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国际投资课程论文第1页共8页1绪论江苏沿海大开发战略的实施，为沿海经济的发展带来难得的机遇。以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济是人类社会的一大进步，而环境恶化和能源短缺将是今后发展过程中最大的瓶颈。新能源的建设和利用被认为是实现低碳化的最佳途径之一，积极实施节能减排，促进低碳经济发展，构建生态文明社会，已经成为不可逆转的时代趋势。江苏经济外向度较高，实际利用外资居全国前列，贸易主体以三资企业为主，加工贸易始终是主要方式，因而大量承担了国际制造业转移的隐含碳排放，江苏要充分认识发展低碳经济的迫切性及所面临的问题，利用好外资把发展低碳经济与生态文明建设相衔接，与调整优化产业结构相结合，与促进经济持续增长相统一，推动江苏经济由资源依赖向创新驱动转型，由高碳型增长向低碳化发展转型。江苏沿海要按低碳经济的要求，利用好外资积极发展低碳产业。2低碳经济产生的背景、要求与低碳产业的发展2.1低碳经济的背景和要求“低碳经济”提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳（CO2）浓度升高带来的全球气候变化也已被确认为不争的事实。在此背景下，“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。它是当今世界正在兴起的一种发展方式。低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为基础的一种经济发展方式。其实质是通过能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新等手段，尽可能减少煤炭、石油等高碳能源消耗，大规模开发使用可再生能源与低碳能源，提高能源利用效率和创建清洁能源结构，减少二氧化碳等温室气体排放，实现人类生存发展观念和环境的根本转变，达到经济社会发展与生态环境保护的双赢。2.2低碳经济产业的发展低碳经济涉及的行业和领域十分广泛，主要包括低碳产品、低碳技术、低碳能源的开发利用。在技术上，低碳经济则涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多个行业，以及在可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等领域开发的有效控制温室气体排放的新技术。一是环保产业，主要包括污水处理、固定废弃物的处理等。目前环境压力较大，为了支持绿色革命，环保产业必须得到迅速的发展，其中固定废弃物的处理已成为一个迅速成长的产业，合加资源将此产业做出奋斗方向，无疑是正确的。国际投资课程论文第2页共8页二是节能产业，包括工业节能，比如说余热回收发电、工艺改进以及节能材料，也包括建筑节能，智能建筑、节能电家、节能材料与节能照明。另外，汽车节能也可包括在节能产业中，比如说混合动力汽车。三是减排。这其实也包括前文提及的余热余收、余热循环与余热发电，其间涉及到清洁燃煤、IGCC、CCS、农业减排增汇等。四是清洁能源，包括新能源的风能、太阳能、地热、潮汐、生物质能等，也包括清洁能源的水电、核电等。更包括能源的传输方式，比如说高压、超高压以及由此衍生出的智能电网业务。江苏沿海具有发展新能源产业的优势条件，江苏光伏产业占全国的70%、江苏沿海地区拥有中国三大风场资源之一，在新材料新医药等新能源发展上具备产业基础和综合实力，在发展低碳绿色产业中，连云港重点打造新材料与新医药产业基地，盐城则主导风电装备产业基地，南通则建设海洋工程产业基地。江苏沿海利用外资积极发展新能源、新材料、新医药、新型装备制造、风能、太阳能、海洋产业等优势产业和新兴产业，企业发展速度快前景广阔，并取得了一系列重大成果，但在利用外资选择产业时也尚存在不足。3江苏沿海利用外资的产业选择现状近年来，随着沿海三市经济结构调整和城市开发步伐的不断加快，三市利用外商直接投资取得长足发展。