07第七章1994年关贸总协定与关税减

2019/9/27浙江林学院国际贸易学科1第七章1994年关贸总协定与关税减让谈判第一节1994年关贸总协定与1947年关贸总协定第二节1994年关贸总协定的宗旨、基本原则与例外第三节乌拉圭回合关税减让成果第四节关税减让谈判2019/9/27浙江林学院国际贸易学科2第一节1994年关贸总协定与1947年关贸总协定一、1994年关贸总协定（GATT1994）的地位二、1994年关贸总协定的构成三、1994年关贸总协定条款结构与1947年关贸总协定的一致四、1994年关贸总协定对1947年关贸总协定的主要修正2019/9/27浙江林学院国际贸易学科3一、1994年关贸总协定（GATT1994）的地位1994年关贸总协定在法律上区别于1947年10月30日签订的关税与贸易总协定，成为“建立世界贸易组织的马拉喀什协议”的组成部分，以多边货物贸易协议形式纳入附件一。它成为其余多边货物贸易协议的法律与原则基础。此外，1994年关贸总协定中提出了一些基本原则，也延伸到服务贸易总协定和与有关的知识产权协定中。在乌拉圭回合多边贸易谈判中，1947年关贸总协定缔约方达成了市场准入承诺，纳入1994年关贸总协定。2019/9/27浙江林学院国际贸易学科4二、1994年关贸总协定的构成（一）1947年10月30日的关税与贸易总协定的各项规定（不包括临时适用议定书），“建立世界贸易组织的马拉喀什协议”生效前所实施的法律文件核准修正和修正的文本。（二）在“建立世界贸易组织的马拉喀什协议”生效之前，根据1947年关贸总协定生效的下列法律文件，计有：有关关税减让的议定书或证明书；加入议定书；在“建立世界贸易组织的马拉喀什协议”生效之日仍在生效的根据1947年关贸总协定第二十五条授予的豁免义务的决定；1947年关贸总协定缔约方全体作出的其他规定。（三）1994年关贸总协定作出的谅解。其中包括：关于解释第二条第1款（b）项的谅解；关于解释第十七条的谅解，关于国际收支条款的谅解；关于解释第二十四条的谅解；关于豁免义务的谅解；关于解释第二十八条的谅解。（四）1994年关贸总协定马拉喀什议定书。2019/9/27浙江林学院国际贸易学科5三、1994年关贸总协定条款结构与1947年关贸总协定的一致1994年关贸总协定条款结构与1947年关贸总协定的一致1947年关贸总协定由四部分，38个条款组成。2019/9/27浙江林学院国际贸易学科6四、1994年关贸总协定对1947年关贸总协定的主要修正（一）称谓的修正。1994年关贸总协定对1947年关贸总协定的名称作了修正。（二）条款内涵修正2019/9/27浙江林学院国际贸易学科7第二节1994年关贸总协定的宗旨、基本原则与例外一、1994年关贸总协定的宗旨与实现途径二、1994年关贸总协定的基本准则三、1994年关贸总协定的主要例外条款2019/9/27浙江林学院国际贸易学科8一、1994年关贸总协定的宗旨与实现途径1994年关贸总协定的序言指出，其宗旨是“提高生活水平，保证充分就业、保障实际收入和有效需求的巨大持续增长、扩大世界资源的充分利用以及发展商品的生产与交换”。实现上述宗旨的途径是，各成员方“达成互惠互利协议，导致大幅度地削减关税和其他贸易障碍，取消国际贸易中的歧视待遇”。2019/9/27浙江林学院国际贸易学科9二、1994年关贸总协定的基本准则（一）非歧视原则。该原则是1994年关贸总协定的基石，主要体现在最惠国待遇和国民待遇两个方面。（二）以关税作为保护国内产业的手段。（三）贸易壁垒递减原则。（四）公平竞争原则。（五）一般禁止数量限制原则。