单公示中小企业信用担保机构免征营业税名单公示1月21日，按照《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）和《工业和信息化部国家税务总局关于中小企业信用担保机构免征营业税有关问题的通知》（工信部联企业〔2009〕114号）要求，经省（区、市）中小企业管理部门和省级地税部门初审推荐，工业和信息化部中小企业司经审核，公布了符合免征营业税条件的中小企业信用担保机构名单。（）（来源：工信部网站）湖北今年计划发行百亿企业债破解中小企业融资难湖北今年计划发行百亿企业债破解中小企业融资难湖北今年计划发行百亿企业债破解中小企业融资难湖北今年计划发行百亿企业债破解中小企业融资难为力保今年湖北省1.3万亿的投资计划，湖北正力图加快债券市场融资速度。今年湖北省计划发行企业债100亿元，较去年规模翻番。同时，湖北将搭建中小企业集合发债平台，破解融资难题。为实现上述债券融资目标，湖北将成立省、市企业债券融资工作领导小组，并比照鼓励企业上市的奖励办法，对成功发债企业根据融资额度给予一次性资金奖励。同时，湖北将完善发债后备企业库，通过筛选一批符合条件的企业，加大政策扶持力度，推动其发行债券。在债券发行方式的创新上，湖北将借鉴武汉中小企业集合债发行成功的经验，搭建省级中小企业融资平台，进而对达不到发债条件但有发债意向的中小企融资担保资讯3业，或因净资产规模小，承销商不愿承销发债的单个企业，按照统一操作的方式，组织几家企业申请发行集合债券。（来源：《楚天都市报》）广东省广东省广东省广东省30亿专项资金助力小额贷款公司亿专项资金助力小额贷款公司亿专项资金助力小额贷款公司亿专项资金助力小额贷款公司近日，广东省政府金融办与国家开发银行广东省分行、广东省中小企业信用再担保有限公司在广州举行签约仪式，共同签署《关于推进小额贷款公司融资发展的战略合作协议》。本次签订合作协议，将首期安排授信资金规模30亿元，由广东省政府工作部门推荐符合条件的小额贷款公司，经广东省再担保公司、广东省国开行独立审核合格后，提供融资担保和贷款。按照广东省政府的工作部署，广东省从2009年开始小额贷款公司试点工作，取得了重要成果。目前，已设立小额贷款公司140家，注册资本金119亿元，累计投放贷款354亿元，资产质量优良，利润和税收稳步增长；小额贷款公司县域试点覆盖率达到72%。按照有关政策规定，小额贷款公司可以从不超过2家银行机构最高融入占资本净额50%的资金作为补充，用于小额信贷。由于多种原因，广东省小额贷款公司从银行机构融入资金还比较困难，一定程度上影响了小额贷款公司对“三农”和中小企业的融资贷款能力。而随着上述合作机制的安排，基本解决了小额贷款公司自身融资“瓶颈”问题。（来源：工信部网站）金融动态央行发布央行发布央行发布央行发布《《《《境外直接投资人民币结算试点管理办法境外直接投资人民币结算试点管理办法境外直接投资人民币结算试点管理办法境外直接投资人民币结算试点管理办法》》》》1月6日，为配合跨境贸易人民币结算试点，便利境内机构以人民币开展境外直接投资，规范银行办理境外直接投资人民币结算业务，人民银行于近日发布了《境外直接投资人民币结算试点管理办法》，跨境贸易人民币结算试点地区的银行和企业可开展境外直接投资人民币结算试点。《境外直接投资人民币结算试点管理办法》明确：凡获准开展境外直接投资的境内企业均可以人民币进行境外直接投资，银行可依据境外直接投资主管部门的核准证书或文件直接为企业办理人民币结算业务，相关金融服务手续更加便融资担保资讯4利。人民银行、国家外汇管理局和境外直接投资主管部门建立信息共享和监管合作机制，加强事后监管，强化银行的真实性审核责任。据称，积极稳妥开展境外直接投资人民币结算试点，将进一步扩大人民币在跨境贸易和投资中的作用，更好的支持企业“走出去”，进一步促进贸易和投资便利化。