关于对区十届人大二次会议第089号建议的答复函

关于对区十届人大二次会议第089号建议的答复函林恩成代表：您在区十届人大二次会议期间所提的《关于振兴瓯海西部鞋革产业带的建议》（以下简称《建议》）已收悉。《建议》指出市场需求持续低迷、生产成本快速上涨、品牌效应不够显著、人才支撑比较乏力等问题，并针对性地提出了相应的对策建议。所提的建议非常准确、深入，部分建议内容已在区有关工作中有所体现，我们将会同各相关部门，充分分析、吸收并在今后工作中予以落实和推进。现将相关情况答复如下：一、政策提振发展信心企业的信心比黄金更重要，特别是在目前市场持续低迷的情况下，为此政府也出台了一些政策，推出一系列措施提振企业信心。一是召开出海抢订单招募会。我区鞋业大部分企业是外贸型企业，特别在俄罗斯等地业务需求较大，因此我区在1月份召开了鞋革“出海抢订单，誓夺开门红”招募会，鼓励更多的企业能够走出去，抢得更多的订单。二是培育小升规企业。小升规企业是行业的中坚力量，鞋革小升规培育一直是我区小升规培育的重点，其中2021年鞋革小升规企业29家，占比23.6%，2022年鞋革小升规企业39家，占比34.2%。对首次小升规企业连续三年给予经营贡献奖励，首年奖励20万，后两年销售额保持增长的奖励10万元，企业亩均论英雄综合评价直升一档并即时生效，发放1万元高质量发展服务券，厂房租金不足等一系列政策支持企业小升规。三是出台行业发展政策。2021年出台了《瓯海区鞋革行业智能化技术改造三年行动计划（2021-2023）》，特别是德赛鞋业获得省级智能工厂后，建立了鞋革企业智能化改造的典型示范，企业通过参观考察德赛的智能工厂，对自身企业的数字化改造也做额进一步提升。在今年1+5+16产业政策体系中，将鞋革产业纳入重点行业范畴，出台《瓯海区促进鞋服、眼镜、智能锁产业发展扶持办法》，该办法中包含厂房租赁补贴、设计相关补助等。下一步我们将加大政策宣传力度，让更多的企业知晓政策、享受政策红利。二、鼓励做大做强一是推进鞋革产业链工作。按照产业链“十个一”机制相关要求，建立区鞋革产业链工作专班。专班积极借鉴永嘉、鹿城、瑞安等鞋革产业链先进做法，连续制定产业培育发展工作方案。《方案》明确了区鞋革产业的发展目标，为我区西部鞋革产业带做大做强提供了指导方向。二是招大引强，优化产业平台集聚能级。目前我区的西部暂时没有工业用地可供出让，因此招商引资或区内企业的增资扩产项目均是落在仙岩的时尚智造小镇。2020年落地东才、金仕达项目，2021年落地欧利莱、中胤项目，2022年落地海玛、浙龙、布尔康、旭升、强博等项目，三年鞋革产业累计供地243亩，占比32%。通过大企业的增资扩产带动整个行业的发展。同时，规范管理存量土地出台工业厂房二级市场管理办法，对出租的厂房进行规范管理，让厂房租金降到合理的范围。三是实施雁阵企业培育。出台《瓯海区制造业雁阵企业培育行动方案(2023-2025)》（温瓯政发〔2023〕34号），实施头雁领航、鸿雁示范、云雁竞飞、归雁回巢的制造业雁阵企业培育“四雁工程”，培育创新能力强、质量效益高、产业带动作用大的企业雁阵，推进产业增量增长、企业梯队培育。目前全区亿元以上鞋革企业16家，力争到2025年亿元以上企业超过20家。三、提升品牌内涵我区始终把品牌赋能作为推动产业转型升级、提升核心竞争力的重要抓手，全面深化品牌发展战略，全力支持瓯海传统产业向品牌化转型。一是以培育标杆为抓手，塑造重视品牌良好氛围。我区于今年一季度高规格召开质量强区建设推进会，推动品牌建设工作列入重点、落到实处。