村两委班子发挥作用情况（5篇）

村两委班子发挥作用情况（5篇）【学习指导】这篇学习资料“村两委班子发挥作用情况（5篇）”由三一刀客漂亮的网友为您精心整理收集，供您学习参考，希望对您有所帮助！喜欢就分享下载吧。村两委班子发挥作用情况【第一篇】村党组织委员会、村民委员会（以下简称“两委”）是我们党和国家政权体系在农村基层的“末梢神经”，村“两委”班子是农村工作的具体实践者、组织者和推动者。村“两委”班子基本能力建设是“三基”建设中至关重要的一环，也是强化基层组织建设和基础工作的动力之源。为进一步促进村“两委”班子基本能力建设，确保省委加强“三基”建设的决策部署落到实处，省委党校第49期中青班组成专题调研组，于2014年10月21日—29日赴我省东部农业区（西宁市城东区和大通县、海东市互助县）、环湖地区（海南州共和县）和青南地区（果洛州班玛县），就村“两委”班子基本能力建设情况进行了调研。调研组在每个县区各选择2个乡镇4个村，通过问卷调查、座谈研讨、查阅档案资料、个别走访等多种方式开展调研，并向2市、6州组织部发函了解相关情况，较为全面地了解了全省村“两委”班子基本能力建设情况，并形成了一些思考。一、村“两委”班子基本能力建设的主要做法及成效我省现有4157个行政村，共有村“两委”班子成员34746名，其中村党组织书记4178名，村委会主任4132名；村“两委”班子成员平均年龄岁，其中村党组织书记平均年龄岁，村委会主任平均年龄岁；村党组织成员和村委会成员中初中以上学历的分别占总数的%和%，其中初中文化程度的占多数；村“两委”班子成员中妇女干部占总数的%，其中党组织书记和村委会主任中妇女干部分别占%和%；村“两委”班子成员中交叉任职的占总数的%，村党组织书记和村委会主任“一肩挑”的占行政村总数的%。2011年换届以来，各级党委、政府高度重视村“两委”班子贯彻落实党的方针政策、依法办事、组织协调、带领群众共同致富、联系服务群众、化解矛盾纠纷、勇于担当敢于创新、抓好基层组织建设等基本能力建设，开展多种活动，采取多种形式，常抓不懈。一是强化创建活动，为提升村“两委”班子基本能力创设载体。近年来，全省各地通过开展党的群众路线教育实践活动、基层组织建设年、“五个好”党组织、党组织星级考核、党建示范点、党建品牌培育、“三培双带”、民族团结进步、党政军企共建示范村、美丽乡村建设等活动载体，不断提高村“两委”班子基本能力建设。各地注重加强带头人队伍建设，积极探索从区县直部门、乡镇机关党员干部、大学生“村官”中选派“第一书记”的方法，一批优秀党员被陆续选配到了村党组织书记岗位上。我们在共和县沙珠玉乡上村调研时，村委会主任反映：政府选派的干部着实好，他们见过世面，在担任“第一书记”时方向把握得好，工作能力强。同时，85%以上村“两委”班子对大学生“村官”的工作都表示比较满意。西宁市城东区褚家营村党支部书记说：“大学生‘村官’从开始抱着犹豫不定、试试看的心理，转向逐步适应、踏实工作，适应能力较强，而且会电脑，掌握信息快，承担了村里档案资料的收集整理、文字材料等工作，作用还是挺大的，也得到了锻炼。”二是强化教育培训，为提升村“两委”班子基本能力输血充电。近年来，省委坚持按农牧民党员每人每年50元的标准落实党员培训经费，筹资259万元为青南地区14个县配备了党员教育流动车，投入2060万元推进农牧区党员干部远程教育站点建设，目前乡村两级站点覆盖率达82%，为加强村“两委”干部和党员素质提升提供了保障。各地坚持主题教育、专题培训、现代远程教育和网络教育相结合，将党员干部教育培训工作纳入党建工作目标考核范围，多渠道、多方位抓好村“两委”班子培训教育工作，如西宁市开通全省首个党建专用电视频道——西宁党建频道，大通县建立覆盖全体党员的手机短信平台，开设“指尖微党课”，编印《大通县农村党员干部培训教材》，加大教育和宣传力度，培训效果显著。各地依托教育培训实践基地和“科普冬训”、“阳光工程”等培训载体，开展对两委班子的皮影雕刻、电焊、刺绣、挖掘机司机、汽车驾驶员等实用技术、职业技能和创业培训，如互助县整合各部门资源，形成合力，分类培训，培训的统筹性、针对性、实效性有效增强。