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景泰县乡镇企业管理局非公有制经济办公室2007年工作总结暨2008年工作和思路2007年，我局工作在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的大力支持和指导下，通过全局职工的共同努力和勤奋工作，确保了各项任务的全面完成，有力地促进了全县中小企业、乡镇企业、非公有制经济又好又快的发展，使其呈现出发展速度进一步加快、经济效益逐步提高、固定资产投资明显增大、科技创新进步明显，节能减排目标实现，从而使中小企业、乡镇企业和非公有制经济成为县域经济增长的主要动力、群众就业的主要渠道、地方税收的重要来源和共同富裕的基础力量。一、主要经济指标和重点工作完成情况（一）主要经济指标完成情况1、到年底，预计全县非公有制经济单位达到17321个，当年新增424个；从业人员达到45320个，当年新增从业人员2316人；实现增加值137450万元，占年计划100.2%，同比增长18.1%，占全县GDP的63.5%以上；实现营业收入260920万元，同比增长16.1%；实现利润18520万元，同比增长22.7%；非公经济组织实交税金7030万元，同比增长15.1%，占县级财政预算收入的76%左右。2、年底中小企业预计达到590家，新增企业数15家，从业人员18590人，新增390人，总产值完成15.36亿元，占年计划的13.98亿元的109.8%，同比增长29.6%；营业收入完成14.1亿元，同比增长27.8%，其中工业企业完成产值11.6亿元,同比增长36.8%；利润总额为8130万元，同比增长22.7%，其中工业企业3380万元，同比增长17.4%；上交税金5790万元，占年计划5780万元的100.2%，同比增长15.1%；其中工业企业上交税金3150万元，同比增长10.4%；劳动者报酬15675万元，同比增长9.7%，出口交货值达到530万元，同比增长60%。3、全县乡镇企业个数到年底预计达到2951家，同比增长313家，从业人员26318人，同比增加1438人；实现增加值39492万元，同比增长18.2%；实现营业收入120660万元，同比增长16.3%；上交税金2787万元，占年计划的101.4%，同比增长16.4%；劳动者报酬14047万元，同比增长12.4%。（二）重点工作完成情况1、固定资产投资明显增长。今年全县中小企业、乡镇企业、非公经济共实施项目36项，固定资产投资23650万元，当年预计完成18367万元，同比增长28%，其中工商企业全年共实施项目24项，当年完成固定资产投资12097万元，占与市上签订的目标责任制的210.7%；农畜产品加工业共实施项目12项，当年完成固定资产投资6270万元，占与市上签订的目标责任制的114%。全县乡镇企业当年完成固定资产投资7996万元，占县政府下达年计划5400万元的148%。2、招商引资稳步推进。全县中小企业、乡镇企业、非公经济共完成招商引资项目4个，实际完成固定资产投资4080万元。其中：深圳安延冷冻厂引资1800万元，白银大富乳业基地800万元，红水宝圣农贸公司480万元，三益筑绿公司1000万元。占县政府下达计划3000万元的136%。3、农业产业化龙头企业培育步伐加快。年底，全县形成投资百万元以上的龙头企业达到38家，其中21家被市政府确定为白银市农业产业化重点龙头企业。华惠麦芽公司、三福粮油公司、条农集团公司被评为省级重点龙头企业。同时，为解决农产品购销、加工流动资金短缺的问题，积极与农发行、农信社联系协调，争取信贷支持资金。目前，全县有各类农产品加工企业，预计完成增加值15000万元，占市下达计划107.1%，同比增长18.1%。4、重点行业得到进一步培育，工业经济保持良好发展势头。一是矿产资源优势得到进一步发挥。水泥、石膏粉、硅合金、电石、煤炭等行业继续发展壮大，年销售过亿元的企业达到4家。二是大宗工业产品产量稳步增长。