公共政策视角下我国收入分配差距问题研究

南京师范大学硕士学位论文公共政策视角下我国收入分配差距问题研究姓名：瞿晶申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：钱再见20080520公共政策视角下我国收入分配差距问题研究作者：瞿晶学位授予单位：南京师范大学相似文献(10条)1.学位论文温娇秀我国教育公共政策的收入分配效应研究2007自改革开放以来，我国经济取得了巨大的进步：国民经济持续而稳定地增长，国内生产总值的年均增长速度达到9％，工业化程度不断增强。但写此同时，我国居民收入分配状况正在不断恶化甚至有两极分化的趋势。2005年，全国收入基尼系数为0.472，已经大大超过国际公认的警界值0.4。诚然，合理的拉开收入差距，有利于调动劳动者的积极性，对于整个经济而言是有益的，也是市场机制得以发挥作用的必要条件，但是，毫无疑问，收入分配的过度不平等显然会给社会稳定带来巨大的压力，最终将会影响到经济的持续发展。而诸多迹象表明，当前我国居民收入差距正在逐步扩大，富人阶层正在形成，收入分配不平等的程度已经濒临社会心理承受能力的临界点。因此，如何处理好经济增长的效率与收入分配的相对公平之间的关系日益成为当前我国经济发展中迫切需要解决的问题。造成当前我国居民收入分配不平等的原因很多，学术界一般把它归结为经济发展因素、政策因素以及体制变革因素，如当前我国的城乡二元经济制度、户籍制度以及就业用工制度等一系列体制必然产生财富和收入分配的不平等。笔者也认同这些因素对居民收入分配所产生的影响，但同时指出，随着我国劳动力市场化进程的推进，个人劳动者生产率之间的差异将越来越表现为工资从而收入之间的差异。目前中国仍然处于社会主义初级阶段，在以按劳分配为主其它分配方式并存的分配制度下，劳动仍然是劳动者的主要谋生手段，或者说劳动收入仍然是其收入的主要来源，在其它生产条件给定的情况下，劳动者的素质将直接决定其劳动生产率的高低，劳动生产率的高低直接决定着劳动所得。人力资本理论的研究表明，投资于人力资本不仅有助于宏观经济的持续增长，而且对个人在劳动市场上增强自身的竞争能力有非常重要的作用。教育作为人力资本投资最重要的方式，它的不平等无疑也是收入不平等的另一个重要原因，在某种程度上，这种差异作为内因在长期中甚至是决定性的原因。目前，我国现有的教育供给不足，教育资源、尤其是优质教育资源严重匮乏，而且有限的教育资源在城乡之间、地区之间以及各收入阶层居民之间分布极不平衡，教育资源在分配上更倾向于城市、沿海发达地区以及高收入阶层，这就造成城乡居民之间、地区居民之间以及各收入居民阶层之间受教育机会的不平等。那么，造成我国教育机会分配不平等的原因何在?我国不同居民受教育机会不平等的收入分配效应到底如何?这正是本文所要研究的课题。关于我国教育与收入分配的关系，国内学者的研究并不多见，比较代表性的有：于德弘和陆根书(2001)、周文兴(2002)、白雪梅(2004)、杜鹏(2005)等，这些学者在研究我国教育与收入分配的关系时，都是笼统地分析教育机会不平等的静态收入分配效应，而没有详细地研究我国城乡教育不平等、不同地区教育不平等以及不同阶层教育不平等对收入分配不平等的影响，另外，他们也没有研究造成我国现阶段教育不平等与收入分配不平等的教育公共政策性原因，鉴于此，本文不仅全面地考察我国城乡教育不平等、各地区间教育不平等以及各阶层间教育不平等的动态收入分配效应，并且还从教育公共政策角度研究我国教育公共政策对教育机会分配的影响进而对收入分配的影响，由此考察我国教育公共政策的收入分配效应。本文主要内容安排如下：第一章为导论，即提出问题，本章主要阐述论文的研究缘起及研究意义，同时对国内外研究综述、文章的研究思路与方法进行描述，并且对教育机会平等这一核心概念进行界定。第二章是教育公共政策收入分配效应研究的理论基础。