重庆与西部地区的对外经济之分析比较

重庆与西部地区的对外经济之分析比较直辖以来，重庆紧紧抓住直辖、三峡库区移民、西部大开发、加入WTO、统筹城乡综合配套改革试验区等一系列历史机遇，不断扩大对外开放，积极实施开放措施，加快开放经济发展，形成了全方位、多层次、宽领域的开放格局。一、对外经济的丰硕成果直辖后，重庆对外经济进入了新的历史阶段，对外贸易和利用外资取得双丰收，开放型经济日益明显。（一）对外贸易跃上新台阶。直辖11年，我市对外贸易不仅实现了进出口总值的稳定、快速增长，还实现了外贸逆差转顺差的突破和近五年来跨越式发展等令人瞩目的成绩。进出口总值由1996年的15.85亿美元上升到2007年的74.45亿美元，增长4.7倍，其中出口由1996年的5.94亿美元上升到2007年的45.08亿美元，增长7.6倍。1996年贸易逆差达3.98亿美元，2000年扭转逆差被动局面，实现顺差2亿美元，到2007年实现贸易顺差15.71亿美元。从2003年开始，我市对外贸易进入了跨越发展阶段，2003—2006年连续4年进出口总值上了4个10亿美元台阶，2007年更是连上两个台阶，5年年均增长率为32.9%。5年间累计实现236.61亿美元，占直辖11年累计进出口总值的71.7%。（二）利用外资规模不断扩大。直辖后，重庆市抓住全球科技进步与国际产业转移加快的有利时机，加大招商引资力度，积极营造和优化投资环境，在克服了1998年亚洲金融危机的不利影响后，利用外资进入了良性循环，逐年递增。实际利用外资由1996年的4.42亿美元上升到2007年12.20亿美元，增长2.8倍；其中外商直接投资由1996年的2.19亿美元上升到2007年10.85亿美元，增长5倍。2003年后我市实际利用外商直接投资以两位数的增幅高速增长，实现了重大转折，2003-2006年连续4年每年上1个亿美元的台阶，2007年强势突破10亿美元大关，连上4个台阶，5年的年均增长率为31%。2003-2007年5年累计吸引外商直接投资30.13亿美元，占直辖11年累计总额的62.1%。表11996-2007年重庆市利用外资情况单位：亿美元年份实际利用外资#外商直接投资绝对额增长%绝对额增长%19964.42-28.32.19-42.319979.82122.43.8575.819985.52-43.84.3112.119993.27-40.72.39-44.620003.455.62.442.320014.2422.92.565.020024.506.12.819.520035.6725.83.1110.820046.8220.44.0530.220057.043.25.1627.320068.7724.56.9634.9200712.2039.210.8556.0注：本表实际利用外资含对外借款。二、区县对外经济取得长足发展2007年重庆确立了“一小时经济圈”和渝东北、渝东南的“一圈两翼”区域发展战略。“一小时经济圈”是我市对外经济的核心力量，引领“两翼”对外经济发展。直辖初期因行政区划代码的原因，无法按40个区县进行对外经济统计。2001年起各区县的对外贸易不断发展，到2007年底40个区县中已有38区县涉足了进口或出口贸易；各区县的实际利用外商直接投资发展迅速，1999-2007年9年间39个区县达成了外商直接投资意向，34个区县的资金到位情况较好。（一）我市对外经济高度集中在“一小时经济圈”。区县对外经济呈现出“一小时经济圈”占绝对优势的特点，“一小时经济圈”有力地拉动了全市对外经济发展。2001年“一小时经济圈”实现进出口总值16.85亿美元，占全市的91.9%，渝东北和渝东南仅占1.7%和6.4%；2007年“一小时经济圈”实现进出口总值71.50亿美元，占全市进出口总值的比重上升到96%，渝东北和渝东南的比重下降至0.7%和3.3%。1999年“一小时经济圈”实际利用外商直接投资1.94亿美元，占区县总额的98.5%，渝东北仅占1.5%；2007年“一小时经济圈”实际利用外商直接投资10.74亿美元，比重继续上升到99%，渝东北仅占1%。渝东南的外商直接投资到位情况不理想，1999年、2006年和2007年均无到位资金，1999—2007年八年累计吸收资金仅为376万美元。渝东北、渝东南各区县在外贸和利用外资方面还处于起步阶段。表2“一圈两翼”三区域对外经济指标区域进出口（亿美元）实际利用外商直接投资（亿美元）2001年2007年1999年2007年总额比重%总额比重%总额比重%总额比重%全市（区县合计）18.34100.074.45100.01.97100.010.85100.0一小时经济圈16.8591.971.5096.01.9498.510.7499.0渝东北0.311.70.510.70.031.50.111.0渝东南1.186.42.453.60000注：1999年实际利用外商直接投资为区县合计，未包括市级部门数。（二）“一小时经济圈”对外经济的发展速度大大高于“两翼”。三区域对外经济的发展不平衡。“一小时经济圈”2002—2007年6年间的进出口增速一直略高于全市水平，年均增速比全市年均增速高出0.9个百分点；实际利用外商直接投资增速则由低于区县总额增速转为反超，2000—2007年8年的年均增速比区县总额年均增速基本持平。渝东北6年间的进出口增速波动较大，年均增速远远低于全市年均增速；实际利用外商直接投资增速快速下滑，年均增速低于区县总额年均增速6.2个百分点。渝东南6年间的进出口增速呈直线上升趋势，年均增速低于全市年均增速13.4个百分点。表3“一圈两翼”三区域对外经济增长区域进出口增速（%）实际利用外商直接投资增速（%）2002年2007年2002-2007年平均增速2000年2007年2000-2007年平均增速全市（区县合计）-2.236.026.3-24.956.023.8一小时经济圈1.036.827.2-27.757.023.9渝东北14.615.08.776.3-6.617.6渝东南-52.223.212.9注：2000年实际利用外商直接投资增速为区县合计数增速，未包括市级部门数。