我国居民收入差距问题研究

我国居民收入差距问题研究内容摘要：收入分配情况体现了一个国家的社会经济发展水平,是世人最为关注的热点话题。在罕见的金融危机背景下,国内外收入差距的高度社会敏感性迅速升级。在当前严峻的形势下,如何稳妥、有效的解决我国收入差距问题,促进社会与经济和谐发展,本文结合30年改革成果与现阶段收入分配特点探讨了我国居民收入差距问题。首先,本文对国居民收入现状进行了分析。改革开放以来我国居民收入总体水平不断提高,但同时收入差距也呈现迅速扩大趋势,按照国际评判标准,现有的收入差距已经到了危险的边缘。其次,本文对我国收入差距形成的原因进行了进一步的探讨。造成我国收入差距的原因很多,本文着重从公平与效率角度,在市场机制与分配体制建设、劳动力市场建设、提高低收入人群收入及福利水平等方面进行了分析论述,其中包括对城乡收入差距问题的进一步分析,总结出收入分配领域存在的主要问题。在此基础上,最后分别从国民收入初次分配、再分配以及第三次分配领域的不同角度,提出了解决收入差距问题的对策。关键词：不合理收入；差距扩大成因对策引言：改革开放三十多年来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就，人民生活水平日益提高。然而，随着经济的快速发展，全国居民收入分配差距也越来越大。全国居民基尼系数已由改革开放前的0.16扩大到目前的0.47。这已经成为推动经济可持续发展，改善民生、构建和谐社会的一大障碍。如何缩小收入分配差距，建立科学、公正、规范的收入分配机制，让全体人民共享改革发展成果，是我们面临的严重挑战。一、目前我国居民收入差距基本状况近年来，我国居民收入分配差距日益扩大主要表现为：城乡之间、城镇内部、农村内部、地区之间、行业之间的居民收入差距不断扩大。一是高低收入组的收入差距继续扩大。2007年城镇居民家庭中收入最高10%收入组的人均可支配收入为28773元，是收入最低10%收入组(3135元)的9.2倍(相差25638元)，比2004年的8.9倍进一步扩大。二是五等分组显示收入差距呈加速扩大趋势。1990年至2000年的十年间，最高10%收入组与最低10%收入组收入比从3.2倍上升到4.6倍，扩大了44%；而在2000年至2007年的五年间，最高10%收入组与最低10%收入组收入比从4.6倍上升到9.2倍,扩大了一倍。三是高低收入组的收入增长不平衡，收入越高增长越快。从增长速度来看，2007年，最高10%收入组的人均可支配收入比上年增长13.4%，而最低10%收入组的人均可支配收入比上年增长9.5%，比前者低4.9个百分点。（一）城镇居民内部收入差距日渐扩大；尽管全市城镇居民收入增幅趋缓，但20%的高收入家庭人均可支配收入还是快于20%的低收入居民家庭，致使一季度20%的最高收入户与20%的最低收入户的收入差距进一步扩大。一季度，20%的高收入家庭人均可支配收入为17203元，同比增长9.4%，20%的低收入居民家庭人均可支配收入为2826元,增长5.3%。两者人均可支配收入相差14377元，高低收入户的收入差距由去年同期的5.9倍扩大到6.1倍。（二）农村居民内部收入差距日渐扩大；2007年农村居民内部收入分配差距扩大速度有所加快。据对全国31个省(区、市)6.8万个农村住户的抽样调查，2007年农民人均纯收入的基尼系数为0.3751，比上年提高0.6个百分点，高于上年提高0.12个百分点的幅度。低收入与高收入农户的收入差距进一步扩大。按照住户人均收入水平进行5等分分组，2007年高收入组与低收入组的收入差距比由2006年的6.9：1，上升到2007年的7.3：1。2007年低收入组收入在农村居民收入中所占的份额为7.2%，比2002年下降0.7个百分点。2007年，19个省(区、市)农民收入的基尼系数比上年扩大，比2006年上年增加11个。（三）城镇居民之间的收入差距加速扩大有关专家指出，城镇里的下岗、失业问题不断增加，使城市的失业群体有所加大，城市中形成了一个相对贫困的群体，使城镇居民之间的收入差距加速扩大，远远超过了城乡之间居民的收入差距。近期国家统计局城市社会经济调查总队发布的调查显示数据显示，我国城镇居民收入差距最高达10.7倍！相对于城乡收入差距，城镇居民的收入差距同样已成为一条“鸿沟”。（四）同一个地区不同行业间的居民收入差距明显；根据2007年《中国统计年鉴》按行业职工平均工资显示，1995年后按行业分最高工资与最低工资年以后持续扩大，从2.23一直扩大到2.99。同时不同行业薪酬的方差的对数也在急剧上升，说明行业之间报酬的平均主义正不断打破，报酬差异逐渐拉大。从2004年开始，平均工资最高的始终是电力、煤气及水的生产供应业，科学研究和综合技术服务业，金融保险业。同样的，从1999年开始，农、林、牧、渔业一直是行业报酬最低的，一方面说明传统行业的劳动生产效率提高的速度不如有一定技术含量的行业的提高速度，另一方面，能源的稀缺与垄断使得其报酬率越来越高。而近年来对于人力资本的重视和第三产业以及资本市场的迅速发展使得相关行业的平均报酬也是较高的。最后，国有垄断行业收入分配过分向个人倾斜，也是行业之间的收入差距呈扩大趋势的一个重要原因。二、我国居民收入存在差距的原因(一)城镇、农村居民内部收入差距日渐扩大的原因在城镇居民中先富裕起来的群体与贫困群体的收入差距有所扩大；农民中先富裕起来的群体与贫困群体之间的收入差距有所扩大。这是最为人们关注的收入差距扩大的现象。先富群体与贫困群体之间收入差距扩大原因有多种，第一，占有资产等要素多少不同，而且随着市场经济的发育，资产等要素带来的非劳动收入可能还会有所增加，这就使可以取得非劳动收入的群体与贫困群体收入差距出现继续扩大的趋势。第二，人力资本投资多少不同。人力资本投资的差别表现为工资收入的差别是世界各国普遍出现的一个经济社会现象。随着劳动力市场的发育，人力资本投资差距造成的收入差别越来越明显。这种差别表现在能不能找到工作以及工资收入多少。第三，体制等原因造成的收入差距。目前的就业体制、社保体制等不尽合理，有可能造成某些群体的收入高一些，某些群体的收入低一些。(二)地区间城镇居民与农村居民收入差距不断扩张的原因从全国来说，东部地区与中西部地区居民收入的差距有所扩大。在一个省内不同地区的居民收入差距也有明显扩大的趋势。造成东部与中西部地区居民收入差距的主要原因在于经济发展速度。地区居民收入差距本质上是一个经济发展问题，而不是采取了市场取向的改革思路。改革开放以来，不论东部沿海地区或中西部地区，都出现了经济的持续快速增长。例如1991年至2003年国内生产总值年均递增率，广东省高达21％，贵州省为14％，与世界上一些国家和地区比较，贵州14％的年增长率也是相当高的，但是与广东等沿海地区相比，差距迅速拉大。这样就得出一个判断，中国地区差异的扩大，是在各地区高速增长的过程中发生的，是前进中的问题。当然我们不能因为是前进过程中的问题而掉以轻心。中央多年来已采取了有力措施，推动了欠发达地区的经济发展。（三）不同行业间的居民收入差距明显的原因城乡居民收入差距的扩大实际上是二元经济结构的反映。农民从事的产业是传统农业，传统农业的劳动生产率比较低，刘易斯认为只能“维持生计”。农民收入低是传统农业的产物。城镇居民从事的产业，刘易斯称之为“现代产业”，就是现代制造业、信息业和服务业。现代产业的劳动生产率高，职工能够得到较高的工资收入。所以，从这个意义上可以说，城乡居民收入差距是二元经济结构的产物。正确的政策思路有两条：一是把传统产业改造成为现代产业，从而从根本上提高农民的收入水平；二是将传统产业中大量剩余劳动力转移到城市的现代产业中去，从而提高他们的收入水平。现在的问题是，传统农业改造成为现代产业的速度不理想，农业剩余劳动力转移也遇到了一些困难。中央已经发现了这些问题，高度重视“三农”问题，取消农业税等一系列有力措施，已经对从根本上缩小城乡居民收入差距发挥了重要的作用。（四）综合各阶层收入差距的原因，总结分析导致差距出现的根本原因由上述得出结论：收入差别产生的根本原因是经济发展问题，而不是市场取向的改革思路。