本章包括两部分内容，第一部分介绍人力资本理论、筛选理论、劳动力市场分割理论以及社会分层理论中关于教育影响收入分配的机制；第二部分从理论上阐述政府教育公共政策与教育机会分配的关系，政府在教育领域的行为对教育机会的分配有着十分重要的影响，如教育是否收费、入学标准的规定以及教育资源配置都将影响教育机会的分配。第三章研究我国教育公共政策对教育机会分配的影响。首先说明我国教育收费制度与教育机会分配，包括义务教育收费与高等教育收费下不同居民的受教育机会情况；其次分析我国招生政策规定对居民受教育机会的影响，具体阐述义务教育阶段与非义务教育阶段不同入学标准规定下教育机会在我国不同居民间的分配；最后研究教育资源配置与我国居民受教育机会：教育资源在义务教育阶段与高等教育阶段上配置的现状对不同居民受教育机会的影响：教育资源在不同学校之间的配置即重点学校制度所带来的不同居民享受教育机会的不平等。第四章为我国教育机会的城乡分布及其收入分配效应。首先对全国整体城乡收入差距以及各省市内城乡收入差距的扩大趋势进行描述；其次详细阐述了我国教育机会城乡分布不平等的具体体现：在义务教育阶段，采用适龄儿童入学率及失学人数、升学率及辍学人数、义务教育经费、师资水平及办学条件等指标来反映城乡居民在接受义务教育机会上的差距；在高等教育阶段，由于缺少关于分城乡人口的高等教育入学率的统计数据，本文利用一些全国性的和局部性的调查以及一些高等学校的个案所提供的数据来了解城乡居民在享受高等教育机会上的不平等；最后通过构造一个内生收入函数模型，利用省级面板数据，对我国城乡教育不平等与收入分配不平等的关系进行实证研究，结果显示：城乡教育不平等对城乡收入分配不平等具有显著的影响，城乡教育差距每上升1个百分点，城乡收入不平等将上升0.116-0.673个百分点，并且随着市场化改革的深入，城乡教育不平等对城乡收入不平等的影响一直在增强。第五章是我国教育机会的地区分布及其收入分配效应。本章内容安排如下：首先分析我国东、中西部之间以及各省区间居民收入分配不平等的现状与趋势：其次详细阐述我国教育机会地区分布不平等的具体表现：在义务教育阶段，利用适龄儿童入学率及升学率、义务教育经费、师资水平及办学条件等指标不仅分析了地区间的教育差距，也分析了地区内的教育差距；利用初中升学率、教育经费指标反映了不同地区居民高中阶段教育机会的不平等；从高等学校分布、招生计划分配与招生分数以及办学条件等方面研究不同省区居民享受高等教育机会上的差距；最后利用相关省级面板数据，实证研究我国不同地区教育机会不平等与收入分配不平等的关系，研究发现：地区间教育不平等也是当前我国地区收入分配不平等的重要原因，地区教育差距每上升1％，将使地区收入差距上升0.395％。第六章研究我国教育机会的阶层分布及其收入分配效应。首先从城镇居民和农村居民两个方面对我国各阶层收入分配不平等的现状进行分析；其次以高等教育为例，从不同收入阶层子女在高校中的分布、不同收入阶层子女的学科专业分布以及不同家庭背景学生的高考录取分数线三方面详细阐述我国不同收入阶层居民在享受教育机会上的差距；最后借鉴国际上常用的用以计量教育与阶层收入不平等的回归方程，对我国各阶层教育机会不平等与收入分配不平等的关系进行实证研究，结论显示：各阶层教育不平等对收入不平等的影响是显著的，并且随着时间的推移，这种影响一直在扩大，阶层教育不平等每上升1个百分点，阶层收入分配不平等将上升0.412-0.6百分点。第七章是本文的政策建议。第一节提出降低义务教育机会分配不平等的政策建议，包括增强中央和省级政府对义务教育公共投资的责任，建立规范的义务教育转移支付制度，废除重点学校制度、取消等级评估以及改造和扶持薄弱学校等；第二节是减少高等教育机会分配不平等的主要措施，如改革现行高等教育收费制度、降低居民受教育机会不平等，完善贫困生资助机制、保障贫困子女的受教育机会以及改革高考招生录取制度、保证不同学生有平等的入学机会；最后，由于教育对收入产生影响要经过劳动力市场这一中-介，因此，为降低教育机会不平等所带来的收入分配不平等，必须深化劳动力市场改革，完善劳动力市场。2.期刊论文黄敏.