三、我市对外经济与西部其他省市的比较（一）我市对外经济在西部地区居中游水平。直辖以来，我市积极利用直辖效应和三峡库区移民的影响，对外开放度逐步扩大，对外经济发展水平相对稳定。与西部其他11个省市区比较，我市的对外贸易基本稳定在第5-7位之间，实际利用外商直接投资则稳定在第3-5位，在西部12个地区居于中偏上水平。但同时应该看到，我市对外经济在西部地区的位置总体上处于下滑趋势。2007年3月胡锦涛总书记对重庆的“314”总体部署和2007年6月重庆成为统筹城乡综合配套改革试验区，为重庆对外开放带来新的发展机遇。重庆应借此东风，加快发展，迎来对外经济的新一轮飞跃。表4重庆市与全国、西部省市对外经济指标比较单位：亿美元地区进出口实际利用外商直接投资1997年2000年2006年2007年1997年2000年2006年2007年全国3251.624742.9617603.9621738.33452.57407.15658.21747.68重庆16.7817.8654.7074.453.852.446.9610.85四川18.2325.45110.21143.852.484.6712.0814.93贵州6.296.6016.1822.720.500.250.941.27云南16.7918.1362.2587.801.651.283.023.95西藏1.761.303.283.930.060.00020.150.24陕西17.3121.4053.6068.886.283.009.2512.00甘肃4.785.7038.2554.950.410.620.301.18青海1.291.606.526.120.150.402.753.10宁夏2.264.4314.3715.840.110.130.370.50新疆11.2422.6491.03137.160.250.191.041.25内蒙古10.7326.2259.6177.450.841.1217.4121.49广西28.6620.3466.6892.688.805.254.476.84成都12.2414.8169.5395.161.122.217.5911.38重庆在西部12省区市的排位57663445四川在西部12省区市的排位22114222（二）与四川省相比，我市对外经济差距扩大。直辖之初重庆对外经济的起步基础是比较好的，基本与四川站在同一起跑线上。1997年川渝两地对外经济差距微小，进出口总值相差不到2亿美元，实际利用外商直接投资重庆还高出四川1.37亿美元。但重庆对外经济受亚洲经济不景气的影响，1998-2002年处于调整和恢复状态，对外经济波动、低速增长；同期四川对外经济却保持了快速增长态势，与重庆的差距开始拉大。到2002年四川进出口总值是重庆的2.5倍，实际利用外商直接投资是重庆的2.3倍。从2003年起，重庆对外经济驶入快车道，进出口总值和实际利用外商直接投资均以两位数的增幅高速增长，与四川的差距有所缩小。2007年四川进出口总值是重庆的1.9倍，实际利用外商直接投资是重庆的1.4倍。重庆与四川同处西南内陆，两地毗邻，在自然、社会资源和产业结构等方面有诸多相似之处。四川对外经济迅速发展的经验，对重庆有较强的借鉴意义。（三）与成都相比，我市对外经济增速低，被成都反超；“一小时经济圈”对外经济的总量及增速均落后于成都市。我市进出口和实际利用外商直接投资在直辖初期均高于成都市。到2000年时我市进出口总值仍高出成都3.05亿美元，但我市进出口总值2001年2.7%和2002年-2.2%的低增长速度使成都很快赶上并反超，到2007年我市进出口总值低于成都20.71亿美元。实际利用外商直接投资面临同样的情况，1997年比成都高出2.73亿美元，但1999年-44.6%和2000年2.3%的低增长速度使成都很快赶上并反超。从1998—2007年的年均增速看，成都市进出口总值和实际利用外商直接投资的年均增速分别为22.8%和26.1%，大大高于我市16.1%、10.9%的增幅。从城市发展的角度看，重庆“一小时经济圈”应该与成都更具可比性。近年来，我市90%以上的进出口总值和外商直接投资由“一小时经济圈”实现。“一小时经济圈”对外经济增速高于全市平均水平，出口增长后劲较强，吸收外商直接投资几近全市总量。要扩大“一小时经济圈”的出口和引进外资规模，提高发展速度，加快缩小“一小时经济圈”乃至全市与成都市的差距。表5重庆及“一小时经济圈”与成都市对外经济的比较地区进出口总值（亿美元）实际利用外商直接投资（亿美元）1997年2001年2006年2007年1997年1999年2006年2007年重庆16.7818.3454.7074.453.852.396.9610.85#一小时经济圈16.8552.2771.501.946.8510.75成都市12.2418.9569.5395.161.121.927.5911.38四、面临问题与挑战重庆对外经济在直辖后加快发展、跨越发展，取得了可喜成绩，但与西部其他省市相比差距在逐渐扩大，也存在结构性的制约因素。主要问题有：（一）对外经济总量偏小，增速偏低。重庆对外经济总量在西部地区处于下滑趋势和落后状态。直辖初期，重庆对外经济总量在西部地区居中上水平，1997年进出口总值排名第5，实际利用外商直接投资排名第3；2000年进出口总值下滑到第7名，实际利用外商直接投资下滑到第4名；2007年进出口总值排名回升到第6名，实际利用外商直接投资排名继续下滑到第4名。从增长速度看，重庆对外经济的增速偏低，增长后劲不足。2003年以前重庆进出口总值和实际利用外商直接投资的增长率波动大，未形成持续增长之势，使得对外经济“增后劲”的时间向后推移，2003年后进出口总值和实际利用外商直接投资才以两位数增幅稳定、快速增长。1998—