三是强化制度建设，为提升村“两委”班子基本能力提供规范。全省4000多个行政村均通过民主程序健全了村民委员会、村民会议及其代表会议、村务监督委员会、村民小组和各类群团组织；全省95％的村推行了“三议一表决”的民主决策议事机制，互助县还创新推进“四议三定两公开一注重”（党支部提议、村“两委”商议、党员大会审议、群众代表大会决议；定内容、定形式、定时间；公开决议、公开实施结果；注重监督及其效果）民主决策机制，促进了决策科学化、民主化。各地建立村“两委”班子工作制度，明确工作职责，规范工作程序，严格工作要求，如城东区在党建方面实施“一本两书三卡”制度（村集体经济发展规划；镇党委与村“两委”签订年度党建共性目标和工作绩效目标责任书；民情联系卡、为民服务卡、工作纪实卡），在村级财务监督方面实施“十清、三率、两及时”制度（对被督查村情况底数清，对群众所关心的问题清，对村干部的工作状况清，村务财务公开在群众中的知晓率清，对被督查村中干部群众反映的问题清，对上级党委政府所安排的工作落实程度清，各项工作安排开始的措施清，对村党员和群众的满意程度清，对被督查村理财监督小组成员作用发挥程度清，对村中重大事务决策情况清；在被督查的村中在村民中的入户率不低于20%，在村党员中的见面了解率不低于60%，与村理财小组成员见面了解率达100%；及时通报督查情况，及时下督办通知）；各县还实行“村财乡镇管村用”制度，督促村“两委”班子发扬民主、接受监督、依规办事、廉洁自律。四是强化基础保障，为提升村“两委”班子基本能力夯实基础。落实“一定三有”政策，按照不低于当地上年度农村劳动力平均收入水平发放村干部基本报酬，有的地区根据财力情况，还给村“两委”干部发放绩效报酬；村级组织运转经费全部列入财政预算，按照小村万元、大村4万元的标准予以核拨。有的地区加大村级综合服务中心建设，如城东区小寨村实施“村级事务代理服务中心”建设，在服务大厅设有“一站式”柜台，实行“前台受理、后台处理”工作模式，强化了服务功能。有条件的地区还大力发展村集体经济，据调查，大通、城东、互助、共和、班玛5个区县的729个行政村中，%的村有集体经济，其中10万元以上的村占有集体经济村总数的%，他们逐年提高群众福利，服务群众，凝聚人心。从调研情况看，大多数群众对村“两委”班子的工作表示满意。经过多方努力，全省村“两委”班子基本能力得到普遍提高，有效推动了村级经济社会和谐发展。一是进一步增强了班子凝聚力。村“两委”班子通过扎实开展党的群众路线教育实践活动、创先争优等党内集中教育活动，不断提升自身政治素养和解决实际问题的能力，倾心服务群众，得到了群众的认可和拥护，有效增强了班子的凝聚力和战斗力。二是进一步促进了经济发展。村“两委”班子通过积极落实党的强农富农惠农政策，鼓励村民通过创办农民专业合作社和产业协会、发展壮大种植、畜牧产业等方式，在实现致富增收的同时，促进了村级经济发展。三是进一步丰富了群众文化生活。在“百企联百村”“党政军企共建示范村”“高原美丽乡村建设”等活动中，村“两委”班子积极履职，主动作为，通过争取各类项目资金，有效加强了农村基础设施建设，丰富了群众的业余文化生活，改善了群众生活环境，提升了群众生活质量。四是进一步推动了和谐稳定。在近年来开展的宣讲中央1号文件、“万名干部下基层”、民族团结进步先进区创建等活动中，村“两委”班子在各级机关干部的指导帮助下，将党的路线方针政策、各类法律法规、社会主义核心价值观等作为重要内容，切实开展了一些小型、多样的宣传教育活动，促进了农村和谐稳定。二、目前影响村“两委”班子基本能力建设的有利条件和不利因素总体上看，目前加强村“两委”班子基本能力建设恰逢其时，有许多有利条件。一是中央高度重视党的基层组织及其队伍的基本能力建设。