区人力资源和社会保障局党组关于区委强化作风建设优化营商环境专项巡察整改进展情况的通报

区人力资源和社会保障局党组关于区委“强化作风建设优化营商环境”专项巡察整改进展情况的通报根据区委统一部署，2022年3月17日至5月13日，区委第一巡察组对区人力资源和社会保障局党组开展了“强化作风建设优化营商环境”专项巡察。2022年6月14日，区委第一巡察组向区人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。一、整改工作基本情况区人力资源和社会保障局党组高度重视、态度鲜明，诚恳接受并全面认领区委第一巡察组反馈意见中指出的四个方面13个大项21条反馈问题及四项意见建议，坚持以上率下，全员参与，强化政治担当、突出问题导向，扎实抓好各项整改任务的推进落实。（一）提高思想认识，强化责任担当。巡察反馈会后，区人力资源和社会保障局立即召开专题会议，对巡察整改工作迅速部署并提出要求，细化分解具体整改任务，明确责任领导和整改期限。党组书记全面压实第一责任，明确提出要提高政治站位，把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，紧抓不放，班子成员严格落实“一岗双责”，对照问题层层分解整改任务，落实整改责任，切实把巡察组反馈的意见作为改进作风、推动工作、促进发展的动力，推动全区人力资源和社会保障工作取得新的更大的成绩。（二）细化整改措施，从严安排部署。为保证巡察整改工作扎实推进，成立了以局党组书记、局长为组长，局党组成员为副组长，其他科级干部为成员的区人力资源和社会保障局巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，明确专人负责具体落实，督促检查。在反复研究的基础上，研究制定了巡察反馈意见整改方案和整改台账，进一步明确整改措施、责任人、整改时限，形成了详细的整改路线图、时间表，真正做到了反馈意见零遗漏、全覆盖，确保依法依规、精准“作答”。召开了领导班子巡察整改民主生活会，坚持问题导向，深入自查剖析，开展批评与自我批评，进一步明确领导班子整改方向和具体措施，以局领导班子整改带动全区人力资源和社会保障系统同频共振、积极整改。（三）完善制度机制，巩固整改成果。局党组把抓好巡察整改作为落实全面从严治党要求的有利契机，积极践行区委“1473”总体工作思路，扎实开展“五强五比五表率”干部思想能力作风建设三年行动，把解决具体问题和普遍性问题、解决当前问题和长远问题结合起来，坚持举一反三、标本兼治，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，靠机制制度堵塞漏洞、治理源头，有力地推动了整改工作制度化、长效化、常态化。截至2022年，已经梳理了《XX区就业补助资金管理和使用流程》，研究下发了《XX区人力资源和社会保障局关于企业自主培训有关工作的通知》《关于进一步严肃工作纪律的通知》，修订了《区人力资源和社会保障局窗口工作人员行为规范》。二、区委巡察组反馈意见整改进展情况（一）“学习习近平总书记优化营商环境系列重要讲话和指示批示精神、上级有关政策不深不透，浮于表面，落实上级安排部署、工作要求有差距”方面1、关于“理论学习有欠缺。对于学习习近平总书记有关营商环境系列讲话不重视。党组对习近平总书记优化营商环境系列重要讲话和指示批示精神，上级有关政策学习重视不够，学习效果不好，没有真正学懂弄通”问题。整改进展：一是制定详细的学习计划并严格落实，将习近平总书记优化营商环境系列重要讲话和指示批示精神、上级有关政策等内容纳入局党组会议、干部职工培训进行学习，做到有方案、有记录。巡察整改反馈问题以来，已组织开展相关学习3次。二是加大宣传,改进方式方法，加强统筹安排，确保内容应学必学。充分利用局微信公众号宣传“跨省通办”和“全省通办”工作，强化对通办事项的政策解读和应用辅导，不断提高公众认知度和社会应用水平，有效解决了企业群众异地办事“多地跑”“折返跑”等问题。三是专题会议布置服务流程再造工作，将优化营商环境工作落细落实，切实做到全覆盖。2022年7月11日的“干部上讲台”活动中，王广利同志详细解读“跨省通办全省通办”政策，苗青、宗璞、刘晓寒、刘芳芳、崔萍5名同志立足各自工作，谈体会、谈认识，进行了深入的研讨交流。