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主讲教师：侯文平教学目的熟悉和掌握关税的概念、特点和作用熟悉和掌握关税的经济效应熟悉和掌握关税有效保护率教学重难点关税的经济效应的学习；有效保护率的学习；教学方法：课堂讲授，多媒体课件演示，开展课堂和课外讨论，业务能力培养，网络的互动教学复习思考题：课后思考题第一节关税概述一、关税的概念、特点和作用（一）概念关税是海关依法对进出国境或关境的货物、物品征收的一种税。全球多国一致反对美国对进口钢材加征关税，美国总统布什本月4日被迫宣布取消中国商务部：“如果美国兑现承诺，中方将取消报复措施”图为美国白宫发言人麦克莱伦（右）宣读布什总统的声明，左为美国贸易代表佐利克。美国高额钢材关税争端始末2002年3月5日，美总统布什宣布，从3月20日起将对多种进口钢材征收30%的关税，保护美国国内钢铁工业。2002年3月7日,欧盟就美提高钢铁进口关税一事，正式向世贸组织仲裁委员会起诉。2002年3月20日，美“201条款”正式生效，多个国家钢铁产品出口美国受阻碍。2002年4月11日，中国等六方要求美终止钢铁保护措施。2002年4月，欧盟建议从6月18日对美国部分商品征收100%的报复性关税。2002年5月,欧盟向WTO提起仲裁请求，要求其设立贸易纠纷调解委员会对美调查。2002年9月25日，我国首例进口保障措施案———钢铁进口保障措施案召开听证会。2002年11月20日，我国外经贸部宣布对5类进口钢铁产品实施最终保障措施。2003年3月27日，世贸组织在初步裁决中称，美对进口韩钢铁征高额关税违规。2003年7月11日，美国201钢铁保障措施案专家组裁定美国的措施违反WTO规则2003年12月4日，美国总统布什宣布取消保护性钢材进口关税。（二）特点1.关税是一种间接税2.执行统一的对外经济政策3.关税的税收主体和客体4.关税由海关负责并同海关的各项工作密切相关（三）作用1．筹集国家财政资金发达国家中关税收入在整个财政收入中的比重不大，并呈下降趋势。一些发展中国家，特别是那些对进出口依赖性较强的发展中国家，征收进出口关税仍然是他们取得财政收入的重要途径之一。目前，我国根据入世承诺，开始分阶段降低和削减关税，关税数额占财政收入比重将逐步下降，但随着我国综合国力的增强和对外经济贸易的不断扩大，关税在为国家筹集财政资金方面仍将发挥重要作用。2．调节产业结构和进出口贸易国家通过设置高低不同的税率和减免关税，可以影响国内产业结构和进出口规模。进口免税产品：进口征税产品：出口鼓励措施：出口征税的产品：一般对国内生产必需的先进技术和关键设备，以及人民生活必需且国内生产供应不足的产品，可免征关税或实行低税率鼓励进口；对国内生产过剩的长线产品和奢侈品，则采取高税率限制进口。对出口货物，大部分实行出口退税政策鼓励出口，以增强我国出口商品在国际市场上的竞争力，扩大出口。同时，对某些出口货物有选择征税，以保护本国稀缺资源满足国内需要。3．维护国家权益，促进对外经济贸易的发展课税权本身就是一国行政权力的组成部分，对进出口货物征收关税，二、关税的分类（一）按照所征收商品流向分类1．进口关税2．出口关税3．过境关税（二）按照征税目的分类1．保护性关税，即以保护本国经济发展为首要目的而征收的关税。保护性关税主要体现在进口关税方面，一般设置较高的税率。2．财政性关税，也称收入关税，即以增加财政收入为主要目的而征收的关税。（四）按照差别待遇和特定的情况分类1．进口附加税（加重关税），主要有：反倾销关税、反补贴关税等。紧急关税惩罚关税报复性关税16332、差价税3、特惠税4、普遍优惠制反倾销基本知识(1)．何为倾销?倾销（dumping）是指某国的制造商或出口商将某种产品以低于正常价值的价格出口到另一国的贸易行为。2．什么是反倾销?