这符合库兹涅茨的倒U型假设，即收入分配不平等的长期趋势可以假设为，在经济增长的早期阶段会迅速扩大，尔后暂时稳定，在增长的后期逐渐缩小。目前中国可能正处于收入差距扩大的阶段。三、我国居民收入差距与其他国家的比较基尼系数是20世纪初意大利经济学家基尼根据洛伦茨曲线找出了判断分配平等程度的指标，这个数值被称为基尼系数。基尼系数为零，表示收入分配完全平等；系数为1，收入分配绝对不平等。该系数可在0和1之间取任何值。收入分配越是趋向平等，基尼系数也越小；反之，越大越是趋向不平等。联合国有关组织规定：低于0.2表示收入绝对平均；0.2～0.3表示比较平均；0.3～0.4表示相对合理；0.4～0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊。基尼系数0.4是收入分配公平与否的警戒线。基尼系数超过0.6，表明该国社会处于可能发生动乱的“危险”状态。如下表所示：排名国家（和地区）家庭收入分配-基尼系数信息收集日期1纳米比亚70.720032南非6520053莱索托63.219954博茨瓦纳46319935塞拉利昂62.919896中非共和国61.3-19937海地59.220018哥伦比亚858.520099玻利维亚958.2200910洪都拉斯57.7200711瓜地马拉55.1200712巴西53.9200913泰国53.6200914香港53.3200715巴拉圭53.2200916智利52.1200917墨西哥51.7200818巴拿马51201019巴布亚新几内亚50.9199620赞比亚50.8200421斯威士兰50.4200122哥斯达黎加50.3200923冈比亚50.2199824津巴布韦50.1200625多米尼加共和国48.4200726秘鲁48200927新加坡47.8200928马达加斯加47.5200129尼泊尔47.2200830圣萨尔瓦多46.9200731厄瓜多尔46.9201032卢旺达46.8200033马来西亚46.2200934阿根廷45.8200935菲律宾45.8200636莫桑比克45.6200837牙买加45.5200438保加利亚45.3200739美国45200740喀麦隆44.6200141伊朗4144.5200642柬埔寨44.4200743乌干达44.3200944马其顿44.2200845尼日利亚43.7200346圭亚那43.2199947尼加拉瓜43.1200148肯尼亚42.5200849布隆迪42.4199850乌拉圭42.4200951俄罗斯42.2200952中国41.5200753科特迪瓦41.5200854塞内加尔41.3200155委内瑞拉41200956摩洛哥40.9200757土库曼斯坦40.81998从现实来看，世界各国对基尼系数的运用并不完全一致。很多国家都把它与其他因素结合起来，综合判断收入差距。基尼系数作为一个指标，只可参考，不能绝对化。改革开放以来，我国由基尼系数所反映出来的收入差距，总的来说呈现一种上升的趋势。据世界银行统计数字，我国的基尼系数改革开放前为0.16，2003年至0.458，超过了警戒线0.4，到达危险的边缘。2004年我国基尼系数已超过0.465，2005年逼近了0.47。从基尼系数来看，我国城乡居民收入差距已经处于高水平，形势严峻。但我国是一个典型的二元经济结构国家，城乡差距大，这种特殊国情决定了不能简单地套用基尼系数的一般标准来衡量我国的收入差距问题。中国的基尼系数由改革开放前的0.16增大到目前的0.45(国际公认的基尼系数警戒线是0.4)，单从基尼系数来看，我国的贫富悬殊已经突破合理的限度并有继续扩大之势。但对问题的认识，不但要看结果，更要看结果的产生机理和产生过程。基尼系数所反映出的只是作为结果的全社会收入分配非均等的程度，并不表现该结果是怎样形成的。就中国实际情况而言，改革开放之前，我国实行计划经济体制，分