低碳经济的要求是以低能耗、低排放、低污染为基础的一种经济发展方式。其实质是通过能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新等手段，尽可能减少煤炭、石油等高碳能源消耗，大规模开发使用可再生能源与低碳能源，提高能源利用效率和创建清洁能源结构，减少二氧化碳等温室气体排放，实现人类生存发展观念和环境的根本转变，达到经济社会发展与生态环境保护的双赢。但沿海三市利用外资的规模相对较小，均处于低水平引资状态，产业层次较低，产业资源缺少有效整合，产业链条不长，能源消耗和污染重。但江苏沿海地区目前仍处于工业化起步阶段，工业所占比重较大，且有逐渐加快趋势。产业结构的低层次，利用外资规模小，外资数量和质量相对较低，不符合低碳经济低能耗、低排放、低污染的要求。苏南地区苏锡常(苏州、无锡和常州)与沿海三市(南通、盐城和连云港)引进和利用外资存在相当大的差距，资金到位量在不断下降，在利用外资的数量和质量方面尚需进一步提高。江苏沿海三市要注意利用外资产业的主要问题。4江苏沿海利用外资产业选择面临的主要问题改革开以来我省的经济社会发展取得了巨大的历史性成就，在低碳经济背景下产业同时也凸显出一些突出的矛盾和问题，江苏经济外向度较高，贸易主体以三资企业为主，加工贸易始终是主要方式，因而，在产业发展的同时面临许多国际投资课程论文第3页共8页低碳问题。4.1工业主导型碳排放总量大根据《江苏省应对气候变化方案》，2007年全省温室气体排放总量约8.24亿吨CO2当量，占全国7%—8%；人均排放2.95吨碳，近乎国际及全国平均水平的2倍。其中，能源部门和工业过程的排放分别占排放总量的72.7%和25.1%，农业和废弃物排放比重极小，工业驱动型的碳排放特征显著。能源结构以煤为主，占全省能源消费的70%，低碳能源资源选择有限；火电占比80%以上，“高碳”占绝对统治地位。由于煤的碳密集程度比其他化石燃料高得多，单位能源燃煤释放的CO2是天然气的近两倍，以煤炭为主的能源结构必然会产生较高的排放强度。随着江苏工业化、现代化、城市化不断发展，能源需求快速增长，碳排放需求进一步释放，大量产生碳排放不可避免。4.2产业结构以工业为主，高能耗产业比重大对照国际通用标准，江苏的三次产业结构中，工业比重明显过大、结构偏重；并且，工业重型化特征明显，冶金、石化、电力、建材等高物耗、高能耗行业占到整个制造业70%以上，资源环境和节能减排压力巨大。2008年江苏六大高耗能行业规模以上工业企业的能源消耗总量达17506万吨标准煤，占全部规模以上工业企业能源消费总量的比重高达80.9%。4.3整体技术水平不高，能源资源利用效率较低低碳技术是现代高科技，代表了未来经济的核心竞争力，但江苏乃至全国的自主创新能力仍不强，以目前的整体科技水平难以支持低碳经济发展。研究显示，江苏技术进步率较低，技术效率的贡献偏低，单位产品的能源和资源消耗较大。4.4外贸出口为加工贸易型，转移性碳排放程度高国际能源机构（IEA）估计，2004年中国国内出口商品生产蕴含的与能源有关的CO2排放量为16亿吨，占中国排放总量的34%。江苏经济外向度较高，2008年出口总额占全国的16.7%，实际利用外资连续6年全国第一，贸易主体以三资企业为主，加工贸易始终是主要方式，因而，“江苏制造”通过产品生产形式，也大量承担了国际制造业转移的隐含碳排放，并且还承受了欧美市场的贸易保护主义和环境壁垒的不公正待遇。5江苏沿海利用外资产业选择的对策向低碳经济转型已成为当今世界经济发展趋势。江苏要充分认识当前低碳经济发展的新形势，积极行动，早日布局，抢占低碳经济发展先机。总体思路是，以科学发展观为指导方针，立足自身优势和基础，把发展低碳经济与生态文明建设相衔接，与调整优化产业结构相结合，与促进经济持续增长相统一，推动江苏经济由资源依赖向创新驱动转型，由高碳型增长向低碳化发展转型。国际投资课程论文第4页共8页5.1创新决策思维，形成低碳理念一要用低碳理念进行发展规划，考虑将单位GDP的碳排放作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，制订相应的统计、监测、考核、奖惩办法，并做好与现有节能减排、循环经济发展政策措施的衔接。