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-1-青岛市经济和信息化委员会文件青经信发〔2011〕3号青岛市经济和信息化委员会关于2011年全市推进企业融资工作的实施意见各区、市经济和信息化主管部门，各融资服务机构，有关单位：2011年，是“十二五”规划的开局之年。为有效应对复杂多变的国内外经济环境，国家将以加快转变经济发展方式为主-2-线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控，着力稳增长、调结构、管通胀，保持经济平稳较快发展。我市经济正处于转型发展的关键时期，货币政策转向，信贷结构调整，利率市场化推进，势必给企业融资发展带来新影响。为满足企业资金需求，拓宽融资渠道，促进产业结构调整和升级，现提出2011年全市推进企业融资工作实施意见。一、指导思想深入贯彻中央经济工作会议和市委十届十次全体（扩大）会议精神，坚持以科学发展观为统领，以促进全市“7+5”产业调整升级为主线，进一步完善融资服务工作机制，深化融资平台建设，拓宽企业融资渠道，力争突破“小额贷款难、担保难、直接融资难和信息不对称”四大瓶颈，切实缓解企业融资难尤其是中小企业融资难问题，推动全市经济和企业又好又快发展。二、主要目标（一）推进中小企业信用担保体系建设，新增中小企业担保额突破100亿元，力争增长30%以上；（二）推进融资平台建设，统借统还平台贷款额增长100%以上，培育3-5个区域性或专业性融资服务平台；（三）发挥银行主渠道作用，中小企业贷款额增长20%以上；继续提供还贷周转金服务，资金支持30亿元以上。三、重点工作（一）完善融资服务工作机制，进一步改善政策政务环境-3-1、建立网上融资服务机制。充分发挥网上融资对接平台作用，引导银行、担保、投资等融资服务机构利用网络平台，为企业提供融资服务信息。优化网上融资申报系统，建立“融资绿色通道”，方便企业网上填报融资需求，增强与融资服务机构的协调联动，通过网上申报、网下对接、一企一策等形式，为全市企业提供便捷、高效的常态化融资服务。2、建立定点定向服务机制。以工业园、产业园或行业协会为载体，开展形式多样的“融资定点（定向）服务”活动，建立信息沟通和服务机制，联合银行、担保、投资等融资服务机构依托产业集群和企业集聚地，重点服务“7+5”产业企业，开展一系列有针对性、多元化的融资服务活动。3、建立重点项目立项机制。强化监测分析，实现融资服务前置化。建立融资需求项目立项制度，及早把握企业项目建设和流动资金需求情况，实施重点项目融资扶持行动方案，联合试点银行、担保、投资等机构对立项项目进行快速审批、低息等重点扶持。从重点项目中评选认定一批最具融资价值企业，加强动态管理，政府在融资、培训、信息等方面给予重点支持。（二）深化融资服务平台建设，进一步健全公共服务体系1、扩大组团担保贷款平台规模。加快开发银行与华夏银行两个统借统还平台的扩容与功能升级步伐。年内力争两个平台新发放贷款3亿元。鼓励各商业银行与担保团合作，建立贷款绿色通道，为企业提供低息、小额贷款支持。加强与评级机构、中介-4-机构的合作，拓宽贷款项目来源渠道。做大小额担保贷款规模，对担保机构通过平台、担保团开展的，以制造业企业为主的小额贷款担保业务给予重点支持。2、完善信用信息平台功能。深入推进企业信用体系建设，发挥第三方评级机构专业化服务优势，继续开展企业免费信用评级，丰富企业信用信息数据库，同时为企业提供一对一融资顾问服务。年内对400家企业实施信用评级和融资顾问服务。开放信用信息查询系统，为融资服务机构提供企业信用信息查询服务。建立企业贷款、信用评级和政策扶持挂钩制度，对第三方评级机构评定信用等级达到A级以上的企业，实行优惠利率和担保费率扶持政策，扩大信用产品市场。3、加快各类融资平台建设。进一步拓展融资服务中心功能，联合有关银行和担保机构建立多种形式的优惠贷款平台，为成长性企业贷款提供低利率、低担保费率服务。选择部分区市、工业园、产业园和行业协会，建立3-5个为区域内或行业内企业服务的融资平台，促进集群企业融资发展和产业升级。发挥股权服务作用，促进各类企业产权流转和并购重组。探讨建立产权交易平台。为企业服务的各类融资平台，经认定可享受有关政策扶持。（三）拓宽银行和担保主渠道，进一步扩大企业融资规模1、加大银行信贷支持力度。完善信息沟通和项目推介机制，以制造业企业和搬迁企业为服务重点，鼓励银行“量身定制”融资服务方案，促进银行资金和企业项目的有效对接。落实小企业-5-贷款风险补偿机制，对银行机构发放小企业贷款形成的风险损失给予一定比例的补偿，引导银行信贷向小企业倾斜。2、完善优化信用担保体系。鼓励支持我市大企业出资设立担保机构，引进和培育相结合，做大做强我市担保行业。出台信用担保资金管理办法，加大对担保机构资本金补充和风险补偿，提升担保实力和能力，扩大担保业务规模。鼓励担保机构开展低收费担保业务。以产业集群、行业协会为依托，引导建立为会员服务的互助性担保基金，对符合担保业务补助条件的给予重点扶持。鼓励开展集合信托、票据、租赁、履约、诉讼保全以及项目投资等担保模式，拓宽服务领域。加强对担保机构备案管理，继续推动担保专业培训，规范担保行为，防范担保风险。3、发挥过桥资金支持作用。委托国有投融资机构，深入开展针对“7+5”产业企业的流动资金贷款应急支持服务，解决企业还贷压力。企业的流动资金应急支持费用给予一定比例补助。加大宣传力度，使流动资金应急支持政策惠及更多的企业。年内实现流动资金应急支持30亿元以上。（四）探索融资新途径，多渠道解决企业资金需求1、探索开展融资租赁业务。鼓励发展融资租赁专业公司。以机械、装备行业集中的工业园区为重点，筛选一批有设备租赁需求的企业进行融资租赁试点，满足企业购置设备和固定资产资金需求，解决抵押物不足问题，减轻企业短期内现金流压力，推动重点产业转型升级。-6-2、推动各类投资业务发展。发挥市创业投资引导基金作用，为中小企业创业、创新和融资发展提供新渠道。突出政府资金的导向作用，探讨建立重点产业小额风险投资资金，对科技含量高、成长性好的重点产业尤其是新兴产业企业进行战略投资，解决初创期小企业融资难题。鼓励引导企业和支持企业通过股权融资等方式，积极引入各类投资资金，推动成长型企业融资发展。对符合条件的股权融资企业给予政策支持。3、鼓励支持企业直接融资。推进有项目、有实力的企业发行企业债，提升企业能级。积极推进集合信托、集合票据和集合债券的发行工作，帮助一批符合产业政策的成长性强、信用高、市场好、实力强的企业通过集合方式直接融资，为企业中长期项目投资提供资金支持。对实现融资的企业，给予一定奖励补助。二〇一一年一月二十日-7-主题词：经济管理企业融资意见青岛市经济和信息化委员会办公室2011年1月20日印发