人与自然和谐共生导向下全域“清新空气示范区”建设研究

人与自然和谐共生导向下全域“清新空气示范区”建设研究围绕环保新科技，未来会有许多颠覆性技术出现，用以及时预警企业污染物异常排放和污染物的高效去除。以下是小编分享的内容，欢迎参考借鉴与借鉴。生态环境是人类生存和可持续发展的根基，良好的生态环境是最普惠的民生福祉。党的二十大报告擘画了生态文明建设的新蓝图，并着重强调主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，人与自然和谐共生。“十四五”时期是污染防治攻坚战取得阶段性胜利、继续推进美丽中国建设的关键期，也是人与自然和谐共生现代化建设的重要阶段。因此，努力建设人与自然和谐共生现代化市域样板，是xx市践行习近平生态文明思想、打造一流城市的使命所在和应有之义。市第十四次党代会明确提出深化臭氧与PM2.5协同治理，全域建成“清新空气示范区”的目标，让“xx蓝”更加充分地惠及全体人民。一xx大气污染防治和清新空气示范区建设现状（一）主要大气污染物减排目标超额实现自开展“美丽xx”行动以来，xx二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOx）减排取得显著成效，超标准完成《xx市打赢蓝天保卫战三年行动计划》中两种污染物削减17%目标。xx和xx年均超额完成省厅下达的氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）总量减排量任务。具体来看，xx年全市完成100个VOCs治理项目，整治“低散乱”企业2376家，实现VOCs减排2767吨；xx年，全市全面推进重点行业挥发性有机物（VOCs）深度治理，完成161个VOCs深度治理项目，取得了VOCs减排控制的初步成效。xx年开始，加强VOCs综合治理，从源头减少产生量、过程减少泄漏量、末端减少排放量，注重源头控制，严格控制生产和使用不符合国家标准限值的高VOCs含量溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等建设项目，原则上不再新建，有效遏制VOCs无组织排放。（二）环境空气质量显著改善xx年以来，xx环境空气质量总体上经历了先变坏再好转的过程，三种传统污染物治理成效达到国家一级标准。其中，SO2年均浓度一直符合国家二级标准，xx年后达到国家一级标准，改善效果最为显著；NO2在“十二五”时期纳入污染物总量调控目标后，开始显著改善，并在xx年达到国家一级标准；PM10在xx年之后一直降低，xx年达到国家二级标准；PM2.5年均浓度xx年已降至23微克/立方米，较xx年下降49.0%，达到世卫组织第二阶段标准。xx年，xx中心城区大气环境质量综合指数为3.16，在全国168个重点城市中排名第17，较xx年提升3位；PM2.5浓度为22微克/立方米，与xx年基本持平，大气环境质量连续六年稳定达到国家二级标准。（三）工业污染源治理成效显著“十三五”时期以来，xx持续推进工业污染源全面达标排放，SO2、NOx、颗粒物（烟粉尘）、VOCs等大气污染物排放全面执行特别排放限值要求。全市围绕钢铁、水泥、玻璃、石化、化工、工业涂装、合成革、纺织印染、橡胶和塑料制品、包装印刷、有色、铸造等12个重点行业，强化废气治理措施和强度，xx年工业二氧化硫、工业氮氧化物、工业烟粉尘的排放量相比xx年分别下降91.8%、83.7%、52.1%。其中，工业氮氧化物占氮氧化物排放总量比重由xx年的84.7%下降到了xx年的27.2%，治理效果显著。xx年，全市启动20个省级以上园区的无异味园区创建，进一步提升工业污染源治理成效。（四）清新空气示范区建设扎实推进自《xx市打赢蓝天保卫战三年行动计划》实施以来，xx年、xx年在设区城市环境空气质量排名中位列第六，xx年为第五，xx年和xx年进一步提升到了第四位，市区（县、市）两级的清新空气示范区建设有序推进。其中，xx年xx和xx进入县级省清新空气示范区；xx年，xx评定为第二批清新空气示范区；xx年xx被评定为第三批市级清新空气示范区；xx年，x和x评定为第四批清新空气示范区。目前，全市已初步全域建成清新空气示范区，基本消除重点区域臭气异味。二xx建设全域清新空气示范区面临的困难和挑战（一）臭氧和PM2.5协同治理时间紧任务重“十三五”时期以来xx的空气质量改善明显，PM2.5浓度下降指标已提前完成，但是臭氧（浓度）有所升高。xx市区环境空气复合污染特征明显，主要污染物为臭氧（2017年后成为xx首要空气污染物）和PM2.5，前者的超标率维持在4.1~9.6%之间波动变化，后者超标天数略有下降。其中，xx年臭氧超标15天，超标率4.1%，同比下降1.4个百分点，已成为影响xx空气质量的关键因子，xx年臭氧浓度158微克/立方米，同比增长15.3%，有明显波动反弹的趋势；PM2.5超标天数和比率则逐年降低。