(来源：中国人民银行网站)新期货司法解释新期货司法解释新期货司法解释新期货司法解释发布发布发布发布1月17日，最高人民法院发布了《关于审理期货纠纷案件若干问题的规定（二）》，就期货纠纷案件的指定管辖和会员分级结算、结算担保金制度创新下的司法执行进行了专门规定，对2003年发布的《关于审理期货纠纷案件若干问题的规定》进行了补充和完善。这是在“十二五”规划开篇之际出台的维护期货市场健康稳定发展的重要司法文件。2003年最高人民法院发布的《关于审理期货纠纷案件若干问题的规定》，成为解决期货市场相关主体之间民商事争议的重要依据，对于防范期货市场纠纷、保护投资者合法权益和维护期货市场的正常秩序起到了积极作用。据悉，资本市场发展20年来，最高人民法院专门针对证券期货市场发布的司法文件已达14份，为资本市场的稳定健康发展创造了良好的司法环境。（来源：证监会网站）联合国研究报告称人民币实际有效汇率未被低估联合国研究报告称人民币实际有效汇率未被低估联合国研究报告称人民币实际有效汇率未被低估联合国研究报告称人民币实际有效汇率未被低估1月18日，联合国贸易和发展会议（贸发会议）在日内瓦公布最新研究报告指出，以单位劳动成本计，人民币实际有效汇率自1995年来累计升值近一倍，当前币值未被低估。这份名为《全球不平衡——关键是汇率计算方法选择》的报告认为，由于外资企业出口占中国整体出口份额的60%，主导中国的贸易活动，现行的以消费物价指数调整为依据计算实际有效汇率的方法，不能准确反映人民币实际有效汇率变动情况。贸发会议建议今后以单位劳动成本计算实际有效汇率作为研究贸易平衡的重要指标。此外，报告还指出，中国与一些发达国家间出现的贸易不平衡现象也源于外资企业主导出口的外贸格局。外资通过将先进技术与中国较低的劳动融资担保资讯5力成本结合，产生了显著的比较优势和巨大的利润空间。由于与发达国家相比，中国劳动力成本基数较低，即便劳动力成本稳步上升，外资企业的利润空间仍将长期存在，这是产生贸易不平衡的根源。在当天的新闻发布会上，贸发会议全球化和发展战略司司长、经济学家海纳·弗拉斯贝克说：“不应就此现象（贸易不平衡）指责中国，因为中国不可能强迫企业让产品涨价。只要劳动者工资得到提高，那么中国就已经履行了减轻贸易不平衡问题的职责。”（来源：中国政府网）保监保监保监保监会会会会规范保险机构对外担保规范保险机构对外担保规范保险机构对外担保规范保险机构对外担保1月20日，为规范保险机构对外担保行为，防范保险经营风险，保监会发布了《关于规范保险机构对外担保有关事项的通知》（以下简称“《通知》”）。《通知》明确，自本《通知》发布之日起，保险公司、保险资产管理公司不得进行对外担保。本《通知》所称对外担保，是指保险机构为他人债务向第三方提供的担保，但不包括保险公司在正常经营管理活动中的下列行为：诉讼中的担保，出口信用保险公司经营的与出口信用保险相关的信用担保，海事担保。《通知》规定，除下属成员公司外，保险集团公司不得为其他公司提供担保。保险机构按照通知规定对外提供担保的，应当在财务报告中进行说明、披露，评估偿付能力时应当按照监管规定予以扣除。（来源：保监会网站）存款利率市场化暂时无时间表存款利率市场化暂时无时间表存款利率市场化暂时无时间表存款利率市场化暂时无时间表近日市场传出部分银行近期已进行中短期存款利率市场化的初步试点。上周末，银监会主席刘明康在接受媒体采访时表示，目前存款利率市场化的推出还没有时间表。刘明康称，利率的市场化建设虽然是一个过程，但是早就开始了。“我们坚定不移走下去，先从贷款开始，然后再从存款做起。因为存款目前牵涉到一个无序竞争的问题，我们现在整个的银行目前都是需要大量的资金来支持我们严格的审慎的流动性管理。所以为了避免引发存款的大战，大家各自提高存款利率不计融资担保资讯6成本，这个要和银行的公司治理、体制改革、风险的内控进展和进程相一致，也要和银行自己战略调增相一致，所以这个过程时间要比贷款方面会长很多，目前还没有时间表。”刘明康说。(来源：《新京报》)观点声音融