预计全年生产水泥125万吨，增长3.4%；硅锰合金7万吨，增长12.9%；原煤37万吨，增长7.5%。三是节能减排工作扎实有效，按照市县确定的节能减排工作目标，大部分规模以上企业均能够完成目标，列入减排计划的水泥、冶炼化工、石膏粉企业大部分已完成环保设施的安装。四是企业科技创新步伐加快，名牌产品培育力度加大。中小企业全年共实施重点技术改造项目15个，完成技改资金7600万元。景云石膏有限公司生产的“景云”牌石膏粉、条山酒厂“条山”牌系列白酒荣获甘肃名牌产品称号。五是“中小企业成长工程”工作开始起步，华惠麦芽公司、昌盛冶炼公司、十里沟煤矿和旌达水泥公司四家企业被市中小企业局列入培育成长型中小企业，已上报省局，争取列入甘肃省培育成长型中小企业。5、企业改制工作稳步推进，保持了职工和社会的稳定。一是完成了节能炉具厂的改制工作，使该企业职工身份全部得到了置换，历史遗留问题完全得到妥善处理。二是积极开展了供销公司等五户企业改制前的准备工作，目前财务审计，资产核查，人员摸排等工作基本完成，为下一步改制方案的制定和改制工作奠定了基础。三是结合千名干部下基层排查矛盾纠纷工作的开展，与有关部门协作解决了五佛乡手工业联社解散后职工身份置换等问题。四是加大信访工作力度，积极化解不稳定因素。对群众来信来访及群体性上访的群众，耐心细致的做好他们的工作，采取得力措施，想法设法解决其合理要求，化解了矛盾、排除了纠纷。春节前后共计慰问困难职工百余人，稳定了职工、维护了稳定。6、行政效能建设取得成效，服务功能进一步得到加强。按照县委、县政府的安排布置，我局认真开展了行政效能建设年活动，学习胡总书记“6.25”讲话精神活动，特别是学习十七大精神活动开展以来，全局广大职工干部工作作风、工作纪律、工作效率有了很大的转变，全局领导班子团结，干部奋发向上，人人爱岗敬业的新气氛已蔚然成风，开创了全局工作的新局面。在服务企业、贴紧企业、转变职能上有了新突破。一是坚持宏观上以产业政策为指导，引导企业寻找发展方向选准新上项目，在微观上以加强协调服务为企业出好主意，想好办法，搭桥引路。今年通过与企业共同努力，使停产的青龙水泥有限公司、六星水泥有限公司均已恢复生产。二是加强对中小企业管理人员、技术人员和专业人员的培训工作，今年结合“银河培训工程”、“中小企业信息化建设”、“全省农畜产品加工产业对接会议”以及“全县年报工作会议”，采取推荐培训、技术对接、以会代培等多种形式共计组织开展培训活动8次，培训企业各类人员达到100余人（次）。三是加强与金融部门联系，帮助符合信贷条件的企业及项目搞好前期各项工作，并就资产评估、财务审计、项目论证等相关资料及时报送有关金融单位，做到了资源共享，为搭建信贷平台初步探索了经验。十一月底县发行、农信社等金融单位发放给中小企业的贷款达到64731万元，较上年同比增加25389万元，其中：县发行增贷24560万元，农信社增贷429万元。四是加大了农畜产品的加工项目的前期论证工作和项目搜集整理，储备了一批农产品加工项目。7、党建工作取得新成就，为非公有制经济健康发展起到了保证作用。今年以来，我们认真贯彻落实县委《关于进一步加强和改进非公有制企业党建工作的意见》，抢抓十七大召开的有利的机遇，狠抓非公企业党建工作，扩大党建工作覆盖面，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，扎实推进非公企业党组织规范建设，为企业的发展和企业非公有制经济又好又快的发展，起到了政治上保证方向，经济上实现推动，力量上形成凝聚。当年，新增非公企业党组织2个，使非公党委下设基层党支部达29个，规模以上23户企业，全部组建了党支部，组建率达100%，发展党员4名，培养积极分子68名。同时，进一步完善机关支部工作制度，加强廉政建设，实行党务、政务公开，确保了全面完成各项工作任务。二、主要做法及措施：今年，是新一届县委、县政府带领全县人民按照县委十二次代表会、县第十四届人代会提出的各项奋斗目标而努力工作开创新局面的起步年。