夏晓勇.HUANGMin.XIAXiaoyong浅论公共政策在收入分配中的调节作用-科技和产业2006,6(10)市场经济的发展、改革的深化使居民的生活水平不断提高,但同时,也加剧了我国居民收入不平等的状况.公共政策作为国家调节经济生活、收入分配的重要经济手段,在国家的经济活动中具有举足轻重的作用.因此,发挥公共政策的调节作用,是缩小我国两极分化的重要经济手段.本文从公共政策的含义入手,着重从经济学的角度来分析公共政策对收入分配的调节作用.3.期刊论文邱建军.QIUJian-jun从公共政策合法性基础看当前我国贫富差距问题-江南社会学院学报2001,3(3)公共政策合法性存在的基础有二:一是社会公众对现行政治体系下社会各组成部分的利益分配模式的认同;二是社会公众对政治体系中统治者所推崇的主流意识形态的承认.其中第一方面基础是最主要的.当前,我国社会收入分配不公,贫富差距不断扩大,这必然动摇公共政策合法性的基础,导致对公共政策合法性的冲击.因此,必须采取相应措施,缩小贫富差距,维护公共政策合法性.4.学位论文史锋政府缩小收入分配差距促进社会公平职能的研究2007改革开放以来，“让一部分人，一部分地区先富起来”的政策打破了分配领域长期沉寂的局面，生产力快速发展，居民生活水平迅速提高，收入差别程度逐步扩大，并有进一步扩大的趋势。收入分配差距过大，造成社会不公平已成为我国当前突出的经济社会问题。收入分配差距与社会公平之间究竟存在一种什么样的关系，收入分配是怎么样影响社会公平、经济与社会发展的，政府以及政府公共政策发挥什么样的作用，成为当前社会关注的话题。我们知道市场经济本身无法解决社会初次分配不公的问题。这是因为缩小收入分配差距，促进社会公平是一项全社会性和制度性的再分配活动，只有政府才有能力进行长期、系统的、全社会的和规范的再分配活动，而政府的这种活动又是通过公共政策的投入进行的。因此，政府公共政策应该在缩小收入分配差距，促进社会公平方面发挥积极重要的作用。本文首先对收入分配和社会公平理论综述，对我国收入分配现状及其影响进行实证分析。其次借鉴西方国家政府调节收入分配手段和方式的经验，结合我国国情，通过理论和现实分析，论证在社会主义市场经济条件下，维护社会公平是政府的一项基本职能，政府应切实承担起责任，发挥必要的控制作用，缩小收入分配差距，促进社会公平。最后通过政府控制收入分配差距模式和原则的选择，在充分发挥市场机制作用的基础上，通过政府公共政策的投入来实现社会公平的5项政府对策：即统筹城乡发展、建立基础性制度、改革收入分配制度、加大税收调节力度和扩大中等收入阶层。同时提出政府缩小收入分配差距，促进社会公平的政策建议，即远期要从保持可持续发展的角度选择积极的社会政策，近期要构建与经济发展水平相适应，惠及全民的社会公平保障体系。5.期刊论文蒋冬青.JIANGDongqing公共政策的公平性研究——基于收入分配政策的公平性反思-福州党校学报2008,(5)政府在社会利益的调节分配中,必须坚持公平的政策导向.但长期以来.我国公共政策尤其是收入分配政策对社会和谐发展的重视不够,导致收入分配政策起点、过程和结果的公平性缺失.公共政策公平导向性的缺失导致社会贫富差距固化为一种社会结构.为更好的实现收入公平,消除贫富差距过大的问题,就需要政府在破除这种固化的政策结构方面做出努力.6.学位论文刘大平转型期税收制度调节个人收入分配的有效性研究2007税收在现代社会中占有重要的地位，税收制度作为一项基本经济制度，对社会经济运行具有很强的影响力。有效的税收制度是一个国家实现经济增长和经济繁荣的重要前提。我国转型期的实践说明，通过税收制度调节个人收入分配是政府公共政策的重要组成部分，也是构建社会主义和谐社会的客观要求。因此，研究税收制度调节个人收入分配的有效性迫切而必要。本文通过构建税收制度调节个人收入分配有效性的理论分析模型，从一个较新的视角来扩展研究思路，对现行税收制度调节个人收入分配的现状进行了剖析，为今后税制改革提供了有益的启示。本文