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2022年电大行本《行政领导学》形成性考核册考试资料附答案一、名词解释柔性领导理论。柔性领导理论认为，领导活动是领导者与被领导者在思想与动机上的互动的过程，组织和社会的发展是由领导者与被领导者共同推动的，而不是主要由领导者推动的。因此，现代领导者要善于通过沟通、协调、激励等方法，依靠其非权力影响力实现下属内心的服从和认同，实现平等、理解、尊重基础上的心灵感召和互动。文化。是在人的社会活动中形成和发展的，是人类一切活动的条件、方式、状态和结果的综合体。不充分授权。也称为特定授权或刚性授权，是指上级行政主体对于下属的工作范围、内容、应达成的目标和完成工作的具体途径等都有详细规定，下级行政主体必须严格执行这些规定。在这种形式中，被授权者的职务、责任和权力等均有明确的规定。矩阵式。矩阵式组织结构是一种在混合式领导组织结构的基础上，按照数学上的矩形方阵原理建立起来的领导体制，又称“规划—目标”结构形式。名词解释领导是以实践为中心展开的，由具体社会系统中的领导主体根据领导环境和领导客体的实际情况确定本系统的目标和任务，并通过示范、说服、命令、竞争和合作等途径获取和动用各种资源，引导和规范领导客体，实现既定目标，完成共同事业的强效社会社会工具和行为互动过程。领导主体领导活动的主体是指由组织中担任决策、指挥、协调和监督等职责的人员，包括领导个体和领导群体。领导主体是领导活动得以展开并取得成功的核心力量。领导客体是领导活动的执行者与作用对象。主要包括领导者的部属和领导的部分对象。领导手段是指领导主体适应、利用并改造环境，以及调动和激励下属出的方式和方法。行政领导是指国家行政管理系统中，国家行政机关及其领导者依法行使国家权力，为组织和管理国家行政事务发挥领导职能的行为过程。领导权变理论是就有关领导者在不同的领导环境因素条件下，如何选取相应的领导方式，最终实现理想的领导效果的理论。内隐领导理论有关领导概念的看法，既含有领导者是什么，又含有领导者应该是什么样的；即表明了人们对领导者的要求，也表明了人们对领导者的期望。心理学家将这种探明人们“内心”领导概念结构的理论称之为内隐领导理论。柔性领导是指在研究人们心理和行为的基础上，依靠领导者的非权力影响力，采取非强制命令的方式，在人们心目中产生一种潜在的说服力，使其自觉服从和认同组织意志，从而把组织意志变为人们自觉的行动的领导行为。领导权力就是领导者遵循相关的法律法规，运用多种方法和手段，在实现特定目标的过程中，对被领导者做出一定行为与实施一定影响的能力。领导授权就是在组织系统内部，领导者将组织和人民赋予自己的部分职务权利授予下级行政机关或职能机构，以便下级机关能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务，从而为被授权者提供完成任务所需的客观条件。充分授权也叫一般授权，是指上级行政主体在下达任务时，允许下属自己进行决策，并能进行创造性工作。充分授权又可分3种情况:1、柔性授权2、模糊授权3、惰性授权。不充分授权也称为特定授权或刚性授权，是指上级行政主体对于下属的工作范围、内容、应达成的目标和完成工作的具体途径都有详细规定，下级行政主体必须严格执行这些规定。在这种形式中，被授权者的职务、责任和权力等均有明确的规定。制约授权又叫复合授权，指上级行政主体将某项任务的职权分解给两个或多个子系统，使子系统之间产生互相制约的作用，以免出现疏漏。弹性授权又称动态授权，指在完成任务的不同阶段采用不同的授权形式。权力腐败特指群里的蜕变，即权利主体滥用权力或者偏离攻之责任，借职务之便获取个人特殊利益，从而使国家政治生活发生病态变化的过程。权力制约一般意义上讲，就是对权力的限制与约束，具体说就是享有制约权力的个人后组织与群体，运用民主、法制与新闻舆论等多手段，通过各种有效途径，对权力所有人与行驶者所形成的特定的限制与约束关系。