×市文化名城建设情况调研 -调研报告

×市文化名城建设情况调研-调研报告@@市文化名城建设情况调研弘扬传统优秀文化，加快文化大省建设，这是浙江省委、省政府立足全省历史文化资源，根据当前经济社会发展的新阶段、新特点而作出的一项重大战略决策。加快文化名城建设，不仅是弘扬优秀传统文化的必经之路，也是欠发达地区促进社会经济跨越式发展，推进城市化进程的重要途径。本文从@@市文化名城建设现状出发，分析其存在的问题，提出了下一步对策与思路，为下一步我省文化名城建设提供参考。一、@@市历史文化名城基本状况@@市位于浙江省西南部浙闽赣边界，地理坐标为北纬27o42'--28o20'，东径118o42'--119o25'，东接云和、景宁县，南连庆元县，北临遂昌、松阳县，西与福建省浦城县交界，是温州、台州、丽水进入闽赣两省的通道，自古为浙、闽、赣毗邻地区的商业重镇，素有“驿马要道，商旅咽喉”之称。辖区南北长70.8公里，东西宽70.25公里，面积3059平方公里。全市辖九镇八乡，442个行政村，总人27.14万。@@于唐乾元二年(公元759年)置县，1990年12月26日，经国务院批准撤县设市，市政府驻龙渊镇。@@市文化底蕴深厚，是省级历史文化名城，以青瓷之邦、宝剑之都、香菇之乡享誉海内外，以其悠久的历史，深厚的文化底蕴，优越的自然条件，丰富的物产资源，赢得世人的赞誉，被誉为“处州十县好@@”。丰厚的文化底蕴为@@文化名城建设、促进跨越式发展奠定了基础，主要有以下几个特点：@@历史文化源远流长。城北牛门岗新石器时期遗址出土的遗物，表明早在6千多年前的原始社会晚期，@@就有先民在此劳作生息。大窑、溪口、源口青瓷古窑址，欧冶子始创@@宝剑遗址剑池湖，修建于后晋天福九年的千年古刹清修寺，别具一格的廊桥安仁永和桥，浙江大学@@分校旧址曾家大屋等一批国家级、省级文保单位，表明了@@文化底蕴的丰厚。源远流长的青瓷文化、宝剑文化、新石器文化、宗教文化、民俗文化，世界香菇发源地和中华灵芝第一乡美誉，说明“处州十县好@@”名不虚传。在漫长的历史进程中，@@涌现出了众多知名人士。北宋天圣二年到南宋度宗咸淳十年的250年内，@@共出了248名进士。南宋诗人叶绍翁的“春色满园关不住，一枝红杏出墙来”被传为千古绝唱；北宋政治家何执中，官至宰相；吏部尚书管师仁一生为官，廉洁奉公；明初章溢辅助朱元璋开国立业，与刘伯温等并称为“四先生”。辛亥革命先驱、浙江同盟会领导人徐仰山、广州起义领导人之一季步高等则是近代@@人民的杰出代表。@@也是浙江省革命老区，宝溪乡高山村、住龙镇水塔村还是中共浙西南特委驻地，浙江省第一部电台就诞生于此。@@民间艺术十分丰富。全市有越剧、京剧、婺剧、瓯剧、木偶、音乐、舞蹈等专业及业余表演团体。龙灯、马灯、火花树、花鼓、赛龙舟、舞狮子等群众喜闻乐见的民间歌舞常年活动在乡村。越剧《高枝吴三春》成为八百里瓯江的姻缘情思，是“活着的梁山伯与祝英台”；安仁镇的板龙，龙渊镇的赛龙舟，历经风雨，“风采”依旧。@@生态文化耐人寻味。市内蕴藏有茂密的森林，木本植物种类繁多，约有八百余种，森林覆盖率达78.4％。林木蓄积量达1018万立方米，居浙江省首位，素有“浙江林海”之称。凤阳山被称为“华东古老植物的摇篮”，区内风光旖旎，尤以云海、飞瀑、奇花、异木引人入胜。披云山、昴山、天平山、棋盘山、白云岩等景区内都保留了许多文化遗产，自然风光也十分宜人。@@的历史文化，这是祖辈留给后人的一笔丰厚财富，在全国乃至世界都颇具影响。挖掘历史文化，把传统优秀文化与促进欠发达地区的经济社会跨越式发展有机结合，就必须按照“三个代表”重要思想的要求，以“大文化”思路、市场化运行机制，积极探索@@市文化名城建设的新路子。二、文化名城建设中存在的问题1、对保护历史文化名城重要性的认识需要进一步增强。领导的认识，决定着对名城建设与保护的程度。如在城市建设中缺乏战略眼光，偏重兴建道路和高楼大厦，就往往忽视保护名城和文物；只强调旧城改造的需要，不考虑保留历史文化名城的风貌，就必然损伤名城旺盛的生命力。