制订专项规划，包括重点行业和部门的低碳发展规划，明确低碳经济发展的总体思路、主要目标、发展路径、工作重点和保障措施等。目前，广东等地已启动了发展低碳经济的路线图及促进政策研究。二要进行价值理念的变革，从传统的产品拥有型社会（重视交换价值）转向未来的服务使用型社会（重视使用价值），加快实施绿色GDP核算体系。三要进行增长模式的创新，不但重视劳动和资本这样的经济资本和人力资本，更要着眼于制约化石能源和大气环境容量这样的自然资本。5.2大力调整优化结构，发展低碳产业尽管江苏以重化工业为特征的经济发展阶段不可能短期逾越，但可以通过调整行业内部结构和产品结构，降低钢铁、有色、水泥等高耗能行业的比重，淘汰落后产能和技术，从结构上促进经济的低碳化。江苏省以目前所处工业化中后期的发展阶段，要有效降低GDP中的碳强度，需要加快构建现代产业体系，实行“三管齐下”：一是坚持走新型工业化道路，大力发展低能耗、高附加值的高新技术产业和新兴产业。江苏的环保产业全国先进，要积极发展，加大节能减排力度。二是积极发展现代服务业，金融、物流、旅游、文化、技术服务等，是一个能耗低、污染小、就业机会多的低碳产业，有着巨大的发展空间。三是发展有机、生态、高效农业，推进植树造林等生态建设，努力增加碳汇。江苏新能源储备较为丰富，全省潜在风力发电量2200万千瓦，约占全国陆地风资源储量的10%；省内年均太阳日照系数为1800—2600小时，具有利用太阳能的良好条件。同时，江苏新能源产业规模全国领先，产业链条较为完整，技术研发实力强，特别是光伏产业产能规模占全国半壁江山，这种专业化、高端化的布局已筑成江苏省行业发展的品牌优势和竞争力。5.2.1太阳能光伏产业太阳能光伏系统是直接将太阳能转换成电能，随着能源危机的加剧，光伏产业必将成为未来发展和扶持的重点。因此，要积极利用外资发展太阳能光伏产业。利用太阳能一直是江苏省关注的热点问题之一，尤其是光伏太阳能在最近三四年形势喜人，在技术上一步跨越与发达国家落后15年的差距，初步形成了沿江地区光伏企业集群，成为全国发展光伏产业的主导力量和世界上一支重要力量。这并非意味着所有冠以“太阳能光伏”的产业都值得花大力气去“垦耕”。光伏产业链不同环节的发展现状和前景也各不相同。虽然目前光伏产业整体发展前景较好，但硅料环节的多晶硅提纯行业已出现较严重的产能过剩和低水平重复建设现象。要限制多晶硅产能的无序膨胀。因此，目前应该重点发展光伏产业链国际投资课程论文第5页共8页中资金和技术密集型产业，选择性发展劳动密集型的太阳能电池组件行业，禁止技术水平落后、高耗能、高污染的多晶硅提纯行业。5.2.2风电产业江苏沿海地区拥有中国三大风场资源之一。滩涂造就了丰富的海上风力资源（蕴藏量达238万千瓦），江苏省风力发电和设备制造业基础雄厚，盐城则主导风电装备产业基地。从现在到2035年，每年需要投资210亿美元(总投资包括公共和私营部门)从事研发、示范和推广，以达到全面商业化目的。2035年和2050年之间，每年需要670亿美元的商业投资，在全球推广风能技术。江苏沿海利用外资发展风电产业，依靠苏北的陆地风场和沿海地区滩涂、海上风力发电厂制造形成的广大市场。在风电产业发展上，要坚持“引进成熟技术和企业、形成规模效应、带动完善产业链”的原则。在企业引进过程中，要坚持引进国际或国内大型整机制造企业；在规模上，企业兆瓦级以上机组整机生产（装配）能力一期要在百台以上，并能够形成区域生产基地；优先引进具有自主创新能力的关键零部件以及海上风电设备制造企业；优先引进能形成集聚效应的龙头企业和技术领先低碳经济是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存观念的根本性转变。5.2.3新材料、新医药产业连云港经济技术开发区为“新材料产业国家高技术产业基地”，连云港具有发展新材料新医药产业的优势资源，连云港拥有独特的硅资源，石英储量和质量居全国之首。新材料产业正式被纳入国家发展战略，碳纤维材料、风机叶片复合材料、包装材料等为最具成长性的产业。