DB3502T 064.2-2021 建设工程电子投标保函平台 第2部分：运行管理

ICS35.240CCSL013502福建省厦门市地方标准DB3502/T064.2—2021建设工程电子投标保函平台第2部分：运行管理E-biddingguaranteeplatformofconstructionengineeringPart2:Operationsmanagement2021-09-28发布2021-10-30实施厦门市市场监督管理局发布DB3502/T064.2—2021I目次前言................................................................................II引言...............................................................................III1范围..............................................................................12规范性引用文件....................................................................13术语和定义........................................................................14管理要求..........................................................................15平台相关主体职责..................................................................16平台对接..........................................................................37平台服务功能......................................................................48平台运行维护......................................................................5附录A（资料性附录）厦门市建设工程电子投标保函平台对接登记表（试行）................7附录B（资料性附录）厦门市建设工程电子投标保函平台对接服务协议书（试行）............8附录C（资料性附录）工程担保保证人服务承诺书（试行）...............................15参考文献............................................................................17DB3502/T064.2—2021II前言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件为DB3502/T064《建设工程电子投标保函平台》的第2部分。DB3502/T064已发布了以下部分：——第1部分：总体设计；——第2部分：运行管理；——第3部分：接入规范。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由厦门市公共资源交易中心提出。本文件由厦门市行政审批管理局归口。本文件起草单位：厦门市公共资源交易中心、厦门市标准化研究院。本文件的起草人：林宗昭、李振良、陈艳、邱培善、王金珠、陈青、洪丽君、谢丽萍。本文件为首次发布。DB3502/T064.2—2021III引言推进电子投标保函在我市工程建设项目电子招投标中的应用，有利于规范我市工程建设项目电子投标保函管理，进一步提升公共资源交易服务水平，保障各交易主体合法权益。制定《建设工程电子投标保函平台》标准，有助于实现工程建设领域全流程电子化招投标，维护招标人权益，净化招投标市场，实现电子投标保函的互联网+监管。DB3502/T064拟由三个部分构成。——第1部分：总体设计，目的在于规范平台总体架构设计，作为平台建设所需遵循的依据。——第2部分：运行管理，目的在于规范平台管理和应用，作为平台相关主体管理和使用平台时所需遵循的准则。——第3部分：接入规范，目的在于规范平台的设计、软件开发及接口协议的符合性测试，作为外部系统和内部系统接入时的开发依据。DB3502/T064.2—20211建设工程电子投标保函平台第2部分：运行管理1范围本文件规定了建设工程电子投标保函平台的管理要求、相关主体职责、对接、服务功能、运行维护。本文件适用于建设工程电子投标保函平台的运行管理工作。工程领域之外的公共资源交易应用电子投标保函的，可参照本部分有关要求执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB3502/T064.1建设工程电子投标保函平台第1部分：总体设计3术语和定义DB3502/T064.1-2021界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1平台运维公司operationandmaintenancecompanyforplatform受平台运行服务机构委托，具体负责电子投标保函平台开发建设、运维服务和安全保障工作的公司。4管理要求4.1应具备电子投标保函在线购买、在线提交、在线核验、在线退保、在线理赔等服务功能。4.2应与工程担保保证人业务系统和电子交易系统等对接，实现数据互联互通。4.3采用SM2非对称加解密算法，加密算法应符合GB/T32918.4规定的要求。实现可信身份登录、电子签章、数据点对点加密传输，确保电子投标保函文件的安全性、真实性、合法性、有效性。