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［论文摘要］全球经济一体化是一个不可逆转的发展过程，认识与了解这个过程中的特点、将产生的冲突、矛盾，以及我们的付出和所得，是我们顺应经济全球化大趋势、选择适合我国特点的发展策略的关键之所在。信息技术革命及其带来的世界生产力的质变促进了经济全球化的发展。信息化、数字化、网络化已经成为当代经济全球化的新特征。以信息技术为基础的经济全球化作为世界经济发展的主要特征，在21世纪将进一步加快进程，以更加迅猛的发展速度对世界各国的经济发展和社会生活产生深远的影响。这是因为：其一，科技革命正在迅速发展，许多科技领域，如信息技术、生物技术和生命工程、新能源技术、纳米技术等正在取得不断的突破，并应用于生产。由于各国的优势领域不同，客观上要求加强全球经济技术合作。其二，冷战后，妨碍各国进行经济合作的政治樊篱正在逐渐消失，发展中国家和新兴国家都在推动市场经济改革，妨碍全球经济合作的经济体制性障碍大大削弱。其三，全球经济可持续发展面临的大量问题，要求开展广泛的国际合作，而现代科学技术的发展，又为进行这种合作提供了越来越完备的手段。参与经济全球化的国家日益享受到由经济全球化所带来的高质量的物质产品、高素质的无形服务，日益享受到由经济全球化所带来的高效、利润和发展机会。但经济全球化不仅能够带来诸多好处，同时也能带来坏处，甚至能形成经济全球化的“陷阱”。历史告诉我们，经济全球化并非“救世良药”，如果用“剂”不当，甚至能成为经济发展中的“陷阱”，乃至引发经济危机，导致经济全面衰退。一、经济全球化带来的负面影响1发展中国家对发达国家的依附性更强了，在全球化发展的过程中，推动经济发展的要素如资金、技术、人才大都为发达国家所占有或支配，发展中国家是以所谓的“比较优势”加入全球经济的分工体系的。这种“比较优势”说到底就是发展中国家的廉价资源，包括低廉的劳动力资源和自然资源。利用这些资源开展生产和获取硬通货就只能处在国际分工体系的最底层，而长期生产低附加值的产品虽然能使发展中国家经济有所增长，但由于产业发展空间趋于狭窄，加上过份依赖海外市场，发展中国家内部产业严重失衡，对发达国家的依附程度也日渐加深。2全球金融市场风险加大。随着经济全球化程度的加深，国际金融资本市场的规模日渐扩大，逐步成为一个相对独立的经济系统。在国际外汇市场的交易中，大量“热钱”用于炒汇投机谋利。据统计，上世纪90年代中期国际外汇市场日均交易额超过一万亿美元，而其中用于国际贸易的交易额不足2％。国际货币交换已与国际贸易中的物品交换相脱节，规模庞大的金融活动早已失去了相应的物质生产与产品的支撑。大规模投机套利活动不仅直接打击了新兴工业国正常的经济活动，而且也没放过像英国这样的老牌资本主义国家。以俄罗斯为代表的国际投机资本的金融投机行为导致原来欣欣向荣的东南亚经济在很短时期内灰飞烟灭，整个亚洲经济陷入了经济危机的阴影之中。国际投机资本的猖獗与经济全球化的背景是分不开的。以美国为首的发达国家在向发展中国家投资和转移产业及技术时，逼迫发展中国家实行自由市场经济，开放金融市场。在所谓的自由市场经济中，发达国家资本投机财团所支配的财力远大于一些发展中国家的金融实力，自然就能在金融市场上呼风唤雨，为所欲为。亚洲金融危机是这些投机资本破坏全球经济稳步发展的最明显例证。由国际投机资本引发的亚洲金融危机不仅危害了亚洲国家的经济，而且也危及到发达国家的经济发展。在经济全球化的背景下，一旦以“信用”为基础的国际金融市场出现大混乱，全球性的经济危机也就在劫难逃了。3贫富差距加大。许多人对于经济全球化寄予了美好的愿望，希望通过参与经济全球化的进程过上富裕的生活。事实上，经济全球化对不同的人有不同的结果。说得再准确一点就是，一部分人利用经济全球化谋利，而另一部分人被迫接受其后果。前不久，联合国开发计划署发表了1999年度《人类发展报告》，呼吁人们重新认识经济全球化，逐步缩小当前世界上日益扩大的贫富差距。报告指出，占全球1/5的人口生活在收入水平最高的国家，他们拥有全球国内生产总值的86％，全球出口市场的82％，外国直接投资的68％，全球电话总数的74％；而占全球人口总数1/5的贫困人口在上述几项上的占有率仅约1％。在平均收入方面，贫富国家之间相差74倍，而在1960年，这种差距还仅为30倍。此外，200名最富有者的资产超过占世界总人口41％的人的收入总和。在过去4年里，这200名富翁的财产增加了两倍，达一万亿美元以上，相反，每日收入少于一美元的穷人仍维持在13亿左右。