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中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心北京中油健康安全环境认证中心1中国石油天然气集团公司应急预案备案审核管理办法中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心（北京中油健康安全环境认证中心）中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心北京中油健康安全环境认证中心2主要内容二、集团公司应急预案备案审核管理办法一、相关要求中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心北京中油健康安全环境认证中心31、国家《生产安全事故应急预案管理办法》中规定：第四章应急预案的备案第十八条地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级安全生产监督管理部门。一、相关要求中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心北京中油健康安全环境认证中心4第十九条中央管理的总公司（总厂、集团公司、上市公司）的综合应急预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案；其所属单位的应急预案分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。前款规定以外的其他生产经营单位中涉及实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案；未实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门确定。一、相关要求中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心北京中油健康安全环境认证中心5第二十条生产经营单位申请应急预案备案，应当提交以下材料：（一）应急预案备案申请表；（二）应急预案评审或者论证意见；（三）应急预案文本及电子文档。第二十一条受理备案登记的安全生产监督管理部门应当对应急预案进行形式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表；不符合要求的，不予备案并说明理由。对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案登记的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。第二十二条各级安全生产监督管理部门应当指导、督促检查生产经营单位做好应急预案的备案登记工作，建立应急预案备案登记建档制度。一、相关要求中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心北京中油健康安全环境认证中心62、《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急〔2009〕73号）一、相关要求3、国家安全生产应急救援指挥中心关于印发《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表》和《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》的通知（应指信息〔2009〕6号）中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心北京中油健康安全环境认证中心7一、相关要求4、《中国石油天然气集团公司突发事件应急预案制修订工作指导意见》（十二）预案审核及备案按照国家及集团公司有关要求，各企事业单位要认真研究制定应急预案备案管理办法和审核规范，将应急预案的审核备案工作纳入HSE管理体系管理，建立健全预案审核备案管理制度。应急预案审核备案工作自下而上逐级进行。企业级应急预案向地方政府部门备案的同时，委托具有HSE审核资质的单位审核并出具备案证明，报集团公司应急管理主管部门进行备案。中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心北京中油健康安全环境认证中心8主要内容二、集团公司应急预案备案审核管理办法一、相关要求中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心北京中油健康安全环境认证中心9中油集团公司所属企业应急预案备案审核流程集团公司安全环保部审核机构企业提交申请表及有关文件备案审核受理补充资料NO指派审核组长，组成审核组文件审核(要素及形式审查)文件修改NO现场审核（演练）技术评定出具备案审核证明企业提交集团公司安全环保部备案颁发审核证书限期整改整改NONO中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心北京中油健康安全环境认证中心10第一章总则本办法适用于集团公司对所属企业总体和专项预案的备案审核。本办法适用于生产安全、环保等事故灾难类应急预案的备案审核管理，其他预案的管理亦可参照本办法执行。中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心北京中油健康安全环境认证中心11第二章申请与受理第四条企业申请应急预案（以下简称预案）备案审核的条件：a）按照集团公司应急预案编制通则要求编制了应急预案；b）组织了预案的内部评审并发布实施；c）开展了应急培训和与重大危险危害相关的应急演练。中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心北京中油健康安全环境认证中心12第五条申请前的准备a）内部评审企业预案编制完成后应组织内部评审。参与内部评审的人员可包括本单位应急管理人员、安全环保管理人员、安全环保、应急方面专家，必要时可聘请地方安全、环保管理监督部门的相关人员。内部评审应保留《应急预案内部审核意见表》。b）开展相关的培训与演练企业在预案发布实施后，应组织相关人员进行有效的培训。并根据企业实际开展有针对性的演练。中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心北京中油健康安全环境认证中心13第六条申请企业具备备案审核条件后可向集团公司委派机构（以下简称审核机构）申请预案备案审核。申请预案备案审核的文件包括：a)《应急预案备案审核申请表》。b)纸质文本和电子版文件。c)《应急预案内部审核意见表》第七条备案审核的受理审核机构负责企业预案审核的受理工作。受理资料见第六条a）-c）。中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心北京中油健康安全环境认证中心14第三章预案审核第八条审核机构在受理企业申请后组建审核组并开展审核工作。审核组成员应具备以下条件：a)熟悉并正确理解国家及集团公司应急管理要求，清楚相关应急知识；b)具有一定的安全生产、环境保护知识和现场管理经验；c)了解企业重大危险、危害并熟知预防和处理方法；d)坚持原则，实事求是，遵章守纪；e)具有集团公司颁发的应急预案审核人员培训证书。中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心北京中油健康安全环境认证中心15第九条预案审核由文件审核和现场审核两部分组成。文件审核合格后方可进入现场审核。第十条文件审核分为形式评审和要素评审。a）形式评审主要针对预案的结构、层次、格式、文字等；b）要素评审主要针对预案的完整性、适用性、针对性和可操作性等方面内容。中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心北京中油健康安全环境认证中心16第十一条文件审核的实施。审核采用审核员单独评审、会议评审或其他方式，按照《应急预案文件评审表》规定的内容实施审核。审核结束后由审核组出具《应急预案文件审核意见表》。企业按审核组出具《应急预案文件审核意见表》的有关要求修订预案，并将修改结果报告审核组长。中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心北京中油健康安全环境认证中心17第十二条现场审核的实施现场审核内容包括应急组织结构、应急培训、队伍建设、应急保障、通讯、物资储备等方面。审核方式包括资料查阅、员工访谈、现场观察等，必要时实施应急演练。审核组出具《应急预案现场审核意见表》，企业组织实施整改，并将整改结果报告审核组长。中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心北京中油健康安全环境认证中心18第四章备案管理第十三条企业编制的预案经审核机构文件和现场审核后，由审核机构进行技术评定合格后向企业出具《备案审核证明》，该证明有效期为三年。第十四条企业获得《备案审核证明》后应向集团公司安全环保部应急处申请备案登记。申请备案登记须提交以下资料：a)《应急预案备案申请表》。b)审核组文件审核和现场审核的有关结论。c）《备案审核证明》复印件。d)应急预案文本及电子文档。e）集团公司安全环保部要求的其他资料。中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心北京中油健康安全环境认证中心19第十五条集团公司安全环保部应急处对企业提交的备案申请及相关资料核实后，准予备案并出具《应急预案备案登记表》。第十六条发生以下情况之一的企业预案应重新进行备案审核:a）预案及备案证明有效期满；b）企业法人和（或）组织机构发生重大调整；c）企业发生重、特大生产安全、环境污染事故。第五章附则（略）中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心北京中油健康安全环境认证中心20附件附件1：《应急预案内部审核意见表》附件2：《应急预案备案审核申请表》附件3：《应急预案文件评审表》附件4：《应急预案文件审核意见表》附件5：《应急预案现场审核意见表》附件6：《备案审核证明》附件7：《应急预案备案申请表》附件8：《应急预案备案登记表》中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心北京中油健康安全环境认证中心21