领导体制是指在组织内部与领导活动中组织机构的设置和领导权限的划分及其所形成的用以规范领导活动范围和方式的制度体系。领导层次指领导体制中纵向组织结构的等级层次，有多少等级层次，就有多少领导层次。领导幅度亦称“领导控制跨度”，是指领导者可直接下达命令发出指示并直接向他汇报，对他负责的人数。直线式组织结构又称层次制、分级制、金字塔式或传统是组织结构。它是将一个领导系统或单位，在纵向上垂直划分为若干层次，形形成一个逐级扩散、层次分明的金字塔式组织结构。职能式又称分职制，它是一种为了完成某一较为复杂的工作任务或特定的领导功能而成立的某些专门性机构。矩阵式是一种混合式领导组织结构的基础上，按照数学上的矩形方阵原理建立起来的领导体制。一长制又称首长负责制或独任制，指在一个系统或者组织的领导机关内部，其法定的最高决策权利完全集中在一位行政首长身上的领导体制。委员会制又称会议制或合议制，只在一个系统或组织的领导机关内部，其法定的最高决策权利由两位货量为以上的行政负责人共同行使的领导体制。自然集体领导是一种原始的、初级的、简单的领导体制，是在原始社会生产力水平十分低下的情况下，产生在原始公有制经济基础之上的。主要表现为氏族议事会、部落议事会与部落联盟议事会等形式，是适应了当时社会对简单写作劳动的领导与军事指挥要求的领导体制。领导环境指制约和推动领导活动发展的各种自然要素和社会要素的总和。职位权力是指与领导主体的职位相关联的正式职权以及领导主体从其上层和整个组织、群里各方面所取得的支持程度。领导环境的发展是指领导主体通过发挥主观能动性，创造适于发挥组织成员积极性的全新环境条件，市县领导环境的优化乃至创新。文化生态学是研究人与文化、环境及其关系的学科，主要观点是：强调物质环境的作用是不同文化的风俗、行为和生活方式的一个有力的决定因素。领导文化是指领导者群体或个体在领导实践中形成并通过后天学习和社会传递得到发展的，对于领导活动的过程、本质、规律、规范、价值以及方式方法等各方面的综合反映形式，是客观领导过程在领导者心理反应上的积累或积淀，是领导者开展领导活动和从事领导行为的内驱动力和精神导向。领导者是指在社会生活中，经过选举、任命、聘用或由群众推举出来的，能够指导和协调组织成员向着既定目标努力的、具有影响力的个人或集体。二、判断题1、在专家式领导中，“软专家”是指公共关系方面的专家。（×）2、从长远来看，在综合国力中起重要作用的主导因素是政治力和军事力。（×）3、对领导者的研究和对领导活动的研究是彼此独立，毫不相关的。（×）4、在现代社会中，组织成功的概率与组织和环境之间的一致性程度无关。（×）5、领导环境发展的第一原则是超前性原则。（×）6、领导环境是领导活动中主观因素和客观因素的集合。（×）7、领导权力的主要内容包括权力的主体、客体和目标。（×）8、根据在授权时所凭借的媒介的不同，可以将领导授权分为正式授权和非正式授权。（×）9、智能式组织结构有利于高效完成临时性的重大攻关任务。（×）10、领导体制的特征包括适应性、系统性、稳定性和灵活性。（×）三、简答题（含辨析题）1、简述内部领导环境的内容。答：内部领导环境的内容：（1）组织的性质与类型（2）职位权力（3）任务结构（4）领导者的特质（5）组织的物质基础和经济基础（6）领导关系。2、简述领导权力的结构。答：领导权力的结构是指领导权力的各种构成要素依附于一定的组织机构,并且进行有序性活动的过程中形成的静态结构与动态结构的总称。1、领导权力的静态结构：它主要包括领导权力主体、领导权力客体和领导权力载体三种构成要素。2、领导权力的动态结构：由领导权力作用的方向、方式、轨道、层次、时间和结果等要素结合在一起所构成的权力运行模式，这种运行模式赋予领导权力的静态结构以生动的实际内容。四、论述题（含案例分析题）1、你认为领导最核心的功能是哪些？请列举三项，并做简要分析。答：[功能写全，选择其中三项分析则可](1)规划功能。领导从根本上规定了组织发展目标，规范了组织前进的方向；（2）组织功能。组织功能是指按照目标合理地设置结构、建立体制、分配权力、调配资源等；(3)指挥功能。