对一些具有代表性的古城传统民居及街区如何保护尚未引起重视，未认真研究保护措施，将历史文化名城的保护规划视同城市规划一样对待，不按历史文化名城保护规划审批程序办理，拆除或改建已经明确保护级别的近代建筑以及历史街区。文物被拆毁或者保护不力的现象尚未解决。2、“旧城改造”误区，造成历史文化名城建设性的破坏。在过去一段时间的“旧城改造”中，大拆大建，推倒重来的“脱胎换骨”改造方式，使一些历史文化遗产不复存在。现在还有一些人对古代创造的成就看不到价值所在，在保护和建设中，往往以现代文明冲击古代文明，使一批负载着古代政治、经济、文化、科学信息的建筑，许多有地方民族特色的文物古建筑消失了，取而代之的是一些不具备文物价值的复制品、假古董。3、经费严重缺乏，队伍不足。由于经费的严重缺乏，@@市丰富的历史文化资源的保护与开发十分艰难。由于需要保护的历史文化资源很多，涉及面很广，仅历史文物保护一项工作就十分繁杂，而市文物办、市博物馆及考古队等人手有限，各区乡镇这方面具有专业知识的`管理人员几乎没有，无法对这一工作实施有效管理。关于开发经费，从目前来看，该市的投入是较为有限的。这与@@经济的发展有很大关系。历史文化资源的开发投入不够与领导的观念问题亦有关联，主要认为在这方面的投入不能立竿见影，难以立即创造效益。同时历史文化资源的管理体制不顺。历史文化资源作为人类的财富，对其进行有效管理十分重要。但管理所涉及的政府职能部门较多，如市文物办、市旅游局、市文化局、市园林局、城建委等及各区、乡、镇政府，政出多头，难以协调。4、依法保护历史文化资源的观念淡薄。@@市许多历史文化资源在经济建设过程遭到人为的破坏，即所谓建设性破坏，这类事件的发生很大程度上与行为人、领导干部的文物保护观念不强，法制观念淡薄相关。特别是有的明知我国有文物保护法，省市均有文物保护实施办法，却不依法办事，有法不依，长官意识，权大于法，目光短浅，致使许多历史文化资源遭到严重破坏。5、缺乏可持续发展的观念，以经济建设压历史文化资源的保护@@市一直是一个正在发展中的城市，在经济建设中，没有以可持续发展的思想去加以指导，只求经济效益，以经济建设为借口，不考虑历史文化资源在物质文明建设中的重要作用，使两者成为对立的矛盾而无法协调，从而造成历史文化资源的大量损耗。三、加快文化名城建设、促进跨越式发展的对策文化名城建设是@@市推进经济社会跨越式发展的一个目标，也是一个载体。要通过艰苦不懈的努力，推进各项文化事业竞相发展，文化设施建设得到改观；生态环境明显改善，文化事业初步繁荣，基本形成具有@@特色的大文化发展格局；力争把@@市建设成为历史文化与现代文化完美结合，人文景观与自然景观交相辉映，全民素质优良、社会文明进步、教育科技发达、文化事业整体水平较高的历史文化名城。要实现上述目标，当前需要做好以下几方面工作：1、科学规划，调整布局，进一步完善文化名城建设机制。一是通过城市规划和建设，把城市功能、城市环境与城市文化形象有机统一起来，体现文化内涵，提高城市设计和建设的文化品位。二是通过科学规划，适度超前，提高品位，努力把@@市建成浙闽赣边区县市文化集聚、辐射中心；同时结合经贸活动和积极举办重大文化活动，与现代传媒相结合，扩大影响，提高辐射力。同时要改革创新，大胆探索，力争在机制和体制上有所突破。一要结合政府职能的转变，改革文化管理体制、运行机制和领导方式，加快国有文化企事业的改革步伐。博物馆、图书馆、文化馆（站）、档案馆等公益性机构，作为非营利性机构，财政予以重点支持；剧院、艺术表演团体、游泳馆、娱乐公司等经营性文化事业单位，采取租赁制、承包制、股份制和拍卖出售等方式，逐步实行企业化改造，成为自主经营、自负盈亏的独立经济核算单位。二要建立和完善与市场经济相适应的文化创新机制和分配激励机制，充分调动各类文化人才的积极性，积极鼓励创办民营文化企业，增强文化发展活力。三要形成政府投入与社会投入相结合的多元投入机制，积极探索以市场运作方式发展文化的新途径。2、加强思想文化道德建设，提高社会文明程度。