截至今年一季度，在鞋革产业，已有德赛、南龙获得区政府质量奖，三益鞋业获区政府质量管理创新奖；大自然皮业、荣威鞋业等8家企业获浙江制造“品字标”认证。二是发挥行业商会引领作用，形成品牌建设行业合力。2022年瓯海鞋革协会、童鞋商会开展了第二届行业内品牌评选，企业报名踊跃，并在质量强区建设推进会上由区主要领导为获奖企业颁奖。三是以多维宣传为导向，增强区域品牌影响。在“中国品牌日”、“质量月”等开展十大品牌、“品字标”主题宣传活动，鼓励企业以产业整体形象参加各类展会等场合进行宣传；在温州动车南站出站口人流量大的位置对瓯海十大品牌和特色产业做统一专题宣传，展示瓯海特色产业风貌，对推进区域品牌建设和企业品牌价值提升带来了正面、积极的影响。下一步将继续发挥质量标杆企业示范引领作用，组织管理方法交流、生产现场观摩、创奖经验座谈等各类经验分享活动在全区范围内加以推广，加大政府质量奖、品字标企业的培育力度，积极引导有条件的企业做好申报工作，鼓励鞋革企业争创和发展名牌产品。四、强化人才保障一是加大职业技能认定。以“技术工种”培育为突破口，大力推动鞋革企业职业技能等级认定工作，发挥企业育才主体作用，动员行业龙头企业争当表率，大力推广企业技能等级认定备案，鼓励备案企业通过校企合作、内部自行组织等方式开展免费技能培训和考前辅导，推进技能人才培训、评价工作一体化发展，一线职工实现技能提升，力争一线职工“人人取证”。目前已吸纳温州华得利鞋业有限公司、温州市豹子头鞋业有限公司、德赛集团有限公司等10家鞋业企业成为备案企业。此外，积极引导各鞋类企业开展鞋类工种技能培训及考试，通过企业自主认定自主培养制鞋工2654人，鞋类设计师21人。下步，区人社局将加大鞋类行业龙头企业参与技工培育力度，吸引更多符合条件的企业争当表率、申请备案，助推鞋类技能人才增量提质、赋能产业发展。二是强化产学研。温职与区政府共建的温州设计学院入驻仙岩的时尚智造小镇，依托以鞋服两大专业为核心，采用2+1办学模式，为鞋服产业不断输送高素质技能人才。三是加大企业家培训。成立新生代企业家学院，通过系列专题培训，培养新生代企业家能够顺利接班。研学内容突出数字创新，教学形式动静结合，理论学习与实践参访兼顾，先后在荣电集团、科大讯飞、中国科技大学先进技术研究院考察交流，通过数字化专题学习知识，走访优秀企业，借鉴数字化智能制造、集聚创新新动能等先进经验。下一步，一是加大政策宣传力度。制作政策明白卡、政策电子书，通过实地走访、微信群、微信公众号、行业协会会议等途径进行宣传。二是持续提升企业品牌效益。继续发挥质量标杆企业示范引领作用，组织管理方法交流、生产现场观摩、创奖经验座谈等各类经验分享活动在全区范围内加以推广，加大政府质量奖、品字标企业的培育力度，积极引导有条件的企业做好申报工作，对暂不具备条件的企业，从质量、标准、体系运行、卓越绩效模式导入等方面进行培训帮扶。做好瓯海特色产业名牌评选工作，鼓励企业争创和发展名牌产品，增强瓯海产品的知名度和市场竞争力，深化供给侧结构性改革，提高经济增长质量和整体素质。三是打造企业人才队伍。继续实施“瓯商提升”“青蓝接力”两大工程，用好瓯海企业家学院和新生代企业家学院，以瓯商讲坛和企业家论坛为载体，丰富数字化的学习手段与学习内容，做好培训规划、拓展学习方式，有效健全完善瓯海企业家队伍素质提升机制。最后，感谢您对我区工业经济工作的关注和支持。办理单位联系人：梅建中，联系电话：88502273。温州市瓯海区经济和信息化局2023年6月16日