整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。2、关于“落实区委工作要求有差距。落实区委优化营商环境工作部署不迅速、不主动，人才工作措施落实不积极，人才环境有待进一步优化”问题。整改进展：一是根据XX区优选人才工作办公室印发的《2019年XX区优选青年人才公告》文件，与区委组织部、区财政局、区自然资源局和区国有资产事务服务中心联合下发了《XX区青年人才购房补助发放办法》的通知，受理申请材料，及时兑现政策。截至2022年，已为10名青年人才发放购房补助55万元。二是通过局微信公众号刊发“[人社政策明白纸]XX区青年人才购房补助政策”,积极落实人才工作各项措施。整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。（二）“优化营商环境工作主体责任落实不到位，履行职能职责创新性不足，作用发挥不充分，影响了工作效果”方面1、关于“桥梁作用发挥不够”问题。整改进展：一是积极搭建就业平台。开展线上线下招聘活动13场，其中线下招聘会6场，线上招聘会7场，累计提供就业岗位2148个，涉及企业77家。二是夯实人社基层服务平台。以275个村居为阵地、以2440名城乡公益岗人员为抓手，建强人社服务体系，全力做好就业需求摸底、就业岗位推荐、失业人员登记等工作。三是强化公共就业服务。按照区委、区政府关于就业工作的部署，牵头组织召开全区“助企纾困促发展、聚力实干保民生”政策通报会，发布最新助企纾困政策，帮助企业复工复产。整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。2、关于“攻坚克难意识不强”问题。整改进展：一是深入开展思想政治教育。组织相关人员会议，进一步统一思想认识，树立有解思维，充分调动工作主观能动性。二是深入摸排群众需求。开展“人社服务进村居、服务群众零距离”主题活动，组织干部职工采取“四不两直”的方式，了解群众对人社业务的需求，着力打造优化营商环境的“人社模式”。三是全力破解企业人才需求。扎实开展招才引智工作，积极组织企业参加高层次人才交流会、高校直通车等引才活动，先后引进博士3人、硕士87人、本科生1231人、海外留学人员6人，成功为1名合作专家申领山东“惠才卡”，新增“山东省技术能手”3人。2022年8月，我区成功入选2022年青年人才首选山东“20大潜力城市”。整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。3、关于“监管责任落实不严格”问题。整改进展：一是健全完善制度体系。研究印发《XX区人力资源和社会保障局关于企业自主培训有关工作的通知》，健全完善企业自主评价前、中、后监管机制，进一步规范企业自主评价过程。二是开展企业自主评价自查自纠工作。2022年6月17日组织召开自主评价企业高技能人才培育交流会，14家企业代表参加会议，要求相关企业认真查摆当前自主培训工作存在的问题，严控自主评价培训范围。三是开展企业自主评价专项督导检查。先后深入山东山汇人才服务有限公司、山东共创人力资源有限公司等6家机构，对企业自主评价全过程实施进行全面检查，对检查中发现的问题即时告知，并责令相关单位限期整改。整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。4、关于“利民惠企政策宣传不到位”问题。整改进展：一是拓宽宣传载体。积极对接区融媒体中心，通过XX融媒APP宣传《区人社局涉及个体工商户政策清单》，并在区人社局公共区域宣传栏、政务服务大厅窗口及镇街人社服务大厅摆放宣传资料，积极宣传惠企惠民政策。二是加强宣传力度。通过区人社局微信公众号、“人社政策服务群”持续推送人社政策，并充分发挥生态公益岗人员作用，进村入户宣传人社政策。三是组织宣传活动。印制《优化营商环境就业政策服务宣传册》、《服务个体工商户XX人社政策清单》，组织全区人社系统骨干力量和城乡公益岗人员入企、入个体工商户送政策，摸排企业及个体工商户诉求，对接相关科室逐项解决。整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。5、关于“落实优化营商环境信息化政策力度有待加强”问题。（1）针对“电子社保卡使用率低”问题。整改进展：一是加大电子社保卡宣传力度。