一、关税的作用

1世界贸易组织概论张汉林院长[e-mail]普通高等学校人文社会科学重点研究基地对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院2《世界贸易组织概论》课程结构第一讲多边贸易体制的产生与发展第二讲世贸组织组织架构及运行机制第三讲世贸组织的原则第四讲规范货物贸易的规则（一）《1994年关贸总协定》第五讲规范货物贸易的规则（二）部门协议第六讲规范货物贸易的规则（三）规范非关税措施的协议第七讲规范货物贸易的规则（四）有关贸易救济的协议第八讲与贸易有关的投资措施协议3第九讲规范服务贸易的规则——《服务贸易总协定》第十讲规范知识产权保护的规则——《知识产权协定》第十一讲多哈回合与发展中国家第十二讲中国与世贸组织的关系第十三讲入世承诺与中国宏观经济第十四讲入世承诺与中国农业发展第十五讲入世承诺与中国制造业发展第十六讲入世与中国服务业发展第十七讲世贸组织贸易争端案例综述4第一讲多边贸易体制的产生与发展5参考书目1、龙永图主编《世界贸易组织知识读本》，中国对外经济贸易出版社，2001年修订版。2、世界贸易组织秘书处编，索必成、胡盈之译《乌拉圭回合协议导读》，法律出版社，2000年版。3、张汉林著《张汉林解读中国入世》，经济日报出版社，2002年1月第一版。4、国务院法制办公室编《加入世界贸易组织法规文件汇编》，中国法制出版社，2002年1月第一版。5、张向晨《发展中国家与WTO的政治经济关系》，法律出版社，2000年版。6、张汉林《复兴之路：WTO与中国经济未来》（宏观卷、农业卷、制造业卷、服务业卷、案例卷），人民日报出版社，2002年12月第一版。7、张汉林主编《工业品贸易争端案例》，经济日报出版社，2003年1月第一版。8、张汉林主编《保障措施争端案例》，经济日报出版社，2003年1月第一版6GATT的产生与发展1947年签署，1948年临时生效，23个国家，主要内容是降低各国间的关税和其他贸易壁垒贸易自由化——对二战前贸易保护的反动得益于美国的倡导，和IMF、世界银行共同成为战后美国主导的世界经济体系的支柱通过八个回合的谈判，使关税大大降低，贸易自由化程度不断提高7GATT的宗旨“缔约各方，认为在处理它们的贸易和经济事务的关系方面，应以提高生活水平，保证充分就业，保证实际收入和有效需求的巨大持续增长，扩大世界资源的充分利用以及发展商品生产与交换为目的，导致大幅度地削减关税和其他贸易障碍，取消国际贸易中的歧视待遇，并对上述目的作出贡献”8表2.1.1《关税与贸易总协定》结构条款标题注释和补充规定《WTO协议》中的相关协议和谅解Preamble序言第一部分第1条GeneralMost-FavouredNationTreatment普遍最惠国待遇第1款第4款第2条SchedulesofConcessions减让表第2款（a）项第2款（b）项第4款《关于解释1994年关税与贸易总协定第2条第1款（b）项的谅解》9第二部分第3条NationalTreatmentonInternationalTaxationandRegulation国内税和国内法规的国民待遇总体第1款第2款第5款第4条SpecialProvisionsrelatingtoCinematographFilms有关电影片的特殊规定第5条FreedomofTransit过境自由第5款第6条Anti-dumpingandCountervailingDuties反倾销税和反补贴税第1款第2和3款第6款（b）项《关于实施1994年关税与贸易总协定第6条的协议》（即《反倾销协议》、《补贴语法补贴措施协议》）10第7条ValuationforCustomsPurposes海关估价第1款第2款《关于实施1994年关税与贸易总协定第7条的协议》（即《海关估价协议》）第8条FeesandFormalitiesconnectedwithImportationandExportation进出口规费和手续总体第9条MarksofOrigin原产地标记《原产地规则协议》第10条PublicationandAdministrationofTradeRegulation贸易法规的公布和管理第11条GeneralEliminationofQuantitativeRestrictions普遍取消数量限制第2款（c）项第2款最后一项11第12条RestrictionstoSafeguardtheBalanceofPayments为保障国际收支而实施的限制总体第3款（c）项（I）目第4款（b）项第4款（e）项《关于1994年规水域贸易总协定国际收支条款的谅解》第13条Non-discriminatoryAdministrationofQuantitativeRestrictions数量限制的非歧视管理第2款（d）项第4款第14条ExceptionstotheRuleofNon-discrimination非歧视原则的例外第1款第2款第15条ExchangeArrangement外汇安排第4款12第16条Subsidies补贴总体B节第3款第4款《补贴与反补贴措施协议》第17条StateTradingEnterprises国营贸易企业第1款第1款（a）项第1款（b）项第2款第3款第4款（b）项《关于解释1994年关税与贸易总协定第17条的谅解》13第18条GovernmentalAssistancetoEconomicDevelopment政府对经济发展的援助总体第1和4款第2、3、7、13和22款第7款（b）项第11款第12款（b）项第13和14款第15和16款第16、18、19和22款第18和22款第19款第21款《关于1994年关税与贸易总协定国际收支条款的谅解》14第19条EmergencyActiononImportsofParticularProducts对某些产品进口的紧急措施《保障措施协议》第20条GeneralExceptions一般例外（h）项《技术性贸易壁垒协议》、《实施动植物卫生检疫措施协议》第21条SecurityExceptions安全例外第22条Consultation磋商《关于争端解决规则与程序的谅解》第23条NullificationorImpairment利益的丧失或减损15第三部分第24条TerritorialApplication-FrontierTraffic-CustomsUnionsandFree-tradeAreas适用领土-边境贸易-关税同盟和自由贸易区第9款第11款《关于解释1994年关税与贸易总协定第24条的谅解》第25条JointActionbyContractingParties缔约方的联合行动《关于豁免1994年关税与贸易总协定下义务的谅解》第26条Acceptance,EntryintoForceandRegistration接收、生效和登记第27条WithholdingorWithdrawalofConcessions减让的停止或撤销16第28条ModificationofSchedules减让表的修改总体第1款第4款《关于解释1994年关税与贸易总协定第28条的谅解》第28条之二TariffNegotiations关税谈判第3款第29条TheRelationofthisAgreementstotheHavanaCharter本协定与《哈瓦那宪章》的关系第30条Amendments修正第31条Withdrawal退出第32条ContractingParties缔约方17第33条Accession加入第34条Annexes附件第35条Non-applicationoftheAgreementbetweenParticularContractingParties本协定在特定缔约方之间的不适用第四部分TradeandDevelopment贸易与发展总体第36条PrincipleandObjectives原则和目标第1款第4款第5款第8款第37条Commitments承诺第1款（a）项第3款（b）项第38条JointAction联合行动18附件ALISTOFTERRITORIESFREEDOMTOINPARAGRAPH2(a)OFARTICLEI第1条第2款（a）项提及的领土名单附件BLISTOFTERRITORIESOFTHEFRENCHUNIONREFERREDTOINPARAGRAPH2(a)OFARTICLEI低条第2款（b）项提及的法兰西联邦的领土名单附件CLISTOFTERRITORESREFERREDTOINPARAGRAPH2(b)OFARTICLEIASRESPECTSTHECUSTOMSUNIONOFBELGIUM,LUXEMBOURGANDTHENETHERLANDS第1条第2款（b）项提及的关于比利时、卢森堡和荷兰关税同盟的领土名单附件DLISTOOFTERRITORIESREFERREDTOINPARAGRAPH2(b)OFARTICLEIASRESPECTSTHEUNITEDSTATESOFAMERICA第1条第2款（b）项提及的美利坚合纵国的领土名单附件ELISTOFTERRITORIESCOVEREDBYPREFERENTIALARRANGEMENTSBETWEENCHILEANDNEIGHBORINGCOUNTRIESREFERREDTOINPARAGRAPH2（d）OFARTICLEI第1条第2款（d）项提及的智利与毗邻国家优惠安排适用领土名单19附件FLISTOFTERRITORIESCOVEREDBYPREFERENTIALARRANGEMENTSBETWEENLEBANONANDSYRIAANDNEIGHBORINGCOUNTRIESREFEREEDTOINPARAGRAPH2(d)OFARTICLEI第1条第2款（d）项所指黎巴嫩和叙利亚与毗邻国家优惠安排适用领土名单附件GDATESESTABLISHINGMAXIMUMMARGINSOFPREFERENCEREFERREDTOINPARAGRAPH4OFARTICLEI第1条第4款提及的优惠最高幅度的确定日期附件HPERCENTAGESHARESOFTOTALEXTERNALTRADETOBEUNSEDFORTHEPURPOSEOFMAKINGTHEDETERMINATIONREFERREDTOINARTICLEXXVI(BASEDONTHEAVERAGEOF1949-1953)作出第26条判断时使用的对外贸易总额的百分率份数（根据1949年至1953年的平均数字）附件INOTESANDSUPPLEMENTARYPROVISONS注释和补充规定20关贸总协定对国际贸易发展的作用（一）促进了国际贸易发展和规模的不断扩大（二）发展成为一套国际贸易政策体系，成为贸易的交通规则（三）缓和了缔约方之间的贸易摩擦和矛盾（四）对维护发展中国家利益起到了积极作用21乌拉圭回合关税削减完成前后加权平均关税水平的变化（%）世界贸易组织所有成员发达国家发展中国家经济转轨国家乌拉圭回合前9.96.220.58.6乌拉圭回合后6.53.714.46.0降低幅度34.340.329.730.222乌拉圭回合前后各发达成员工业品的加权平均关税发达成员贸易加权平均关税（%）乌拉圭回合前乌拉圭回合后发达国家澳大利亚奥地利加拿大欧盟芬兰冰岛日本新西兰挪威南非瑞典瑞士美国6.320.110.59.05.75.518.23.923.93.624.54.62.25.43.812.27.14.83.63.811.51.711.32.017.23.11.53.5资料来源：世贸组织(不含石油)23第二讲世贸组织架构及运行机制24WTO是什么WTO的三种含义：1、国际经济组织国际组织，不是世界政府；经济组织，不是联合国2、国际法律体系（表现形式）全体成员签署的一系列国际法（国际合同）；是政府间的协议（条约），不是国际私法3、多边贸易体