6-居民收入分配问题

Part6居民收入分配问题关于个人收入分配的几个概念市场化收入分配体制的原则城乡居民收入差距问题•从“国内生产总值”到“个人可支配收入”国内生产总值GDP=C+I+G+(X-M)国内生产净值NDP=GDP-资本折旧国民收入NI=NDP-(间接税+企业转移支付)+政府补助个人收入PIPI=NI-(公司未分配利润+公司所得税+社会保险费)+政府转移支付个人可支配收入DPI=PI–(个人所得税+非税支付)1.关于个人收入分配的几个概念收入（ＰｅｒｓｏｎａｌＩｎｃｏｍｅ）－个人收入是个人或家庭在某个时期所获得的总的款项或现金－收入包括劳动报酬，财产性收入（如各类租金，利息，股利）以及政府转移支付－收入是一种从财富中取得的流量财富（Ｆｏｒｔｕｎｅ）－非人力财富包括建筑物，机械，土地，车辆和房屋－人力财富包括技能，知识，首创精神和天资－财富是人力资本和非人力资本的一项存量•如果财富分配不均，将导致收入分配更为不均影响个人收入的因素－天赋和素质（体格、相貌、合作、敏捷）－教育和培训－经验与需求－资本投资－挣钱年龄周期－工会的作用影响个人财富的因素－继承（inherits)－金融（saving&securities)—实业（industries)•收入分布－收入变动情况或统计学的离中趋势洛伦茨曲线一种简便的衡量收入分配不平等的工具它显示总收入中有多大百分比到了最穷的１％的人口手里，有多大百分比到了最穷的１０％的人口手里，有多大百分比到了最穷的９５％的人口手里，如此等等••不平等的基尼系数＝面积A/面积（A+B）基尼系数范围从０～１０＝完全平等１＝完全不平等收入平等程度越高，其基尼系数越小国际比较（资料来源：经济学解说）１９８０年１９９０年瑞典０．２７１０．２９１英国０．３２７０．３３３加拿大０．３４８０．３３９法国０．４１７０．３９９2.市场化收入分配体制的原则按生产要素分配的原则－劳动力所有者获得工资报酬－土地所有者获得地租－资金所有者获得利息－资本家（企业家）获得利润按效率分配原则－哪一种要素比较稀缺，则效率比较大－哪一种要素效率较大，则回报率较高保护弱势的原则•市场化收入分配的层次和过程微观经济分配过程－市场对企业的分配过程和企业对生产要素的分配过程－是收入的功能性分配（初次分配）－体现效率原则宏观经济分配过程－政府对微观经济分配的结果进行再分配的过程－手段是征税，提供社会有利产品和转移支付－体现公平原则3.我国城乡居民收入差距问题（1）问题提出1978年改革开放以来的30年是我国历史上居民收入增长最快、居民得到实惠最多的时期。但是，随着改革开放的深入，居民收入来源和渠道愈来愈多元化。所以，不同社会阶层间利益格局调整的幅度拓宽、频率加快、差距拉大①以基尼系数反映的居民收入总体差距拉大城镇居民基尼系数农村居民基尼系数全国居民基尼系数19780.1600.21240.31019900.2300.3100.34019950.2800.3400.39020000.3180.3540.40220030.3300.3680.44820040.3300.3690.44620050.3400.3750.44720060.3400.3740.44220070.3340.3740.46020080.3380.3780.466•不同国家与地区的基尼系数比较国家和地区年份基尼系数最高的20%最低的20%中国20040.474.2551.86中国香港19960.435.2650.75印度20040.376.8245.59巴西20040.572.861.12阿根廷20040.513.1255.42俄罗斯20020.406.1546.63波兰20020.347.5142.25美国20000.415.4445.82英国19990.366.1444.02日本19930.2510.5835.65②城乡居民收入差距最大（经历了“高－低－高”的波形变化）－1978年我国城乡居民收入的相对差距为2.57∶1（以农村居民平均收入为1）－1981年下降为1.8∶1－1994年上升为2.86∶1－1997年略有下降，为2.47∶1－2001年为2.90∶1－2002年3.1:1－2004年达到3.53:1－如果考虑到城市居民的各项福利补贴，那么城乡居民实际收入差距则更大•中国城乡居民收入差距的变化年份城镇居民可支配收入（元）农村居民可支配收入（元）城乡收入比（以农村为1）城乡居民收入绝对差额（元）1978343.4133.62.57：1209.8019881181.4544.92.17：1636.5019985425.12162.02.51：13263.1020006280.02253.42.79：14026.6020016859.62366.42.90：14493.2020027702.82475.63.11：15227.2020038472.22622.23.23：15850.0020049421.62936.43.21：16485.20200510493.03254.93.22：17238.10200611759.53587.03.28：18172.5200713785.84140.43.33：19645.40200815781.04761.03.31：111020.0200917175.05153.03.33：112022.0③行业差距拉大－1978年收入最高的行业是电力、煤气和自来水供应业，职工年均850元，收入最低的是服务业，职工年均工资392元，二者绝对差距是458元，相对差距2.17:1－2004年收入最高的行业是金融保险业（19135元）和科研与综合技术服务业（19113元），收入最低的是农林业（6398元），二者绝对差距12715元，相对差距是3:1－最高收入行业与最低收入行业平均工资差异比，1998年为2.35：1，2007年达到4.40：1•职工平均收入的行业排名前６位１９７８年电力煤气自来水建筑地勘