我局紧紧围绕县委、县政府的工作整体布置和工作要求，紧扣“三翻番、两增长、一提高、一降低”奋斗目标，在新的领导班子的带动下，认真总结以往工作中的好经验、好做法，深入分析工作中的不足和欠缺，着力推进班子建设，队伍建设和党的建设，把工作的重点放在进一步解放思想转变观念，增强发展意识；履行职责转变方式，提高服务水平；提升素质转变作风，促进工作效率上来。把有为才有位的激励机制引用到工作之中，充分调动职工工作积极性，激发了职工爱岗敬业的热情。加强班子团结与协作，增强班子成员的责任感、紧迫感、使命感，使其成为领导广大干部职工努力工作的坚实力量和模范榜样。努力探索新形势下职能转变的有效途径，对“协调服务”的具体内涵再认识、再提高，在“协调”上大做文章，在“服务”上下大力气，从而扭转了工作的被动局面，全面开创了工作新局面。在工作中主要抓了以下几个方面的工作。（一）加强对中小企业、乡镇企业、非公有制经济发展现状的再认识，细化年度发展目标，靠实了责任。近年来，我县中小企业、乡镇企业、非公有制经济得到了长足发展，成为促进县域经济发展的主力军和排头兵，但其在项目选择、技术提升、企业融资、增长模式、产业聚集、发展方式、龙头企业壮大、企业效益提高、社会监管等仍然存在诸多的问题。为此，我们从调查研究入手，尽力做到“当参谋”情况要准，“做指导”心里要明，“干工作”思路要清。全体领导班子成员集中时间深入各乡镇及重点企业开展了两次调研活动，基本摸清了全县中小企业、乡镇企业、非公有制经济发展的现状，做到了心中有数，为今后的工作打下了基础，加强了与各企业的信息与感情交流，树立了新形象。针对统计信息滞后，数据失真，我们积极与各乡镇联系协调配备充实了统计人员，恢复充实了统计队伍，保证了统计渠道的畅通，使我局每月能够及时上报和发送相关经济预测经济运行情况，促进了社会监管工作的加强。对县委、县政府布置的工作重点和市业务部门下达的各项计划任务我们早安排、早布置，将各项计划任务分解到单位每个领导成员及办事人员，明确责任，靠实任务。同时就各乡镇的经济指标进展情况及时监控、督促，通过以上措施，为完成今年的各项任务奠定了良好的思想基础和组织基础。（二）加强对部门职责的再认识，把建立一支高素质队伍作为提高服务水平的第一抓手，面对全县经济社会的快速发展，各类企业创办方兴未艾，各个领域非公经济异军突起，如何把握其趋势做到正确引导，如何掌握其规律促使其又好又快发展，是我局面临的长期而紧迫的重要职责。为此，我们着眼于当前，立足于长远，把建立一支政治素质好、业务能力强的干部队伍作为解决这一课题的第一抓手，加大职工教育和培训力度，改进学习制度，丰富学习内容，建立了政治教育不放松，业务培训不能丢，法规学习不能少的内部学习教育培训制度。把政治学习与业务学习齐抓，把职工的政治素质与业务技能同促进。从而使广大干部职工的政治面貌、精神面貌焕然一新，业务能力和工作质量有了显著提高。一是在完善学习制度方面把参加集体学习活动纳入年度考核范围之内，作为业绩的重要分值，把集体学习每周2小时，提升到每周集体学习不少于4小时。二是在完善学习内容方面增添了新的内容，把以往集中学习注重单一的学习政治理论丰富到传达学习上级有关部门文件、精神和学习党和国家现行的经济政策以及法律法规。三是不同方式加强业务学习和培训工作，按照领导班子分工不同和办事人员业务范围，分类别的参加各种业务培训和轮训，征订不同类别的业务报刊供其学习参考，掌握新知识，学习新理论。四是整体推进全局职工信息化技术掌握和应用水平，增添微机连通政府网，推行“少”帮“老”，开展“传帮带”，形成了浓厚的学习应用现代化信息技术氛围。（三）增强发展意识，把发展作为第一要务，把项目建设作为工作的重头戏来抓。2007年，我们把项目建设作为全年工作的重点，采取措施、加强协调、跟踪落实。一是跟踪落实去年全国乡企贸洽会签约的项目，组织专门力量督促在建项目，加快建设进度；对未开工项目查找原因，做好开工建设筹备工作。二是积极论证储备了一批前景较好，投资规模在500万元以上的项目，并报市局争取中央、省、市的支持。三是采取以商招商，以会招商等办法，大力推介景泰资源和优