2023年重大事故隐患专项排查整治行动实施方案与在重大事故隐患专项排查整治行动动员部署会上的讲话

2023年重大事故隐患专项排查整治行动实施方案与在重大事故隐患专项排查整治行动动员部署会上的讲话稿【两篇】供参考重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述和党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府有关决策部署，全力推动重大安全风险防控措施落地落实，按照《市重大事故隐患专项排查整治行动工作方案》《全县安全生产工作要点》《县人民政府安全生产委员会关于印发〈县重大事故隐患专项排查整治行动实施方案〉的通知》（安委办发6号）文件要求，结合公司实际，制定本实施方案。一、工作目标通过专项行动，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的质量明显提高。进一步增强统筹发展和安全能力，提升安全生产工作的水平。全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，全面系统治理重大事故隐患，全面防控重大安全风险，全面提升企业本质安全水平，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故，确保安全生产形势持续稳定向好。二、重点任务企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员安全生产岗位责任制、组织排查整改进而消除重大事故隐患是主要负责人的法定义务。突出抓好以下7项工作：1.组织开展本企业重大事故隐患自查自改。企业主要负责人要学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，组织研究部署开展对标对表自查自改；组织制定企业本次专项行动工作清单，建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定时间整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并向经开区报告；及时汲取县内外发生的典型事故教训I，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患；专项行动期间，主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域企业每月至少1次)，及时解决企业专项整治中的突出问题。2.落实全员安全生产岗位责任。企业主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等)的安全生产责任，充分运用安全生产清单制管理，建立完善安全生产主体责任清单、岗位责任清单、风险管控清单；要按照“行业共性+企业个性”原则，根据企业、岗位自身可能存在的特殊风险、特殊隐患、特殊问题和可能引发的事故类型，制定个性清单，真正将安全生产责任分解到各层级、各环节、各工序。3.发挥管理团队和专家作用。企业主要负责人要突出管理团队安全责任落实，按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员，有条件的企业要设立首席安全官、安全员，协助主要负责人履行安全生产职责；要根据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找重大事故隐患、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量，提出改进安全生产工作的建议。4.建立完善企业内部管理制度。企业主要负责人要组织建立本企业安全管理考核、奖惩、监督以及内部举报奖励等相关机制，责任落实情况应当与本企业安全生产奖惩措施挂钩；对于严格履行安全生产职责的，应当予以奖励：对于弄虚作假、未认真履行安全生产职责或者存在重大事故隐患、发生生产安全事故等超出责任制考核标准要求的，给予严惩。5.组织对动火等危险作业开展排查整治。企业主要负责人要针对违规动火作业组织开展1次全员安全警示教育活动，深刻汲取违规动火作业引发的事故教训；严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督；组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业，严禁使用淘汰或危及安全的电气焊设备。举一反三组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。企业主要负责人要强化动火风险分析、依规检测检验、清理作业现场、检查应急装备和救援器材，确保动火作业安全管理及防范措施落实到位。6.组织对分包外包外租等生产经营活动开展排查整治。企业主要负责人要针对本企业生产经营项目和场所分包外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质，以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理；分包外包外租不得代替履行安全管理责任，要将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。7组织开展事故应急救援演练活动。企业主要负责人要组织健全完善本企业应急救援预案，根据本行业领域事故特点，至少组织开展1次事故应急救援预案演练（高危行业领域企业每半年至少1次），特别是要让全体从业人员熟知安全逃生出口（或避灾路线），切实提高从业人员应急避险意识。三、时间安排专项行动分4个阶段，园区各股室要按照各阶段工作重点有序推进。(一)动员部署阶段(5月18日前)。制定印发专项行动工作方案，下发行业（领域）重大事故隐患判定标准等相关文件资料，细化明确重点检查事项，召开专题会议动员部署。利用QQ、公众号、各类媒体集中报道等形式进行宣传发动，将重大事故隐患排查整治工作及时全覆盖通知到各行业（领域）企业和企事业单位。(二)企业自查自改和部门帮扶阶段(6月底前)。各企业要按照《重大事故隐患判定标准（汇编）》（附件1)要求，认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账，做好问题隐患闭环管理。安全生产和应急管理办公室要牵头组织开展好“安全生产月”活动，广泛宣传解读重大事故隐患判定标准及整治重点。(三)督导检查阶段(7月至11月)。各企业主要负责人要针对重大事故隐患，及时组织研究隐患整改，明确时限、措施、人员、资金等要求。