二、对经济全球化的思考经济全球化会带来风险与动荡，发展中国家的历史实践也似乎表明，发展中国家不宜采用经济全球化政策，因为存在经济全球化的“陷阱”，但这是否意味着，发展中国家应摒弃经济全球化，重新回归“闭关锁国”呢？否也。我们对经济全球化的认识要客观全面，经济全球化在带来风险与动荡的同时，也带来高效、利润与发展机会。从某种意义上讲，经济全球化的“陷阱”更是发展中国家自身原因所致，是由于发展中国家不顾自身现实，错误采用经济全球化政策所致。需要特别指出的是，说明经济全球化“陷阱”的存在，并不是否定经济全球化，其重要用意在于加强发展中国家对经济全球化所带来风险与动荡的认识，强调制定政策特别是关于经济全球化方面政策要从本国国情出发，因为只有切合实际的政策安排才能恰到好处地推动经济飞跃成长，而不至于冒高额风险成本，最终功亏一篑。三、经济全球化浪潮中我国的对应策略我国作为一个最大的发展中国家，其经济安全同样在一定程度上面临着经济全球化给发展中国家的经济安全带来的种种负面影响。根据世界政治经济形势的变化，从我国的国情出发，如何正确选择中国的经济安全战略，在东南亚金融危机爆发后显得尤为紧迫。1建立国家经济安全防范体系国家经济安全主要是指一国经济免于因生态危机、经济不稳定、失业、金融市场紊乱、通货膨胀、大规模的贫困、商品不安全等的冲击而处于稳定、均衡和持续发展的状态。在来势凶猛的全球化浪潮以及已经发生和潜在的金融危机面前，国家经济安全问题已日益成为我国必须认真对待的重要问题之一。借鉴美、日、俄等国经验，建立我国国家经济安全防范体系，建议从如下方面着手：一是确定一个负责国家经济安全的部门。该部门应具备如下几项职能：监测、预测并报告国家经济安全形势；制定《国家经济安全战略》，定期提出《中国国家经济安全报告》；从国家安全角度提出我国参与经济全球化的具体方针、政策和策略；依据国内外经济形势的变化，适时提出我国防范和应对损害国家经济安全的具体措施。二是建立国家经济安全的联席会议制度。该联席会议应由国务院领导同志主持，由国家发展计划委、国家经贸委、外交部、安全部、国防部、外经贸部、财政部、中国人民银行等国务院主要部门参与。三是建立国家经济安全预警指标体系。该指标体系的功能在于及时反映国家经济的异常征兆，以给决策部门以指导，及时采取措施，将显性或隐性的损失限制在最小的范围内。四是建立必要的储备和保障体系。建立该体系的目的在于将国家安全遭到损害时的经济损失减至最小，防患于未然。五是在适当时机制定国家经济安全法规。保障国家经济安全不能单靠政府的力量，还应制定国家经济安全方面的法规，以法律刚性，给妨碍国家经济安全的行为以“硬性”制约。2发挥经济政治大国的优势，积极倡导建立全球化新规则。一是倡导世界各国，尤其是发展中国家，进行经济结构调整，建立结构合理、基础稳健的国民经济，并保持足够的即期支付能力。其中，调整包括对内和对外两个方面。对内，即设计稳健的产业结构，清除经济泡沫，保持经济的健康发展；对外，即合理利用外资，控制债务规模，保持国际收支的长期平衡和足够的即期支付能力。二是倡导世界各国，尤其是发展中国家，加强国际间的合作，加强彼此之间的政策协调，保持政策的一致性，以使国际游资难以对不同市场进行各个击破。三是倡导世界各国，适当提高国际资金尤其是短期资金流动成本。英国经济学家托宾曾建议对外汇交易征收不超过5％的税金，这样做对长期投资的影响不大，但对频繁流动的国际游资，却可以有效地提高其交易成本，在一定程度上抑制交易的频繁程度，削弱市场的过度投机。当然，不一定要采取直接征税的方式，但完全可以通过增加国际资金流动成本的经济手段，控制过度的投机。四是倡导世界各国提高国际资金流动的透明度，建议各国货币当局彼此之间提供技术支持、实现信息共享，建立一个有效的国际监管信息系统。3加强金融监管的力度，提高虚拟经济对实质经济的支持度一是要改变传统的监管手段，放松对金融的直接管制，加强以促进金融业谨慎经营为目的的风险监管，保证金融业的效率和稳定。需要指出的是，放松管制并不是不要监管或者放手不管，而是在放宽一些管制的同时加强某些监管，或者在微观上放松一些管制，在宏观上又加强某些监管。从限制竞争改为促进公平竞争和提高安全性并举，在保证金融业稳定的前提下放松束缚金融业合理竞争的过度管制，寻求保证金融业效率和稳定的最佳均衡点，达到对金融运行新的控制，而风险监管则正是适应这一要求产生的新的监管方式。二是要努力实现金融监管国际化，改变单项协调的管理策略，采取综合性、国际性的监管策略、监管政策、手段，以与全球化发展趋势相一致，达到国际先进水平。监管对象应包括国内金融业、国内金融业的国外分支机构和本国境内的外国金融机构；监管内容应适应经济全球化带来的问题、出现的金融风险尤其是系统性金融风险；监管手段应比照国际标准，监管法规和会计、审计制度均应与国际接轨。