反倾销（anti-dumping）系指进口国主管当局根据受到损害的国内工业的申诉，按照一定的法律程序对以低于正常价值的价格在进口国进行销售的、并对进口国生产相似产品的产业造成法定损害的外国产品，进行立案、调查和处理的过程和措施。反倾销是以前的《关贸总协定》和现在的世界贸易组织所承认的用以抵制不公平国际贸易行为的一种措施。3．什么是反倾销税？反倾销税（anti-dumpingduty）是指进口国反倾销调查当局对以低于正常价值的价格在进口国进行销售的、并对进口国生产相似产品的产业造成法定损害的外国产品，在正常的海关税和费用之外的一种关税或附加关税。按照1994年反倾销协定要求，反倾销税的税额应小于或等于倾销幅度或倾销差额，即出口价格低于正常价值的额度。ＷＴＯ秘书处近日发表了对２００７年上半年各成员国的贸易纠纷调查报告。报告称，成员国在期间内共发起４９起反倾销调查，其中有１６起针对中国出口产品。虽然这一数字比２００６年同期的３１起下降了近一半，但中国仍然是反倾销调查的热点国家，已经成为美国和欧盟反倾销的主要目标。２００７年中国外贸高速增长，然而，针对中国的反倾销案件也此起彼伏。究其原因，一是我国经济发展较快，出口增加，受到国外关注。一些国家惧怕中国强大起来。二是我国某些出口产品确实存在竞相压价和出口秩序管理工作薄弱等问题。五大反倾销案件ＴＯＰ１：欧盟对中国实施钢铁反倾销调查今年外贸的热点和纠纷莫过于钢铁行业了。欧盟从今年７月开始就拟对中国钢铁业采取反倾销诉讼。１０月２９日，欧洲钢铁联盟向欧委会提起两起针对中国钢铁产品的反倾销申请，涉案产品分别为热浸镀锌板、不锈钢冷轧薄板。欧洲钢铁联盟还将在数周内对中国产盘条和厚钢板提起反倾销申请。炼钢炉旁钢花飞溅轧制中的火车车轮车轮轮箍生产根据有关数据显示，我国今年１月至９月累计出口到欧盟２５国的钢材数量为９０７．２４万吨，约占出口到各国总额的２０％。ＴＯＰ２：钢铁紧固件反倾销案欧委会于２００７年１１月９日发布公告，对来自中国的部分钢铁紧固件产品发起反倾销调查。据我国海关统计，２００６年我钢铁紧固件对欧出口５．３２亿美元，案件调查期（２００６．１０－２００７．９）内出口额约７．６亿美元，该案涉及我１７００多家企业，涉案金额高达近５亿美元。其中宁波占到２０％，是宁波企业遭遇的历史上最大的反倾销案件。本次案件中一旦欧盟委员会裁定我国紧固件产品倾销，那就可能导致宁波的紧固件生产企业彻底退出欧盟市场。欧盟的这次反倾销案件对宁波厂商来说无疑是一次极大的考验。本次反倾销调查牵涉企业非常多，在全国范围内涉案企业有１０００余家。各省市正积极组织召开讨论会应对该反倾销案件。ＴＯＰ３：中国节能灯遭连番追杀２００６年７月到期之时，欧盟应少数照明器材制造商的要求，又对产自中国的节能灯泡展开为期１５个月的调查。以欧司朗和ＧＥ照明为代表的２ＣＦＬｉ成为目前主张延续对中国节能灯反倾销的主导力量。主张取消对中国节能灯反倾销的一方阵营主要由中国企业所组成，目前已经有几十家中国节能灯企业决定参与欧盟反倾销调查抗辩。这一阵营的力量与５年前相比发生了巨大的变化，２００１年仅有６家中国企业应诉。而这次中国企业显得空前团结，没有一家表示反对抗辩。大家都已经意识到，只有抱团才能撬开沉封已久的欧盟市场。１０月１５日通过决定，对产自中国、巴基斯坦和越南的节能灯泡再征收一年的反倾销税。今年８月印度商工部拟对中国产节能灯发起反倾销调查，在１５０天内将出台临时税率，而税率一旦确定就将施行５年，如果征收高税率，中国节能灯企业则可能失去印度市场。中国节能灯的海外市场扑朔迷离。欧盟为环保解除关税壁垒中国节能灯遇通行绿灯欧盟企业界和环保人士认为，继续征收反倾销税会损害欧盟企业的利益。反倾销税的大幅提高，导致了欧盟市场上节能灯泡价格的不断上涨，此外，欧盟贸易委员曼德尔森也坚决主张取消反倾销税，但都遭到了欧盟委员会负责企业和工业事务的委员京特·费尔霍伊根的反对。ＴＯＰ４：美国对中国铜版纸征反倾销税今年３月３０日，美国商务部宣布，对中国适用反补贴法，并开始对中国出口美国的铜版纸产品征收临时反补贴税。