我区将联合县级相关部门，聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业一线开展督导检查，严查各类非法违法和违规违章行为。(四)总结提升阶段(12月)。各企业要全面总结专项行动取得的成效，系统梳理经验做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施。四、工作要求(一)强化主体责任。各企业要严格落实安全生产主体责任，全面排查整治问题隐患。主要负责人亲力亲为、靠前协调，其他分管负责同志认真履行各自岗位职责，明确专人牵头负责相关工作，全面推进各项任务措施落实。各企业于5月23日前，将本企业专项行动工作方案及动员部署情况报送园区安全生产和应急管理办公室和县级相关部门备案，自6月起，每月28日前报送企业重大事故隐患自查自改清单。(二)组织专家服务。安全生产和应急管理办公室要组织专家对重点企业进行帮扶指导，督促指导企业安全隐患自查自改，推动隐患闭环整改。帮助摸清企业安全生产的真实状况，建立健全各项安全管理制度，落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，织细织密企业安全风险防控网，促进提升企业本质安全水平。(三)加强一岗双责。安全生产和应急管理办公室牵头负责每季度召开一次安全生产会议，加强对重大事故隐患排查整治工作的督促指导；园区各分管负责同志及网格员按照职责分工，指导联系片区和企业做好专项行动各项工作，帮助指导企业扎实开展自查自改。(四)坚守安全红线。规划编制、项目准入等初始环节把好安全关，不得以任何理由降低安全门槛。全面执行安全生产、消防安全法律法规和政策标准规定，严格项目审查、建设、验收、投产投用闭环管理，督促项目单位按规定落实安全评价。认真执行安全设施“三同时”规定，坚决防止项目建设存在安全隐患。在重大事故隐患专项排查整治2023年行动动员部署会上的讲话今天召开全县重大事故隐患专项排查整治2023行动动员部署会，主要任务是深入贯彻XXX精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实省、市安委会工作部署，立足当前狠抓风险隐患有效防控，着眼全年精心组织实施专项行动，积极推动安全生产治理模式向事前预防转型，为聚力建设幸福XX营造良好安全稳定的环境。刚才县应急局对全县重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案做了解读，县安委会即将印发《重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案的通知》，请各镇、各部门认真组织抓好落实。下面，我强调三点意见：一、扛牢压实责任，始终保持抓安全的韧劲今年以来，全县上下认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，以守住底线思维、保障高质量发展为应有之义，在春节、清明、“五一”、两会等重要时段，紧盯重点行业领域齐心协力排查化解各类风险隐患，确保了全县安全生产形势持续稳定向好。与此同时，我们也要清醒的看到，安全生产工作正处于“潜在隐患增多、风险交织叠加”的敏感时期，防控压力不断增大，形势依然严峻，从全国看，矿山、道路交通、化工领域发生多起重大事故，特别是4月X日、4月X日连续发生的重大火灾事故，给人民群众生命财产安全造成严重损失，为安全生产工作敲响了警钟；从全市看，一季度X发生生产安全事故X起，死亡X人，死亡人数同比增长了X，特别是X月X日XXXXX事故，造成X人死亡，为完成年度全省XXXX安全生产工作带来巨大挑战，反映出全市安全生产工作还存在一些薄弱环节和短板，需要引起我县的高度重视，突出表现在：一是企业安全发展理念根基不牢，风险防范意识和能力较差，极易发生盲目赶超生产经营行为：二是工作不深入、不细致的问题较为突出，一季度全市XXX领域发生多起事故，森林火情在一些时段、一些地区反复发生，这都反映出安全责任关卡存在空设、空转现象。要狠抓重点领域、关键环节，扎实开展重大事故隐患专项排查整治。一要在道路运输领域上下功夫，持续开展道路交通事故预防“减量控大”工作，聚焦“两客一危一货一面”等重点车辆，严厉打击交通违法违规行为，加强摩电专项整治，切实增强群众交通规则意识和安全出行意识。二要在危化品领域上下功夫，紧盯重大危险源、高危细分领域、老旧装置等重大安全风险企业，扎实开展专项排查整治和重大危险源“消地协作”督导核查。三要在建筑施工领域上下功夫，深入推进自建房安全专项整治，深化房屋建筑和市政基础设施工程起重机械等危大工程治理，提升施工安全监管数字化水平。四要在消防安全领域上下功夫，继续深入排查“厂中厂”、医疗机构、大型商超、劳动密集型企业等重点场所，下大力气整治违规电气焊、封闭安全出口等违法行为。五要在防溺水领域上下功夫，聚焦重点人群、重点水域、重点时段三个关键环节，抓紧组织学校和有关部门做好联防联控、宣传教育和巡查管控工作，切实筑牢防范未成年人溺水的严密防线。六要在其他重点领域上下功夫，各行业主管部门要加强对非煤矿山、公路、水运、电力、水利、燃气、旅游、特种设备等行业的安全监管，创新新业态、新领域安全监管，严厉打击转包、违法分包和出借资质等违法违规行为。要迅速启动、扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动和企业主体责任落实年行动。要紧盯行动目标，准确把握重大事故隐患专项排查整治2023行动的工作思路和工作目标，切实把提高排查整改重大事故隐患的质量、提升发现问题和解决问题的意愿和能力水平、强化领导安全生产工作的水平作为基本要求，推进重大事故隐患得到全面排查、系统治理。要落实重点任务，一体推进企业主体责任、部门监管责任和地方党委政府领导责任落实，建立健全安全监管执法责任倒查机制，发生事故要“一案三查”、一体追究。各类生产经营单位主要负责人要落实事故隐患排查整治第一责任，带动企业全员安全生产岗位责任落实；负有安全监管职责的相关部门要严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，集中对监管执法人员开展安全生产专题培训，聚焦排查整治重点开展精准严格执法，倒逼企业主体责任落实，坚决整治监管执法“宽松软虚”问题；各级党委政府要落实属地责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，用心用情履职尽责，坚决防止形式主义、官僚主义，从严从细从实推动各项工作落实见效。要抓住关键要害，突出重大隐患开展排查整治，突出标本兼治加强企业安全管理，突出机制创新提升发现问题