指挥是领导的一项重要功能，是确保决策得以执行的重要条件；(4)控制功能。组织的目标和战略决策在具体执行过程中，只有授权而没有控制，是很难达成目标的。领导的控制功能是从外部对组织战略与规划的执行过程进行宏观把握，以保证组织相对的稳定和有序发展，防止组织的失控或瓦解。(5)协调功能。协调是为了实现领导战略目标而对领导活动中出现的矛盾和问题所做的调整过程。(6)激励功能。所谓激励，就是激发人的积极性、创造性的过程。激励功能是领导的主要功能之一。(7)教育功能。教育成为获取、保持、发展组织核心竞争力和创新力的必然要求，成为反映时代需求的一项重要领导功能。2、试述新时期我国领导体制改革的原则与内容。答：我国领导体制改革的原则：(1)、环境适应原则；（2）、民主法治原则；（3）、公平正义原则；（4）、效能与效率原则；（5）、全责相应原则。我国领导体制改革的内容：（1）、加强社会主义协商民主的制度建设，提升民主参与的效能；（2）、加强权力制约机制的建设，是加强领导体制改革的核心内容；（3）、建立健全司法体制，持续维护公平正义；（4）、进一步深化行政领导体制改革，提高领导效能。作业2一、名词解释1、道德素质。是指一定群体或组织乃至整个社会在一定时期调节人与人之间相互关系的价值标准和价值判断、道德规范和道德要求内化为心灵内容后形成的整个精神内涵，是充满价值内容和主观取向的领导精神素质。2、领导形象。是指组织成员或社会公众对领导者的外在风度、气质，一级通过领导活动所体现出来的品德、能力等方面进行的综合评价和形成的整体印象。3、决策树法。“决策树”法是风险决策的一般性方法，即把决策过程用树状图来表示。树状图一般由决策点、方案枝、状态结点、概率枝、结果点几个关键部分组成。4、创新思维。是指以新颖独创的方法解决问题的思维过程，通过这种思维能突破常规思维的界限，以超常规甚至反常规的方法、视角去思考问题，提出与众不同的解决方案，从而产生新颖的、独到的、有社会意义的思维成果。二、判断题1、物质性是真正把人与人在内在条件上拉开档次的地方。（×）2、领导素质与领导力是两个不同的概念，因此领导素质不是一种重要的领导力。（×）3、良好的心理素质结构可以消除领导班子的内耗。（√）4、气质具有先天性、稳定性，同时也具有可变性。（√）5、就控制意识而言，内控型的领导者比外控型的领导者更可能选择一个具有风险和创新性的组织。（√）6、最佳原则是理性决策模型的特点。（√）7、科学决策的第一步是确立目标。（×）8、危机决策的过程有危机控制阶段、危机持平阶段、危机解决阶段、危机消除阶段。（×）9、现代思维方法的核心内容和本质特征是高度辩证的系统思维方法。（√）10、纵向联想是联想思维的重要方式，决定纵向联想能力强弱的因素是对事件的敏感程度。（√）三、简答题1、简述领导群体的基本功能。答：一个合理的领导群体应当具备如下这些基本功能：（1）群体感应功能（2）群体互补功能（3）群体功率放大功能（4）群体自调节与自组织功能。2、如何认识领导决策的公正原则？答：社会公共利益是关系到每一个社会成员的切身利益的问题。无论是营利性的还是非营利性的组织，在决策时都必须考虑社会公众的利益。比如，对于非营利性的政府组织来讲，就面临着对有限的公共资源如何进行分配的问题，即“决策使谁受益”，涉及的是分配公平的问题；而对于以营利为目的的企业来讲，在追求利润的同时，也要考虑到社会责任的问题，如保护环境、提供安全服务以及保障劳动安全等问题。社会公正问题既是重要的理论问题，又是紧迫的实践问题。四、论述题1、试述领导魅力、领导形象以及领导绩效的关系。答：领导魅力不仅涉及领导者自身的品质和修养，涉及领导者与被领导者的关系，也涉及整个公共部门的发展。（1）、破除领导魅力神话，培养领导的魅力；（2）、有助于领导者运用好权力，提高领导绩效；（3）、获得和培养魅力型领导，有助于组织的发展；（4）、发挥领导魅力的积极作用，遏制其消极作用。2、结合具体的领导工作，讨论如何培养和开发领导思维创新。答：一、学习能力获