召开金融机构专题会议，印制电子社保卡宣传明白纸，深入各镇街积极宣传电子社保卡，发放宣传资料5000余份，进一步提高群众使用电子社保卡意识。通过局微信公众号、“人社政策服务群”、发放优化营商环境宣传册等途径，印发宣传单7万余份，发放到学校学生、企业职工手中，宣传电子社保卡的办理程序和好处。二是加强考核督导。按第七次人口普查常住人口的50%下达考核指标，并进行周调度，督促工作开展。截至2022年8月底，已完成电子社保卡签发12.43万张，占全年任务66.6%。整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。（2）针对“网上办件量低”问题。整改进展：一是提升业务人员网上办件能力。在2022年5月30日周一晚间课堂上，通过PPT课件形式，组织全局工作人员学习全省通办网上事项27项、跨省通办16项业务经办流程。二是提升群众网上办件意识。通过局微信公众号、“人社政策服务群”以及城乡公益岗工作人员宣传等形式，向群众推广全省通办网上事项、跨省通办业务,截至目前已办理各类事项3万件。同时，对前来政务服务大厅办事群众，凡能网上办事项，由工作人员指导网上办理；机关企事业单位人员办理业务时，提醒其使用UK在网上办理。截至2022年，网上办件量已达到2.9万件。整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。（3）关于“拓展‘互联网+政务服务’有缺陷”问题。整改进展：一是对涉及“互联网+政务服务”业务进行了全面梳理，目前已连接山东政务网，群众足不出户便可以办理人社业务。二是将局微信公众号智慧人社服务栏中的“毕业生档案查询”与山东省个人网上服务系统对接，个人登录后，即可查询毕业生档案。整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。（三）“全面从严治党工作还有差距，干部作风建设抓得不紧，推动提升营商环境服务效能不理想”方面1、关于“全面从严治党主体责任落实不力。落实全面从严治党工作不到位，‘三重一大’工作不严谨，作风建设质效有待提升”问题。（1）针对“全面从严治党工作不严不实”问题。整改进展：一是落实管党治党主体责任。局党组每半年至少专题研究一次全面从严治党工作，分析从严治党工作形势，听取班子成员落实主体责任工作汇报，审议主体责任清单。督促班子成员履行“一岗双责”职责，抓好干部队伍建设。二是规范化党内政治活动。在局党组召开会议研究发展党员、人社先锋评比、第一书记帮扶等工作时，明确全面从严治党要求。三是切实加强监督。对“三重一大”事项进行全流程、各环节监督，切实把纪律和规矩挺在前，贯穿到各项人社工作的始终。整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。（2）针对“‘三重一大’制度执行不规范”问题。整改进展：一是强化制度学习。加强“三重一大”制度的学习，增强执行“三重一大”制度的主动性和自觉性。二是明确资金支付流程。认真学习《枣庄市就业补助资金管理办法》，研究制定《XX区就业补助资金管理和使用流程》，明确要求就业补助资金按照“三重一大”制度执行。若出现大额资金支出的问题，首先由申请支出股室提报局党组研究，局党组研究通过后再向区纪委报备，经此程序后方可发放补贴资金。整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。（3）针对“党员干部管理抓得不严”问题。整改进展：一是健全制度体系。局党组研究出台《运用监督执纪“第一种形态”的工作细则（试行）》《开展党内问责的工作细则（试行）》，下发《关于进一步严肃工作纪律的通知》，严肃查处迟到、早退和无故缺岗等行为。二是加强督导检查。创新开展“开门办公”活动，加大监督检查力度，不定期地开展抽查，对违反工作纪律的通报批评，对造成重大影响的严肃处理，对管理不严、纪律松弛的股室进行问责。责令迟到的同志作出书面检讨，并由局党组书记、局长进行批评教育。整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。2、关于“服务态度有待改进。‘首问责任制’执行不到位，窗口服务制度落实不到位，服务效能还需进一步提升”问题。（1）针对“窗口服务人员‘脸难看’现象依然存在”问题。整改进展：一是完善制度规范。修订《区人社局窗口工作人员行