关于苏北某县七月份财政收入情况的调查

1关于苏北某县七月份财政收入情况的调查审计（3）班王禹涵财政收入是经济发展的“睛雨表”。暑假期间，我利用到苏北某县财政局参加社会实践的机会，根据掌握的情况，结合向有关专业人士请教的知识，对该县七月份财政收入情况进行了认真的调查和分析。一、七月份一般预算收入总体保持平稳增长态势，但总量偏小、结构不优的问题较为突出（一）与6月份比较。1-7月份，全县累计完成一般预算收入8.1亿元，增幅达47.5%，比1-6月份高0.3个百分点；税收占一般预算收入比重达71.3%，比1-6月份提高0.2个百分点;快于年度预算序时8个百分点。7月份当月完成一般预算收入8563万元，较上月24474万元减少15911万元；与1-6月份月均入库12109万元相比，7月份短收3536万元；只有上半年月均入库数的70.7%。7月同比增幅50.2%，较6月份回落了4.2个百分点；当月税收占一般预算收入比重从上月的77%下降到72.7%。（二）在全市9县（市、区）中比较。1-7月份一般预算2收入总量居全市第七位；累计增幅居全市第九位，较上月退三位。7月份当月总量居第八位，较上月退四位；当月同比增幅居第五位，与6月份环比增幅为-65%居第八位，序时进度居第六位，税收占比排名继续在全市靠后。（三）与去年同期比较。从当月收入看，7月份完成一般预算收入8563万元，较去年同期净增2861万元，同比增长50.2%；税收占比72.7%，较上年提高近10个百分点。从1-7月份累计收入看，较上年同期净增26158万元，占年度指标66.5%，分别较上年同期上升0.3和7个百分点。（四）收入构成分析。7月份，国税部门实现一般预算收入1113万元，总量排名居全市末位；较上年同期增201万元，同比增长22%，列全市第八位；较上半年月均1336万元短收233万元。1-7月份，累计完成9128万元，列全市末位；占年度计划65.7%，居全市第四位，快于序时进度7.4个百分点。增幅46.3%，居全市第五位，低于全市平均增幅1.4个百分点。地税部门当月完成一般预算收入5254万元，较上年同期增664万元，同比增长14.5%，总量、增幅分列全市第八、第四位；较上半年月平均入库（7174万元）短收1920万元。1-7月份累计入库43307万元，同比增长60.1%，占年度预算指标73.5%，分别居全市第八、第二、第五位；占进位争先指标65.5%，快于序时进度7.2个百分点。财政部门当月入库2196万元，较上年同期增1996万元，同比增998%，总量、增幅分3别列全市第四、第二位；较上半年月平均4431万元短收2235万元。1-7月份累计入库28783万元，增幅32.2%，占年度指标58.4%，分别居全市第五、第八和第四位。二、财政收入面临的矛盾无法回避，解决深层次问题迫在眉睫（一）工业税收增长乏力。定报工业支撑能力不强，300家定报企业7月份入库税收2330万元，同比增幅虽达50%，但与6月份入库5313万元相比，减少2983万元；与1-6月份平均入库3345万元相比，本月减少1015万元。骨干企业入库进度偏慢，计划年纳税超百万元的122家工业企业今年计划纳税46060万元，截至7月份累计入库20125万元，占计划43.7%，慢于序时14.6个百分点。其中，16个计划税收超千万元企业中有5家没有达50%；16个计划税收超500万元企业中有9家没有达50%，其中2家还没有实现税收；90个计划纳税超百万元企业中只有24家达序时。新增纳税企业贡献微弱，据国税部门统计，今年全县共新增纳税企业117家，累计缴纳国税592万元，平均每家企业约5万元；10万元以上税收的只有11家。（二）总部经济税源不丰。上半年共实现总部经济入库税收1.21亿元，月均2000万元；7月份实现总部经济税收688万元，仅占上半年月平均数的1/3。废旧物资回收税收远远低于周边，主要是两个因素：一是总量少；二是大的纳税4企业少。1-7月份注册的24家废旧物资回收企业共入库税收7743万元；而周边县（市）均在2亿元以上，其中有2个县均达4.2亿元，3个县有纳税超亿元企业，最多的一家竟达1.9亿元。7月份当月入库废旧物资税收631万元，不到邻近县份的1/9，加上退库800万元的影响，实际入库为-169万元。（三）服务业税收拉动作用不强。1-7月份入库税收4.2亿元，同比增幅67%，排在全市后列，总量相当于周边县份的一半。7月份入库税收8200万元，而其他县（市、区）均在1.25亿元以上。究其原因，面广量大的零散企业税收贡献严重不足。房地产税收差距较大，全年计划实现房地产税收3亿元，截至7月末只有1.2亿元。据房管部门统计，今年上半年已上市商品房21.8万平方米，下半年可上市18万平方米，全年累计40万平方米，距年初提出新增商品房100万平方米、新增房地产税收1亿元的目标有较大距离。（四）镇区税收基础脆弱。1-7月份镇区累计入库定报工业税收6882万元，其中7月份为800万元。有5个镇区当月定报工业税收负增长。据税务部门反映，少数镇在上半年冲刺“双过半”时已预缴了全年工业税收，亟需迅速落实下半年的增长点。三、增加税收是组织经济工作的重要目标，必须采取超常规措施狠抓税源培植5（一）加大组织推进力度。强化国地财三部门的协调，根据周边县份税收增幅情况，迅速调整下半年税收增幅，保持较快入库增幅和序时。强化“三服务”工作，对重点工业企业和服务业企业分别开展家家到，组织家家排，实行家家报。强化协护税网络建设，迅速构建起覆盖全县的协护税网络，出台专项考核奖惩办法，当前尤其要迅速发挥城关镇协护税网络的重要作用，确保面广量大的零散税收征收入库。（二）加快发展总部经济。外地一般预算收入之所以高位增长，废旧物资税收占据了相当大的比例。7月份入库废旧物资税收较周边县份少5000万元左右，当月如达到周边平均水平，将增加一般预算收入近1400万元，不需要在工业和服务业企业上多费气力。差距所在与正是潜力所在。要把总部经济招引，作为促进财政增收的现实抓手，采取灵活的政策，制订激励的办法，着力引进一批“重量级”废旧物资回收企业，促进财政收入规模总量快速增长。（三）加紧激活速效税源。目前，该县正积极推进新城区建设，今年计划实施的八大中心总建筑量近280万平方米，蕴含税源至少在2亿元以上，如果这些工程近期都能陆续启动，建筑营业税将有大幅增长。房地产税收几乎都是地方一般预算收入，目前尚有1300亩已出让地块没有启动，据国、地税部门参照当地平均容积率测算，每100亩房地产应入库税收在6000万元左右，如已出让的1300亩商品房全部上市，6可新增房地产税收7.8亿元，蕴藏的潜力十分巨大。应坚定不移地咬定全年新增商品房100万平方米、新增1亿元房地产税收目标，加快在建楼盘的建设进程，力争提前进入市场实现销售；迅速启动条件成熟地块的楼盘开发，力争四季度能有一批商品房上市。同时，组织开展对建成商品房的清查，防止开发商捂盘惜售、囤房等价；针对房地产业虚增建筑成本等偷逃税现象，集中力量对相关、盘点楼盘进行清查，追缴偷逃税款，杜绝偷漏税发生。同时，重视餐饮、娱乐、宾馆等服务业零散税收的挖潜，开展服务业税收普查活动，确保服务业税收有大幅度增长。