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深化收入分配制度改革，努力实现社会公平刘贵平公平人类长期追求的目标，在现代化建设的今天，在构是建和谐社会的大背景下，维护社会公平放在了更加突出的位置。去年2月6日，温总理在《关于社会主义初级阶段的历史任务和我国对外政策的几个问题》中指出：巩固和发展社会主义，必须认识和把握好两大任务，一是解放和发展生产力，二是逐步实现公平正义。一、从改革开放以来我国收入分配制度改革的演进来看，其所坚持的指导原则已由把效率放在第一位转变为更加注重公平。公平与效率的关系问题是收入分配制度实施中必须处理的问题。在我国收入分配制度改革过程中，对公平与效率这一组合关系的认识上，大致经历了三个阶段：第一阶段：让一部分人先富起来……最终实现共同富裕。这是小平同志在改革开放初期提出来的。第二阶段：明确题出效率优先，兼顾公平的分配原则。这是党的十四届三中全会提出来的。党的十六大指出；坚持效率优先，兼顾公平的分配原则，但初次分配注重效率，发挥市场的作用，再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能。第三阶段：初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。”这是胡锦涛同志在十七大报告中提出来的。对这一新组合有三种不同的认识；1；效率还是第一位的，但对公平的重视程度提高了，2；公平与效率同样重要3；公平优先效率处于兼顾的地位我认为第二种认识比较符合实际，依据是；1；21世纪初已经到了小平同志所说的逐步实现共同富裕的时候了2；从我国初级阶段的任务看已经由一大任务变为两大任务3；效率与公平是优先与兼顾相互转化的关系二、我国收入分配方面存在的主要问题是收入差距扩大，并且继续扩大，产生了严重的分配不公平，极大地影响了社会公平的实现。（一）我国收入差距扩大的情况：1、基尼系数扩大。2、城乡居民收入差距扩大。3、地区收入差距。4、行业收入差距。（二）收入差距的风险评估1、经济风险。收入差距过大会造成内需不足，消费对经济的贡献率越来越小，影响我国经济持续发展，同时，也影响了我国经济增长方式的转变。2、社会风险。收入差距过大容易激化社会矛盾、扰乱社会秩序、影响社会稳定。3、政治风险。贫富差距扩大会导致社会对改革失去认同，失去信任，加大改革的阻力，失去对政府的信任。三、对进一步深化收入分配制度改革更好地实现社会公平的几点思考。（一）应当把让全体人民分享改革和发展成果作为改革收入分配的着力点，探索分享改革发展成果的机制（二）国民收入的初次分配也要体现公平1，提高最低工资标准2，尽快实施工资条例，并尽快制定工资法，建立工资确定和增长的集体协商机制（三）再分配更加注重公平，更好地发挥政府对收入分配的调节职能1完善公共财政制度，提高中央财政收入的比重；比如提高税收中的分成比重，土地收入调整等，加大转移支付力度。中央财政在实现公平方面起着重要作用，中央政府在群众中享有很高的威望。2、调整财政支出结构；加大财政支出中用于民生的比重,地方政府实施财政政策时要考虑民生，在对待利的态度上，要与民增利，不要与民分利，更不要与民争利。3完善社会保障制度重点是扩面，提高支付标准，十七大强调要提高扶贫标准（四）要重视第三次分配，即所谓道德慈善分配，它在我国是缺位的，使我国失去了一个有利的居民收入差距调节器。美国新联邦主义认为：“作为政府的替代非营利性的基金会，可以承担人力的培训再培训，或在私人的帮助下提供各种形式的社会福利服务。”思考题：为什么我国当前的收入分配制度改革要更加注重公平？讲授人简介刘贵平（男）（1963年2月出生）1986年毕业于安徽师范大学政教系专业研究方向：经济学理论