党的十八大报告从夯实我们党执政基础的高度，将基层党组织的职能作用归纳为四句话16个字，即“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”，这不仅对村“两委”职能提出了明确要求，而且对村“两委”班子的基本能力建设提出了新的更高要求。党的十八届三中、四中全会从全面深化改革、全面推进依法治国的高度，提出了一系列促进农业发展、农民增收、农村稳定的改革举措和法治保障措施。可以说，中央的顶层设计，为加强村“两委”班子基本能力建设提供了制度和政策保障。二是党的十八大以来在全党开展的以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，已经取得重大成果，为我们加强村“两委”班子基本能力建设创造了思想上组织上作风上的有利条件。三是青海省委出台关于加强“三基”建设的意见，明确提出了加强“三基”建设的重大意义、总体要求、目标任务、基本原则和具体措施。省委的意见为加强村“两委”班子基本能力建设指明了方向，提出了主要路径和具体要求，提供了行动指南。四是全省各级党委、政府认真贯彻落实中央和省委的决策部署，着力加强村“两委”班子基本能力建设，取得了明显成效，积累了丰富经验。在这次调研中，我们不仅看到了村“两委”班子发挥作用的情况，而且也了解了一些村“两委”班子基本能力建设中存在的困难和问题。这些困难和问题如果得不到有效解决，势必会成为制约农村“三基”建设的“瓶颈”，影响党在农村的执政基础。问题一：队伍结构不够优化。一是文化程度普遍较低，这次调查的9乡镇“两委”班子负责人中大专以上的仅占%，小学以下的占%。二是年龄偏大，这次调查的9乡镇“两委”班子负责人中35岁以下的仅占%，56岁以上的占%。年轻人或外出打工，或选择某一行业谋发展，不愿意当村干部，农村干部选拔后继乏人、后备干部优秀人才相对不足的现象比较突出。三是女干部少，全省村“两委”班子成员中妇女干部占总数的%，其中党组织书记和村委会主任中妇女干部分别占%和%，这次调查的9乡镇“两委”班子负责人中没有妇女干部。问题二：整体素质难以适应形势发展要求。调查对象反映，村“两委”班子中程度不同的存在理想信念不坚定、奉献意识不强、不公道正派、不思进取、对党的方针政策理解不够执行不力、发展思路不宽等问题，制约着农村经济发展和农牧民致富步伐。从调查问卷分析结果看，东部、环湖、青南地区由于受自然环境、历史文化、经济发展等因素的影响，对存在问题的认识和提升能力的要求存在一定差异。如东部地区和环湖地区调查对象认为村“两委”班子应具备“带领群众共同致富的能力”和“尽心竭力为群众服务的能力”的占到70%，而青南地区调查对象认为村“两委”班子应具备上述两项能力的仅35%，说明由于经济发展情况差异，东部地区和环湖地区对村“两委”班子具备带富能力和服务能力比较重视；东部地区和环湖地区认为现任村“两委”班子“安于现状、不思进取”的为30%左右，而青南地区达到58%，相比较而言，青南地区村“两委”班子“安于现状、不思进取”现象比较突出；东部地区和环湖地区调查对象认为现任村“两委”班子“对党的政策理论理解不深、贯彻不力”的在35%以下，而青南地区达到55%，可见青南地区村干部的政策理论教育需要着力加强。问题三：提升基本能力的意识较为淡薄。有的村“两委”班子成员对提升岗位必须的基本能力认识不足，重视不够，换届后不学习、不思考，安于现状、消极应付。有的村干部存在“为官”一任只有3年，对提升基本能力的意识不强，缺乏岗位所需的基本知识、基本技能和基本素养，甚至连农村牧区最基本的政策法规、工作规则程序、业务知识都不知晓、不明白，能力水平与全省改革发展稳定现实要求之间存在较大差距。从调查问卷情况看，%的调查对象认为当选村干部后靠经验办事，%的认为村“两委”成员主观上存在不愿意、不善于学习的问题，影响了能力提升。问题四：提升基本能力的有关机制尚不完善。一是任期时间有待调整。按照党章和有关法律规定，村“两委”班子每届任期3年，任期时间短，换届频率高，正如共和县沙珠玉乡上村一名村老干部所说“村干部任期三年时间短，不少村干部抱着‘一年看、二年干、三年等着换’的想法，出工