2019/9/27浙江林学院国际贸易学科10三、1994年关贸总协定的主要例外条款（一）对禁止数量限制的例外（二）保障条款（三）区域性贸易安排（四）对发展中国家成员的特殊待遇（五）安全例外2019/9/27浙江林学院国际贸易学科11第三节乌拉圭回合关税减让成果一、1994年关贸总协定纳入乌拉圭回合达成的市场准入承诺二、各种类型成员方的关税税率在乌拉圭回合前后的变化三、发达国家在乌拉圭回合中达成的零关税与协调关税2019/9/27浙江林学院国际贸易学科12一、1994年关贸总协定纳入乌拉圭回合达成的市场准入承诺（一）工业制成品上的市场准入承诺概要1.关税减让：发达国家减让关税40%，发展中国家和经济转型国家各为30%。2.约束关税[17]并承诺不再提高，发达国家和转型经济国家98%的进口工业品纳入约束关税。在发展中国家的进口货物，纳入约束税率的比例在73%左右。3.根据纺织品与服装协议的规定，在10年内，取消原“多种纤维安排”项下对纺织品的限额和其他限制措施。4.原“多种纤维安排”下的配额水平在10年过渡期内大大提高，提供改善的市场准入条件。5.在4年内（即在1999年1月1日以前），取消针对其他工业制成品实施的“自愿出口限制”。2019/9/27浙江林学院国际贸易学科13（二）农产品上的市场准入承诺概要1.通过关税化取消全部的非关税措施。2.对于关税化形成的新关税和其他关税进行约束，使它们不再提高。3.发达国家削减约束关税的36%，发展中国家削减24%。4.在某些领域承担现行市场准入和最低市场准入承诺。5.按照协议百分比，承诺从价值上和数量上削减一定比例的出口补贴。6.在总量支持的基础上，承诺按照协议百分比，削减国内支持水平。2019/9/27浙江林学院国际贸易学科14二、各种类型成员方的关税税率在乌拉圭回合前后的变化经过乌拉圭回合多边贸易谈判，各类型成员方的工业品的加权平均关税，均呈下降趋势。发达国家整体的工业制成品的加权平均关税从乌拉圭回合之前的6.3%下降到乌拉圭回合后的3.8%，经济转型国家整体从8.6%下降到6.0%，发展中国家均有程度不同的下降。2019/9/27浙江林学院国际贸易学科15三、发达国家在乌拉圭回合中达成的零关税与协调关税在乌拉圭回合中，发达国家间在药品、医疗器械、建筑、矿山钻探机械、农用机械、部分酒、家具等部门达成的协议；在纺织品、化学品方面达成了协调关税协议。这些发达国家包括美国、欧盟、日本、加拿大、澳大利亚、奥地利、捷克、芬兰、挪威、斯洛伐克、瑞典、瑞士等。2019/9/27浙江林学院国际贸易学科16（一）零关税部门1.药品（1）产品范围包括我国《海关进出口税则》（以下简称《税则》）第30章的全部产品，第29章的部分产品，以及国际卫生组织定义的“国际非专利商品名”（INN）的大部分产品。主要产品有：人体或动物制品、血液产品、疫苗、混合或非混合等抗生素、中成药、治疗用的纱布、绷带、试剂等，维生素、激素、生物碱、青霉素等抗菌素。（2）实施期在世界贸易组织生效之日，各参加方取消所有关税并取消1994年关税与贸易总协定所规定的其他税费。2019/9/27浙江林学院国际贸易学科172.医疗设备（1）产品范围：包括《税则》第28章、39章、84章、87章、90章及94章的部分产品。主要产品有：放射性物质、消毒器具、心电图仪、B超、核磁共振成像装置等各种诊断仪；注射器、针头等治疗器具；血压计、内窥镜等测量仪器；输血设备；牙科、眼科、外科用仪器及器具；人造关节、假牙等以及残疾人用车等。（2）实施期世界贸易组织生效之日起5年内实施达到减让目标。2019/9/27浙江林学院国际贸易学科183.建筑、矿山及钻探机械（1）产品范围：包括《税则》第84章、87章的部分商品。主要产品有：提升机、起重设备、输送设备、升降机包括电梯，推土机、压路机、装载机、挖掘机、掘进机，凿井、凿岩机械、钻缝机、采油机、混凝土混合机、搅拌机、非公路自卸车等。（2）实施期世界贸易组织生效之日起5年内实施达到减让目标。2019/9/27浙江林学院国际贸易学科194.农业机械（1）产品范围：包括《税则》第84章、87章的部分产品。主要产品有：犁、耙、松土机等耕作机械；播种机、种植机、施肥机、液压机、割草机、翻晒机、打包机、收割机、脱粒机、分选分级机、挤奶机、乳品加工机、拖拉机等。