水利交通运输１９８０年电力煤气自来水地勘水利采掘建筑１９９０年采掘电力煤气自来水地勘水利交通运输１９９５年电力煤气自来水建筑地勘水利金融２０００年科研综合技术金融保险电力煤气自来水末４位１９７８年社会服务业农林牧副渔文教卫广电１９８０年社会服务业农林牧副渔房地产批发零售１９９０年农林牧副渔批发零售餐饮业制造业２０００年农林牧副渔批发零售餐饮业采掘业•全国城镇单位在岗职工平均工资比较（单位：元）（2008年平均工资29229元）地区差异行业差异单位差异企业差异东部34316西部25602东北25101中部24390最高证券业172123其他金融87670航空运输75769最低木材加工15663纺织业16222农副业17559机关33869事业29758企业28359股份35327外企32653国有31005集体18338④职业差距拉开－国内企业经营管理职位和一般职位间收入差距在20倍以上⑤财产分布不均（见下表）－人均财产最多的20%人口拥有59.3%的财产－人均财产最少的20%人口仅占有全部财产的2.8%－Top10％与Bottom10％人口拥有财产的比率为60.89:1⑥财政分配与劳动分配反差较大－2000年国家财政收入1.3万亿元；工资和劳动报酬占GDP比重18%（1999）－2004年财政收入2.6万亿元；工资和劳动报酬占GDP比重12%（2003）—2009年财政收入6.85万亿元；工资和劳动报酬占GDP比重为11.3%（2007）（注意：如果根据人工成本抽样项目中工资、保险、福利和住房等费用计算，得出的该比重为35.1%）•工资与劳动报酬占GDP比重的比较（2003）美国英国法国加拿大澳大利亚韩国日本（2002）中国（2007）57.555.952.751.146.744.053.335.1•2002年全国人均财产与农村、城镇居民财产的水平和构成（赵人伟）财产及其构成项目全国平均值（元）全国比例（%）农村平均值（元）农村比例（％）城镇平均值（元）城镇比例(%)财产净值其中：土地价值金融资产房产价值生产性固定资产耐用消费品价值其它资产估计现值非住房负债25897.032420.7675642.68414989.261037.3091784.31241.6361-218.9331009.3521.7957.884.016.890.93-0.8412937.813974.325565.0061592.6151181.616793.2804－-169.02310030.7243.0112.319.136.13－-1.3146133.5－11957.7929703.13815.4873338.165619.6779-300.746100－25.9264.391.777.241.34-0.65•2002年全国人均财产分布不平等状况（赵人伟，2007）财产财产均值（元）比重（％）总财产分布基尼系数贡献率（％）财产净值其中：土地价值金融资产房产价值生产性固定资产耐用消费品价值其它资产估计现值非住房负债25897.032420.7675642.68414989.261037.3091784.31241.6361-218.9331009.3521.7957.884.016.890.93-0.840.5500.66860.74040.67360.83730.64310.96690.9674100－0.7724.9266.322.166.011.160.27⑵对收入差距的评价评价标准基尼系数０．２绝对平均０．２～０．３比较平均０．３～０．４比较合理０．４～０．５差距较大基尼系数０．５差距悬殊•比较与评价中国与别国比较－整体上处于中等偏上世界平均０．３９４发达平均０．３１０发展平均０．４１４中国平均０．４１５－不能简单为“扩大”与发达国相比：偏大与发展国相比：适中基本评价：－纵向比较：趋势扩大－横向比较：承认差距，判断合理性研究角度：－收入差距－实证问题－合理与否－规范问题⑶居民收入差距的双重影响积极影响－改善了我国改革开放以来的分配关系－促进了经济结构的调整－推动了市场经济体制的形成与发展消极影响－抑制社会总需求和有效需求－不利于我国人力资本积累－不利于社会稳定⑷影响我国居民收入差距扩大的原因①经济增长阶段性因素－发展中国家初期经济增长通常伴随着收入差距拉大的现象（倒U型）②收入分配不公因素－收入分配不公反映的是收入分配机会和过程的不平等；－收入分配差距过大则是反映分配结果的不平等③倾斜性政策因素－20世纪80年代初实行的东部地区优先发展政策－城乡发展的倾斜性政策－工农产品价格剪刀差－对农民的税收政策－税收外负担政策－限制农民向城市转移政策－对城市居民各种福利补贴－行政垄断加剧了行业收入差距④二元经济结构因素－城乡劳动生产率的差距导致居民收入的差距－城乡劳动力就业差距导致居民收入差距－城市与农村二元管理体制导致居民收入差距⑤个体差异因素－劳动者受教育程度－男性劳动者－个人素质（忠诚度、经营能力、创造能力和合作能力等）⑥财富积累因素－金融资产分布不均－房产、房改补贴、双轨房价⑸改进收入分配和再分配的思路①抓住改革和发展两个环节－收入分配中许多问题与转型期复杂性联系－计划经济遗留的隐性收入分配不合理（住房、公车）－农村经济发展是缩小收入差距的物质基础②发挥政府在收入再分配上的有效功能－“逆向再分配”问题（城市居民净补贴，农民净税收）－“抽肥补瘦”的问题（如税收的累进或累退问题）③改进整个宏观经济政策对收入分配的影响－教育政策－有利于劳动者获得更多人力资本－劳动力流动政策－有利于缩小城乡之间，部门之间的收入差距－产业结构转换政策－有利于优质农业发展和劳动力向城镇、向工业、向服务业转移⑹调节居民收入分配差距的目标－对于政府而言，维护公平不完全是结果公平或分配公平，更重要的是维护机会公平、权利公平、环境公平和规则公平－它强调起点公平，强调生产资料所有权初始配置的公平，强调劳动者受教育机会的相对公平，强调劳动者在就业