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第三讲财政收支法（下）主讲人：刘剑文财政收支法一、政府采购法二、政府投资法政府采购法适用的范围地域范围采购人范围采购资金范围采购形式范围采购项目范围政府采购的原则公开透明原则公平竞争原则公正原则诚实信用原则政府采购当事人采购人供应商采购代理机构集中采购机构社会中介代理机构政府采购的方式一、公开招标采购方式法律适用招标投标联合投标开标评标定标废标二、邀请招标采购方式三、竞争性谈判采购方式四、单一来源采购方式五、询价采购方式六、其他采购方式政府采购合同政府采购合同的性质政府采购合同必须具备的条款签订政府采购合同的期限政府采购合同的备案政府采购合同的转包、分包与再分包政府采购合同的补充协议政府采购合同的变更、中止或者终止政府采购法律责任一、采购人、采购代理机构的法律责任二、供应商违法所应承担的法律责任三、政府采购监督管理部门工作人员的法律责任财政投资法的概念和特征概念：财政投资法是调整财政投资关系的法律规范的总称。它是有关主体进行财政投资活动的行为准则，是顺利进行财政投资的法律保障。特征：主体的特定性目标的宏观性和公共性方法的综合性行为的规范性财政投资法的原则为政府职能服务原则投资规模适度原则优化投资结构、促进经济结构和区域经济合理均衡原则推行责任制、提高投资效益原则财政投资主体制度（一）财政投资主体资格（二）财政投资体制投资主体与投资范围融资渠道投资方式投资决策项目管理（三）项目法人责任制财政投资宏观调控制度财政投资的宏观决策财政投资的计划管理财政投资的财税管理财政投资的结构管理财政投资资金管理制度（一）基本建设拨款的管理（二）基本建设贷款的管理（三）专项建设基金的管理财政投资项目管理制度（一）项目资本金制度（二）项目招标投标制度（三）项目合同管理制度（四）项目工程监理制度（五）财政性基本建设资金效益分析报告制度财政投资项目建设程序制度（一）提出项目建议书（二）进行可行性研究（三）进行设计（四）组织施工（五）竣工验收、交付使用国外财政投资法的比较一、财政投资体制的比较美国日本其他国家制二、财政投资项目监督管理制度的比较美国德国英国国外财政投资法的借鉴1.投资主体多元化。2.融资渠道多样化。3.加强落后地区开发和投资，促进地区经济均衡发展和经济结构优化。4.按照市场机制的要求，建立财政投资项目运营模式。5.具有先进的财政投资项目管理方式和完善的财政投资服务体系。6.项目管理的制度化、规范化水平很高。我国财政投资法的完善1.制定财政投资法。2.完善财政投资体制法。3.完善财政投资调控和监督法。4.完善财政投资项目管理法。5.完善财政投资责任法。财政收支法讨论题1.政府采购行为中，政府与相对人之间的法律关系分析。政府采购法与合同法之间的关系。2.如何实现政府采购行为的透明化和规范化。3.财政投资与财政职能之间的关系，如何实现两者的衔接与配合。财政收支法思考题1.试论我国财政投资法的不足与完善。2.谈谈你对政府采购的社会经济政策目标的理解。