5平台相关主体职责5.1行业主管部门5.1.1制修订建设工程招标文件范本、电子投标保函示范文本，完善电子交易规则和监督规则并组织实施。5.1.2监管工程担保保证人业务活动，规范工程担保保证人行为。5.1.3引导工程担保保证人建立运行机制、风险预警和应急机制，协调处理工程担保保证人发生的风险。DB3502/T064.2—202125.1.4通过福建省公共资源交易电子行政监督平台向社会公开开标前泄漏电子投标保函数据信息、未及时代偿或不予代偿等行为的工程担保保证人名单。5.1.5做好电子投标保函平台相关数据保密工作。5.2平台运行服务机构5.2.1负责电子投标保函平台的建设、运行和管理。5.2.2提供电子投标保函平台对接技术规范并及时更新。5.2.3承担工程担保保证人的对接登记和管理服务工作。5.2.4监督管理平台运维公司。5.2.5配合行业主管部门开展电子投标保函市场监管工作。5.2.6及时将电子投标保函数据信息推送至福建省公共资源交易电子保函对接服务平台。5.2.7做好电子投标保函平台相关数据保密工作。5.3平台运维公司5.3.1按平台运行服务机构要求及时开发建设电子投标保函平台，并提供运维和客户咨询服务。5.3.2承担工程担保保证人业务系统与电子投标保函平台的对接、联调、全流程测试和部署上线工作。5.3.3做好电子投标保函平台相关数据保密工作。5.3.4定期向平台运行服务机构报送平台运行情况，包括但不限于各项数据统计等。5.3.5制定电子投标保函平台应急方案，保证电子投标保函平台正常运行和服务。5.4工程担保保证人5.4.1确保提交的对接登记材料真实、准确、完整。5.4.2采取防火墙隔离、数据备份、故障恢复等技术手段确保电子投标保函等相关数据信息的安全。5.4.3履行信息充分告知的义务，及时告知投标人包括但不限于授信额度、电子投标保函审核情况、收费标准和服务承诺等。5.4.4对开具的电子投标保函文件的安全性、真实性、合法性、有效性负责，并承担担保责任。5.4.5开具的电子投标保函应符合《福建省公共资源交易电子保函文件格式标准》及行业主管部门和平台运行服务机构对电子投标保函的要求。5.4.6建立理赔受理机制，设置专人提供接收索赔申请信息及申请响应、业务咨询和快速处理等服务。5.4.7解决投标人因使用其开具的电子投标保函所产生的纠纷。5.4.8做好电子投标保函平台相关数据保密工作。5.4.9制定电子投标保函服务应急响应措施，并根据电子投标保函相关技术规范及时对其业务系统或第三方网络平台进行升级维护，保障电子投标保函相关业务服务。5.5投标人5.5.1使用其CA证书申请购买电子投标保函。5.5.2使用企业基本账户支付电子投标保函保费。5.5.3确保填写的电子投标保函申请信息真实、准确、完整。DB3502/T064.2—202135.6招标人5.6.1当出现招标文件中规定的投标保证金不予退还情形的，招标人应使用其CA证书通过电子投标保函平台在线向工程担保保证人发起索赔申请。5.6.2对提交的索赔申请材料的真实性负责。6平台对接6.1工程担保保证人资格条件各工程担保保证人应符合《厦门市建设局厦门市地方金融监督管理局等四部门关于印发完善实施建设工程保证机制指导意见的通知》文件的相关要求。6.2对接流程6.2.1对接流程图对接流程见图1。图1对接流程图6.2.2递交对接登记材料工程担保保证人和第三方网络平台（如有）应按照《厦门市公共资源交易中心关于建设工程电子投标保函对接有关事项的通知》等要求，填写对接登记材料,包括附录A《厦门市建设工程电子投标保函平台对接登记表（试行）》、附录B《厦门市建设工程电子投标保函平台对接服务协议书（试行）》、附录C《工程担保保证人服务承诺书（试行）》并加盖公章，将材料提交平台运行服务机构。DB3502/T064.2—202146.2.3对接登记材料的核查与公示平台运行服务机构对工程担保保证人和第三方网络平台（如有）提交的对接登记材料进行三级审核，审核通过后，在厦门市公共资源交易网公示3个工作日。6.2.4接口改造公示结束后，工程担保保证人和第三方网络平台（如有）应按照《厦门市建设工程电子投标保函平台接入技术规范》要求，对其业务系统升级改造直至符合要求。6.2.5接口对接联调工程担保保证人业务系统和第三方网络平台（如有）与电子投标保函平台开展数据对接联调联试，直至联调成功符合全流程测试条件。6.2.6全流程测试平台运行服务机构负责组织电子投标保函平台使用主体开展全流程测试。全流程测试应模拟一个工程建设招投标项目，邀请3家或3家以上投标人完成电子投标保函的在线购买、在线提交、在线核验等全流程测试。6.2.7部署上线工程担保保证人业务系统和第三方网络平台（如有）经全流程测试通过后，方可部署上线，开展电子投标保函业务。7平台服务功能7.1企业信息管理投标人使用其CA证书登录电子投标保函平台，编辑企业信息，根据提示完善相关信息，以便读取相关数据办理电子投标保函业务。7.2在线购买7.2.1投标人使用其CA证书登录电子投标保函平台填写电子投标保函购买申请信息并使用工程担保保证人CA证书的公钥进行加密，传送至工程担保保证人业务系统。7.2.2工程担保保证人通过其业务系统接收加密的电子投标保函购买申请信息、使用其CA证书进行解密并开展核保工作。7.2.3核保通过后，投标人登录电子投标保函平台通过工程担保保证人提供的支付页面从企业基本账户转账缴费。7.2.4工程担保保证人确认缴费信息后再使用投标人CA证书的公钥加密电子投标保函文件并传输到电子投标保函平台供投标人下载。7.2.5电子投标保函平台只保存经投标人CA证书的公钥加密的电子投标保函文件，该文件只能由投标人使用其CA证书解密。7.3在线提交投标人使用电子交易系统制作投标文件时，导入电子投标保函文件作为投标文件的组成部分。DB3502/T064.2—202157.4在线核验项目开标后，电子交易系统通过电子投标保函平台中的电子投标保函文件信息摘要,在线核验电子投标文件电子投标