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第四章国际贸易政策第一节国际贸易政策的概述第二节国际贸易政策的历史演变第一节国际贸易政策概述一、国际贸易政策的基本知识(一)、国际贸易政策的涵义-1.定义:是各国在一定时期内对进出口贸易所实行的政策，是各国政府为了某种目的而制定的、对外活动进行管理的方针和原则。-2.目的：-(1)保护本国国内市场；-(2)扩大本国产品出口市场；-(3)促进本国产业结构的改善；-(4)积累资金；-(5)协调本国的对外政治经济关系。3、作为一项完整的贸易政策，其要素应包括：政策主体：政策的制定者和实施者（政府）政策客体：贸易政策所规划和指导的贸易活动以及从事贸易活动的企业、机构和个人政策目标：贸易政策所要达到的目的政策内容：贸易政策的具体指向政策手段：为了实现政策目标而采取的具体管理措施(二)、国际贸易政策的内容1.国际贸易总政策：包括进口总政策和出口政策，是一国较长时期内所实行的贸易政策，表明该国贸易政策的主流或总趋势。2.进出口商品政策：是一国在总贸易政策基础上，针对不同产业、产品的国际竞争力而制定的贸易政策。3.国际贸易国别政策：是一国在总贸易政策基础上，针对不同国家或地区而制定的贸易政策。二、国际贸易政策的类型1、最基本的分类：（1）自由贸易政策：国家对国际贸易不加干涉和限制，也不给予补贴和优惠，允许货物自由进出口，使其在国内外市场上自由竞争的一种政策。（2）保护贸易政策：是指为保护本国产业和市场，国家采取种种措施限制商品和服务的进口，同时对本国出口商给予各种补贴和优惠以鼓励出口的一种政策。（一）自由贸易政策的理论依据代表人物魁奈、亚当•斯密、大卫•李嘉图、约翰•穆勒、赫克歇尔、俄林主要主张自由贸易可以形成有利的国际分工自由贸易可以提高国民福利水平自由贸易有利于加强竞争，打破垄断，促使企业不断提高经济效率，进而促进国民经济的发展自由贸易有利于提高利润率，促进资本积累（二）保护贸易政策的理论依据斯塔福德、孟克列钦早期重商主义托马斯•孟晚期重商主义汉弥尔顿关税保护论李斯特幼稚产业保护论凯恩斯主义新重商主义重商主义——财富就是金银，金银是货币的唯一形态早期（货币差额论）：（1）积累财富的主要途径是对外贸易顺差，因此在外贸活动中必须使每笔交易和对每个国家都保持顺差。（2）阻止本国金银货币外流，禁止金银输出。晚期（贸易差额论）：保持本国对外贸易总额的顺差即可关税保护论背景：（汉密尔顿——美国独立后的首任财政部长)——美国受战争破坏，工业落后。国际分工格局：出口本国农林产品，进口英国的工业制成品。主张：——以较高的关税保护美国的制造业。幼稚产业保护论主张重视培养创造财富的能力，看重经济成长的远期利益。经济阶段论：原始未开化时期、畜牧时期、农业时期、农工业时期、农工商时期。实行保护贸易政策的目的：促进生产力发展，为了最终无需保护。因此，保护应是有选择的。国家应选择那些目前处于幼稚阶段、受到竞争的强大压力，但经过一段时间的保护和发展能够被扶植起来并达到自立程度的工业。主要手段：关税和禁止输入新重商主义贸易顺差对一国有利，因为顺差可以给一国带来黄金，扩大货币的供应量，刺激物价上涨和降低利息率，从而可以扩大投资和就业。贸易逆差有害：逆差会使黄金外流，货币供应量减少，物价下降，利息率提高，导致国内经济趋于萧条，失业人数增加，使国民收入下降。主张：国家干预对外贸易活动，运用各种保护措施，扩大出口，减少进口，以获得贸易顺差。（三）战略性贸易政策理论是指一国政府在不完全竞争和规模经济条件下，可以凭借生产补贴、出口补贴或保护国内市场等政策手段，扶持本国战略性工业的成长，增强其在国际市场上的竞争能力，从而谋取规模经济之类的额外收益，并借机劫掠他人的市场份额和工业利润。（1）补贴促进出口的模型没有补贴时的情形空中客车生产不生产波音生产-5，-5100，0不生产0，1000，0享有补贴时的情形空中客车生产不生产波音生产-5，20100，0不生产0，1250，0（2）以进口保护促进出口的模型本国企业：产品价格上升，需求增加——扩大生产规模，获得规模经济效应，成本下降——降低价格——需求进一步扩大……——产品出口（良性循环）外国企业：退出一部分国外市场——缩小生产规模，边际成本上升——提高价格——需求萎缩——进一步缩小生产规模……（恶性循环）结果：增强了本国产品的出口竞争力，促进了本国产品的出口。2.据各国对内、外销生产的保护程度，国际贸易政策分：外向型政策:又叫中性贸易政策,对内销生产和外销生产不歧视。在进口政策上，主张征收关税而不主张数量限制内向型政策：重视内销生产，轻视外销生产。在进口政策上，主张数量限制三、贸易政策的选择你认为那一种贸易政策更有利于一国的经济发展？–贸易自由化（TradeLiberalization）–保护贸易政策（ProtectiveTradePolicy)一国外贸政策的选择要受到以下因素的制约：1、经济力量的强弱（经济发展水平、产品竞争力、产业结构）2、经济发展战略的选择：（外向型还是内向型）3、利益集团的影响：不同的贸易政策对本国不同的利益集团会产生不同的利益影响。外贸政策就是不同利益集团斗争的结果。4、国际政治经济环境和一国的外交政策：外交政策与外贸政策互相促进的关系。5、国内经济状况：例：大危机与贸易保护1929年10月12日，华尔街股票暴跌，美国、欧洲乃至全世界都跌进了深渊。这就是历史上最大的经济危机。在经济危机的冲击下，西方国家的经济斗争空前加剧，展开了空前激烈的经济大战。关税成了西方国家的救命草。危机前，德国关税提高了29%，法国提高了38%，比利时提高了50%。危机后，美国率先投下了新关税战的炸弹。1930年，美国国会通过了《霍利—斯穆特关税法》，约有75种农产品和925种工业品提高了关税率，其中农产品从20%提高到34%，全部关税的总平均水平从33%提高到40%。该法令对英国、法国、日本的丝、棉、毛织品，德国的化学制品、瑞士的钟表、比利时的水泥、玻璃，加拿大的木材等传统商品打击很大。美国的这一行动使各国气愤不已，马上招致33个国家的严重抗议，并有7个国家立即对美国采取了报复性的措施：加拿大大幅度地提高对美国商品的征税率；法国对进口美国小汽车增税60%。英国对棉纱和棉织布品征收50%的重税；德国于1932年推行新税法，对许多商品征收100%的重关税。四、国际贸易政策的趋势实现贸易自由化是国际贸易政策的总趋势协调管理贸易政策成为西方国家的主要贸易政策。国际协调在制定、实施国际贸易政策中的作用日趋重要。