（2）实施期协议实施起分5年取消所有的关税。2019/9/27浙江林学院国际贸易学科205.钢材（1）产品范围：包括《税则》第72－73章的大部分产品。主要产品有：铁及非金属钢的初级产品、半制成品、热轧钢板、冷轧钢板、涂镀、涂锡、锌等板材；铁及非金属合金条、杆、铁丝、钢丝、不锈钢初级产品、办制成品、不锈钢板材、合金钢的初级产品、轨材、条杆钢丝、型材及钨钢桥粱等；带制钢铁丝、钢铁丝制的布、网；铁钉、图钉等。（2）实施期要用10年逐步取消。2019/9/27浙江林学院国际贸易学科216.家具（1）产品范围：包括《税则》第94章的部分商品。主要产品包括：各种材料及功能的家具、床椅两用椅；各种材料作的办公家具、卧室家具。（2）实施期这些产品将在5年内取消所有的关税。2019/9/27浙江林学院国际贸易学科227.酒（1）酒包括两类：一类是啤酒；一类是葡萄酒制品、烈性酒、威士忌、水果白兰地、蒸馏酒。（2）实施期从协议生效后8年内取消啤酒的关税，其他酒的关税10年内取消。2019/9/27浙江林学院国际贸易学科238.木浆、纸制品及印刷品（1）产品范围：包括《税则》第47、48、49章的所有产品，主要产品有：机械木浆、化学木浆、半化学木浆、其他纤维状纤维浆等；新闻纸、面巾纸、牛皮纸、瓦楞纸、包装纸、纸板、复写纸、转印纸、壁纸、以纸或纸板为纸的铺地制品；信封、明信片、登记本、标签等纸及制品；书籍、小册子、板纸、杂志、期刊、乐谱、各类地图册、建筑、工程、工业图、邮票、发票等空白支票、钞票、贺卡、日历等印刷品。（2）实施期为10年。2019/9/27浙江林学院国际贸易学科249.玩具（1）产品范围：包括《税则》中税号为9501－9505的产品。主要产品是儿童童车、玩偶、各种智力玩具、模型、玩具动物、台球、电子游戏机、扑克、节日用品、魔术道具等。（2）实施期10年内减让到0。2019/9/27浙江林学院国际贸易学科25（二）协调关税1.化学品发达国家对化学品达成了协调关税，所谓化学品的协调关税是将化工原料、中间体、制成品的关税分别减让到0，5.5%和6.5%。（1）化工原料这部分包括：《税则》中税号为2901－1902的产品，主要产品有乙烯、丙烯等无环烃，苯、甲苯、二甲苯、精柰、十二烷基苯等有环烃等。（2）中间体这部分包括《税则》第28章的产品及税号2903－2915的产品，即所有无机物、烃类及其衍生物；醇类及其衍生物；酚、酚醇及其衍生物；醚、醛化化合物、酮基化合物及醌基化合物等有机物。（3）制成品（4）实施期对于现行关税税率在10%及以下的5年达到减让税率；对于现行税率在10.1%到25%（含25%）的用10年时间达到减让税率；对于现行税率在25%以上的用15年时间达到减让税率。2019/9/27浙江林学院国际贸易学科262.纺织品纺织品协调关税为把纺织品的关税分别减为纱线5%，织物10%，服装17.5%。（1）纱线纱线的协调关税为5%，包括棉、丝、合成、毛、混纺等各种原料的纱线及人造纤维。（2）织物纺织织物包括纯棉、麻、织物、化纤织物、混纺织物、纯毛织物等。（3）服装服装包括由各种纺织原料制成的格式服装，有针织、钩编服装，非针织、非钩编服装以及其他纺织制成品。涉及《税则》第61、62、63章的全部产品。（4）实施期实施期为10年。2019/9/27浙江林学院国际贸易学科27第四节关税减让谈判一、关税减让的含义二、关税减让谈判的基础三、关税减让谈判的原则四、关税减让谈判权的确定五、关税减让谈判的类型六、关税减让谈判的方式七、关税减让表2019/9/27浙江林学院国际贸易学科28一、关税减让的含义关税与贸易总协定和世界贸易组织所指的关税“减让”，具有很广泛的含义。一是削减关税并约束减让后的税率，如承诺将某产品的关税从30％减为10％，并加以约束；二是约束现行的关税水平，如某一产品现行的实施关税为10％，谈判中承诺今后约束在10％；三是上限约束税率，即将关税约束在高于现行