臭氧和PM2.5协同治理依然是“十四五”时期xx大气污染治理面临的主要挑战。（二）工业废气、VOCs等关键污染物减排难度加大在SO2、NOx减排控制目标实现背景下，受石油、化工、纺织等传统制造业高比重的影响，xx工业废气排放总量呈现不断增长的趋势（xx年相对xx年、xx年分别增长了43.9%和56.2%），总体工业废气污染排放和产业结构转型升级的压力依然非常巨大。同时，臭氧前驱物VOCs、氮氧化物排放总量和强度居高不下，受机动车源排放的增加，xx年之后的氮氧化物排放总量有较大的增幅反弹。关键污染物的持续减排难度依然巨大，需要加大源头替代和VOCs排放的重点行业治理。（三）外部环境不确定性和内部增量的双重挑战“十四五”时期，xx所面临的国内外形势更加复杂、不确定性显著增加。随着xx以油气为核心的大宗商品资源配置基地等重大项目落地，能源消费总量还将继续增加，生产、物流、消费等环节排放也随之刚性增长，污染物减排控制压力依然巨大。对照“清新空气示范区”的六大评价指标，确保完成打赢蓝天保卫战年度工作任务（如工业废气治理、能源结构调整等指标）、大气污染防治体制建设、清新空气等级等目标实现，将面临更强挑战。三高质量建设全域清新空气示范区的若干建议（一）明确双控双减目标，压实主体责任各级政府是清新空气示范区建设的责任主体，对本行政区域内的大气环境质量负总责，需不断完善“网格长”制度，科学制定实施方案，合理安排指标进度，多部门协同确保各项工作有力有序完成。推进清新空气示范区建设走向乡镇。一方面，建设乡镇（街道）空气质量监测站点并对外公布空气质量排名状况，强化乡镇（街道）治气工作责任，利用实时监测数据，通过环境考核等手段，强化基层对大气环境治理的使命担当。另一方面，积极营造清新空气示范区争先创优建设的氛围，扩大公众参与范围和积极性，通过比学赶超，竞相改善区域环境空气质量，增强群众蓝天幸福感。（二）强化数字化治理，扎实推进双协同控制有效推进PM2.5和臭氧协同控制、产业能源结构的调整和大气污染减排的协同控制，深入打好蓝天保卫战，落实减污降碳协同增效总要求。统筹推进“五气共治”工作，深化工业废气、机动车船污染治理和面源污染治理，加快淘汰燃煤小锅炉和各类老旧车辆，加快船舶岸电装置建设，淘汰和整治“低散乱”“散乱污”企业。积极开展空气治理的“科学-技术-管理”全链条集成创新，依托科技企业和科研院所，加大对PM2.5和臭氧复合污染协同科技攻关资金投入、实现产学研高度融合，探索出一条PM2.5和臭氧协同控制的新路径。加快空气污染监控检测网络建设，合理布局优化空气监控点位、完善市域空气质量数字化管理平台、全面提升数字化监管能力，提升市域环境（空气）污染治理水平。（三）大力发展环保科技，践行精准治污新路径围绕环保新科技，未来会有许多颠覆性技术出现，用以及时预警企业污染物异常排放和污染物的高效去除。在当前PM2.5和臭氧复合污染协同治理、VOCs和NOx双减背景下，立足xx绿色环保产业、新能源材料、生物科技、工业物联网等方面技术优势，鼓励和支持研发新型吸附材料，以实现超低浓度污染组分高选择性高效原位吸附—固化等关键问题，提升污染物的削减和去除能力，提升污染物“源头-末端”协同优化处理水平，实现科学治污、精准治污。通过淘汰光催化氧化、低温等离子等低效废气处理设施，规范活性炭吸附技术使用和管理，鼓励采用催化燃烧等高效处理技术等路径，实现废气处理效率提升。（四）完善配套制度，夯实可持续性环境治理体系能力环保部门要加快排污许可证制度实施进程，严格落实、核查涉气排污单位的许可证发放。继续实施涉气排污权交易和有偿使用制度，探索开展VOCs排污权二级市场交易。严格督促并落实化工、工业涂装、合成革、包装印刷、油品储运销和汽修等行业建立VOCs治理正面清单，全面推进VOCs源头替代；强化实施工业VOCs污染治理方案，优化VOCs治理补助资金使用管理实施办法。建立“散乱污”企业（作坊）动态管理机制，不断完善“一厂一策一档”制度，加快落后产能淘汰。以绿色工厂、绿色园区、绿色供应链和绿色设计产品为重点，持续完善绿色制造体系建设，扩大绿色工厂覆盖率，高质量落实减污降碳的发展目标。（五）坚持对标一流，迭代建设国内最优的清新空气示范区因地制宜、因时制宜提高环境空气质量管控标准，加速淘汰国三及以下标准老旧柴油的营运货车，减少交通源的污染排放。加密使用走航监测车、便携式气相色谱仪、红外线泄漏检测仪等装备，对重点区域和部位进行全面检查，强化臭氧等前体物管控。并以各污染物的国家一级浓度限值标准为xx的努力奋斗目标，持之以恒追求蓝天白云、清新空气，推动绿色共富。“十四五”期间力争巩固全市域清新空气示范区100%全覆盖的建设成效和质量，建成生态环境治理标杆城市和生态文明素养典范城市，为全省的生态文明现代化先行作出表率。