一是大力弘扬“团结实干、负重拼搏、开拓创新、敢于争先”的精神，凝聚和激励全市人民全力以赴实施文化名城建设工程。二是抓好爱国主义、集体主义和社会主义教育，引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观；抓好职业道德、社会公德、家庭美德教育，引导人们正确处理个人与集体，局部与全局，眼前与长远的关系，增强振兴@@、建设@@的社会责任感。三是德治与法治并举，形成扶正祛邪、激励先进的良好社会风气。四是从群众最关心、能参与的具体问题抓起，以创建文明城市、文明村镇、文明单位、文明行业、文明社区、文明家庭为载体，着力提高市民素质和城乡文明程度。同时要推进科教兴市战略，提高科学文化素质。一方面要坚持素质教育的方向，高标准普及九年制义务教育。完善学校网点设置，积极发展高中段教育特别是职业技术教育，大力发展成人高等教育，努力构筑终身教育体系。到2003年，基本实现每个乡镇管理区一所完全小学；建设好五所高标准示范学校。力争到2010年全市基本普及高中段教育。将市职业高中、职业中专最终办成@@市职业技术学院，使之成为高校园区。另一方面要大力推进科技创新。提高科技进步对国民经济增长贡献率，使农业先进实作用技术推广覆盖率、农作物和家禽、水产的优质品种覆盖率和工业新产品产值率有一个较大的提高。3、，坚持城乡文化协调发展，全面繁荣文化事业，。一方面要重视培育大城市文化意识和文化观念，塑造具有鲜明时代气息、地域特色和现代品位的城市文化形象。按照科学规划、适度超前的原则，高起点、全方位营造现代化大城市的文化景观，构筑文化产业高地，实现文化事业跨越式发展。另一方面要丰富群众文化生活。要坚持普及与提高相结合，加强集镇文化建设，积极挖掘民俗文化、民间艺术资源，建设“一乡一品”农村特色文化；对较有影响的民间文艺和饮食文化，如龙渊龙舟、安仁板龙、石马花灯，安仁鱼头、查丰泥鳅等要进一步发扬光大。要广泛开展生动活泼、形式多样、健康有益的社区文化、企业文化、校园文化、广场文化等群众性文化活动，丰富城乡群众文化生活。加强对新石器、青瓷、宝剑、民俗、宗教五大文化的研究，组织出版研究成果，营造浓郁的文化氛围，努力扶持一批文学、美术、书法、音乐等艺术门类的新人。要发挥和利用本市生态优势和人文交流渠道。通过举办中国@@青瓷宝剑展示会、@@山登山节、龙舟节、经贸洽谈会等活动，展示、宣传@@深厚的文化底蕴，积极申报世界自然历史文化遗产。4、发展文化产业，增强文化发展实力。依法管理文化市场，完善文化市场管理机制，实现文化市场管理规范化、制度化。严格实行“层级管理”、“属地管理”和“归口管理”的制度，落实各项管理责任制，全面规范行政执法行为。加强“扫黄打非”工作。加大知识产权保护力度。理顺管理体制，完善管理手段和方法，健全机构，改进装备，把工作着力点放在基层，加大对执法工作的投入，强化文化市场经营者和从业人员的法制教育，建立和完善文化市场群众监督和举报奖励制度，努力营造执法人员文明执法、经营者守法经营的良好法治氛围。坚持管理与繁荣并重的原则，整建结合，重在建设，着眼于建立统一、开放、竞争、有序的文化市场体系。积极扶持和倡导高档次、高品位的文化项目，引进国内外优秀产品和项目，大力发展内容健康、娱乐性强、科技含量高的大众娱乐项目，培育和扶持演出、展览、推广等中介机构，推进集约化、系统化、网络化的文化产品营销服务，满足人民群众日益增长的文化需求，并与经济发展相协调。要通过政策引导，引入市场机制，鼓励社会力量兴办文化事业和文化产业，盘活存量，合理配置资源，集中力量办大事。要调整财政支出结构，充分发挥政府公共财政的主导作用，不断加大对文化事业的投入。加大对文化设施建设的扶持力度，文化设施要纳入城市发展统一规划，在立项、资金、用地、规费和拆迁安置等方面，给予保证和优惠。尽快形成旅游观光、健身、文化娱乐等支柱产业，以@@市丰富的自然人文资源为依托，加快旅游文化设施建设，开发、开辟具有@@特色的旅游线路，形成一批具