关于对区十届人大二次会议第134号代表建议的答复函

关于对区十届人大二次会议第134号代表建议的答复函舒慧丹代表：您在区十届人大二次会议期间所提的《关于加强花卉市场产业发展的建议》收悉。经调查研究，现答复如下：感谢您对我区花卉市场产业发展的关注和支持，您通过详实的调研和分析，总结了我区花卉产业存在的问题及不足，并在花卉产业科学布局、结构优化、科技创新等方面提出了非常好的建议，这对促进我区花卉产业发展向着更高水平、更高质量、更高层级跃升有着很好的推动作用。一、关于花卉产业布局与交易市场散乱问题（一）花城总市场建设丽岙花木市场因地理位置较偏远等客观原因存在，难以满足市民常规购花需求，对比之前景山花木市场，人气较难聚集。但丽岙花木市场因其场地宽阔、地处交通枢纽、坐拥千亩花田及悠长花乡历史等条件，具成长为全省乃至全国花卉产业集散中心的优势。根据《全国花卉业发展规划（2022—2035年）》及农业农村发展十四五规划内容，我区将以“总市场”定位打造丽岙花木市场，以“温州花城”为品牌，以花城项目为中心，以鼓励壮大龙头企业为纽带，建成批发团购、展示展销、大宗及精品花卉拍卖、物流配送、科技创新、人才培育、金融文化、休旅康养等内容于一体的综合产业园区。（二）花城分市场延伸2019年随着景山花木市场关闭拆迁，原市场内100余家经营户打散至水心、康城、郭溪、瓯北等6个自发小花卉市场，这些小市场呈现同质化、规模小、管理散等问题，虽便民却不利本土花卉产业健康发展。下一步将探索以“温州花城”为品牌和供给的便民延伸市场创建，将其作为地方功能性市场纳入国土空间规划，避免杂乱无序、盲目扩张、低水平重复建设市场；筑平台搭桥梁，引导和支持企业、经营个体及行业协会进村入社建立花城配套服务店铺、社区花店、移动“鲜花屋”等花卉即销场所，打通便民零售“毛细血管”。二、关于花卉产业创新水平低同质化严重问题丽岙花木市场发展至今已有四十余年历史，以贩卖广东、福建、上海等地引入的花卉为主，本土自主培育的花卉品种稀少；生产方式传统，通常以家庭作坊式经营、分散经营、粗放经营为主，规模小现代化程度不高；优质品牌形象建设落后，在全国乃至浙江省内无影响力较大的花卉场牌。针对以上产业共性问题，我区将在以下三点内容中着力做好推进：（一）花卉种质资源保护、引进与创新一是充分发挥我区本地花卉种质资源优势，2022-2025年陆续开展《瓯海区林草种质资源普查工作》、《瓯海区自然保护地生物多样性长期监测样地建设项目》等项目，摸清本土花卉种质资源本底，聚焦我区传统花卉、珍稀花卉和特色花卉探索建立花卉种质资源图谱库、特征库和种质资源数据平台，为收集保护和合理利用本土花卉种质资源奠定坚实基础。依据《种子法》《林木种子质量管理办法》《林木种质资源管理办法》等法律法规，每年由执法部门开展林木种苗“双随机、一公开”联合监察，夯实行业发展质量立本之源。同时，我区已出台《关于构建“1+5+16”产业政策体系推动经济高质量发展的意见》（以下简称区“1+5+16”政策），对于新建立瓯海地方特色种质资源库、保护小区的，每个主体奖励5万元。二是在做好植物引进风险评估和确保生物安全的基础上，积极引进国外新优奇特观赏植物品种与种质资源，补充和拓展花卉产业品种资源谱系。推荐本地优秀花卉企业与从业商户参展园博会、花博会、森博会、森交会等展会，借助展会平台加强与其他花卉发达国家的广泛交流，积极汲取先进的花卉品种、技术和管理经营经验。区“1+5+16”政策对于参加省内、外展示展销会的主体，每次给予0.5万元、1万元的补助，对在展销会上统一建设的瓯海展区特装馆按实际投入支出，对参加上述展销会获奖的，可奖励0.5万元-2万元的奖金。三是进一步提高全区花卉品种自主创新能力，发挥花卉企业在技术创新中的重要作用，鼓励企业加大研发投入，推进建立以本地大型花卉企业+科研院校所组成的“花卉创新联合体”，采取“产学研用”相结合的方式，开展畅销花卉种类的资源利用、品种培育、规模化生产和流通等方面的关键性问题研究，承担国家、省、市重大花卉科技项目，不断推出花卉新品种。（二）花卉产业现代化、规模化及标准化一是依据《2023年浙江省林业数字化改革工作要点》和《2023年浙江省林业数字化改革工作方案》，未来将力争推广申报省“一地创新”花卉产业数字化应用创新试点建设项目，产业前端积极推进以利用数字化技术和物联网技术联通花卉生产、采收、包装、标识、运输、结算等环节的现代化数字生产体系；产业后端设计以利用大数据、人工智能、虚拟现实等数字技术组建的花卉数字营销网络，将花卉元素融入智慧城市、智慧交通、智慧社区、第四代住宅等建设中，推送于具潜在消费需求的客户群体中，提高花卉精准营销水平。区“1+5+16”政策对于加快推进数字技术应用、智慧农业发展，对建设数字化农业工厂、智慧农业生产管理的，按实际投资额补助70%（含上级补贴），最高补助100万元。二是在符合国土空间规划和用途管制的前提下，围绕市场需求与本地实际，鼓励规模化、集约化、机械化生产，提高资源利用率、土地产出率和劳动生产率，从而破除区花卉产业“低、小、散”格局。区“1+5+16”政策对土地流转集中连片面积50亩以上的，凭相关流转凭证给予村集体经济组织每亩奖励100元；对林地经营权进行流转规范的，分别一次性给流出方每亩奖励50元、流入方每亩奖励100元；对新获得省级农业“机器换人”的、新建农机农艺融合示范点的、推广先进农机和设施农业装备等，均有相关补助政策支持。三是依托温州市农科院、浙江省亚热带研究所等本地院校力量，建立健全以质量为核心的包含生产、采收、包装、运输等具有地方特色的花卉标准化体系，支持丽岙花协等行业协会制定团体标准。（三）花卉产业品牌及文化建设一是重启浙江（温州）花博会博览品牌建设。2018年第一届浙江（温州）花博会在丽岙成功举办，浙江花卉博览会会址也永久落户温州花城，后续因花城建设进度缓慢等问题，花博品牌打造进度进入停滞。今年4月，温州花城花卉市场部分开业，同期开展了温州花城首届花朝节和休闲农业与乡村旅游发展高峰论坛。2024年温州花城将迎来整体开业，后续将重启及借助“浙江（温州）花博会”这一省级博览品牌，整体提升我区花卉产业竞争力、影响力、带动力。二是新建一批农、林特色基地品牌。新建一批国家级（省级、市级）农（林）龙头企业（花木种植企业、园林工程企业等）、省级生态文化、省级自然教育等特色基地品牌。鼓励在册龙头企业争创驰（著）名商标，塑造一批“瓯海花卉”优质品牌形象，利用政府和社会力量宣传、推广、维护品牌。区“1+5+16”政策对于各级龙头企业新创及年度监测合格主体均有0.5万元-5万元不等的补助奖励，对创建各类特色基地的均给予5万元资金奖励。最后，感谢您对林业工作的关心和支持。办理单位联系人：池慧，联系电话：[phone]温州市自然资源和规划局瓯海分局2023年6月15日