这意味着，美国将立即对从中国进口的铜版纸产品征收１０．９％至２０．３５％的惩罚性关税。这是美国第一次对从“非市场经济国家”进口的产品征收反补贴税。如果商务部认定这些产品属于倾销，美国的国际贸易委员会还必须在１２月份就美国生产商是否受到实质利益侵害作出再次确认。一旦美国国际贸易委员会确认美国企业因此蒙受损失，中国产铜版纸将面临最高达９９．６５％的反倾销关税。本案最令人担忧的就是其可能引发的连锁反应。据他透露，目前，美国很多产业均在暗自观察和积极备战，准备伺机而动。比如，美国硬木地板行业极有可能于今年内对华提起反倾销和反补贴诉讼。铜版纸铜版纸又称涂布印刷纸，在香港等地区称为粉纸。它是以原纸涂布白色涂料制成的高级印刷纸。主要用于印刷高级书刊的封面和插图、彩色画片、各种精美的商品广告、样本、商品包装、商标等。它除了纸面平整、白度高外，还使印出的图形、画面具有立体感，因而这种铜版纸可广泛地用来印刷画报、广告、风景画、精美挂历、人物摄影图等。属于高档纸品。ＴＯＰ５：中美聚酯短纤反倾销案终裁揭晓作为中国最早对外开放扶持发展的劳动密集型产业之一，作为市场化程度最高、最早进入国际产业链条的产业之一，纺织业也成为目前遭遇反倾销等贸易争端最大最多的产业。ＷＴＯ近日发布的今年上半年全球反倾销的产品中，纺织品居第二位。４月１２日凌晨，中美聚酯短纤反倾销案终裁揭晓，这是自２００４年以来中美贸易在反倾销诉讼中，中国企业首次获得零税率。宁波江南化纤有限公司获零税率，大发化纤有限公司获４．８６％的税率，其他中国应诉企业获得的税率平均为４．４４％，未应诉企业税率高达４４．３％。聚酯短纤反倾销案被称为我国入世后中美纺织品反倾销第一大案，美方于２００６年７月正式立案，涉及中国２０家企业，金额达５０００余万美元，其中宁波大发化纤有限公司和宁波江南化纤有限公司为两家最大的涉案企业，涉案值分别为１９００余万美元和１４００余万美元。聚酯短纤是纺织业的重要原料，用于制造纺织品的基本原料——涤纶面料。此次涉案的聚酯短纤为再生聚酯短纤，主要用于睡袋、枕芯的填充之用，相对来说价值较低，也是目前中国出口聚酯短纤的主要品种。反补贴基本知识(2)．何为补贴（subsidy）?出口商品在生产、运输、买卖的过程中接受的来自政府或同业协会的直接或间接的补助、奖金称之为补贴。其中，向国内出口商提供的以支持其扩大出口的补贴称为出口补贴，向国内出口商品生产者提供的以提高其增值性产品的生产和出口能力的补贴，称为国内补贴或生产补贴。2．什么是反补贴措施?反补贴协议规定，只有在补贴进口确实造成损害、二者之间又因果关系的情况下，反补贴调查机关才可以采取反补贴措施。美国在2004年年底向WTO起诉，称空中客车从法国、英国、德国和西班牙政府那里获得了至少150亿美元的“非法”援助，并凭此超越波音公司，成为世界第一大飞机制造商。世界最大的贸易战：波音Vs.空客波音7E7波音7E7欧盟则反诉美国政府为波音提供补贴。从1992年至今，波音公司至少接收了230亿美元的非法补贴，其形式多种多样，例如政府研发资助等等。欧盟还举例说，波音公司开发的7E7新机型系列得到了美国政府至少30亿美元的免税待遇。2．优惠关税，是指对来自某些特定的受惠国的货物使用比普通税率较低的优惠税率而给予的优惠待遇。它包括互惠关税、特惠关税、普惠关税和最惠国待遇。互惠关税是两国间相互给予对方比其他国家优惠的税率的一种协定关税，其目的在于发展双方之间的贸易关系。特惠关税是对有特殊关系的国家，单方面或相互间协定采用特别低的进口税率，甚至免税的一种关税。其优惠程度高于互惠关税。最惠国待遇，是指缔约国一方将现在和将来给予任何第三国的优惠待遇，无条件地给予其他各成员方。普惠关税，是指在国际贸易中发达国家给予自发展中国家出口的货物（制成品和半成品）普遍的、非歧视的、非互惠的一种关税优惠制度。所谓普遍性是指对于包括制成品和半成品在内的源自发展中国家的进口产品实行关税优惠。非歧视则是指所有