第四章汇率制度1

2019/9/27第四章汇率政策及其相关政策2019/9/27•教学目的和要求：掌握不同的汇率制度的优劣比较及其特点；掌握一国政府对外汇市场干预的方法；掌握不同汇率制度下财政政策与货币政策的效率分析；掌握直接管制政策、货币自由兑换、资本逃避及货币替代；掌握国际储备的构成、特别提款权。•教学重点与难点：固定汇率制度、浮动汇率制度；开放经济下的财政、货币政策效率分析；资本逃避、货币替代；国际储备的构成、特别提款权。2019/9/27第一节汇率制度的选择2019/9/27一、汇率制度的含义及类型（一）含义指一国货币当局对本国汇率水平的确定、汇率变动方式等问题所作的一系列安排或规定。（二）类型1.固定汇率制(FixedExchangeRateSystem)•包括金本位制下的固定汇率和纸币流通条件下的固定汇率。•相同之处：①各国对本国货币都规定有金平价，中心汇率按两国货币各自的金平价之比来确定。②汇率水平相对稳定，围绕中心汇率在很小的限度内波动。2019/9/27金本位制固定汇率制纸币流通下的固定汇率制自发形成通过国际间的协议人为建立的．各国货币的金平价不会变动可调整的钉住汇率制(AdjustablePeggingSystem)•不同:2019/9/272.浮动汇率制（1）按照政府是否干预：自由浮动和管理浮动。自由浮动(FreeFloating):“清洁浮动”(CleanFloating)，指货币当局对外汇市场不加任何干预，完全听任汇率随市场供求状况的变动而自由涨落。管理浮动(ManagedFloating)又称“肮脏浮动”(DirtyFloating)，指货币当局对外汇市场进行干预，以使市场汇率朝有利于己的方向浮动。2019/9/27（2）按照浮动的形式：单独浮动和联合浮动。单独浮动(IndependentFloating)，指本国货币不与外国任何货币发生固定联系，其汇率根据外汇市场的供求状况单独浮动。联合浮动(JointFloating)指原欧洲货币体系各成员国货币之间保持固定汇率，而对非成员国货币则采取共同浮动的作法。2019/9/273、两种汇率制度的比较•固定汇率制度的优势、弊端•浮动汇率制度的优势、弊端2019/9/273、两种汇率制度的比较•赞成浮动汇率制度的理由（1）国际收支平衡能够自动实现，无需以牺牲国内经济为代价。（2）提高一国货币政策的自主性。（3）避免国际性的通货膨胀传播（4）无需太多的外汇储备，使更多的外汇资金用于经济发展。（5）可以促进自由贸易，提高资源配置的效率。2019/9/27•反对浮动汇率制度的理由•（1）助长投机，加剧金融动荡，给国际贸易和国际投资带来不确定性。•（2）使一国具有通货膨胀偏向。•（3）国际协调困难，对发展中国家不利。（三）国际货币基金组织的汇率制度分类汇率制度类型特点1没有独立法偿货币的汇率制（可理解为完全的固定汇率制）其它国家的货币作为唯一的法偿货币在本国流通，或者是货币联盟成员国之间的汇率安排。2货币局制度在法律中明确规定本国货币与某一外国可兑换货币保持固定的交换率，并且对本国货币的发行作特殊限制以保证履行这一法定义务。3传统的钉住汇率制（包括名义为管理浮动制而事实上的钉住制安排）钉住单一货币或者一篮子货币，汇率波动的最大幅度不超过中心汇率±1％4钉住水平带的汇率制钉住制，而且允许汇率波动的幅度超过中心汇率的±1％5爬行钉住制该国货币按照某一固定的、事先宣布的幅度或者根据某些量化指标的变化，定期、小幅度调整。6爬行的带状汇率制与“爬行钉住制”类似，区别在于此类货币围绕中心汇率保持一定波幅。7没有事先宣布路径的管理浮动汇率制货币当局通过在外汇市场主动干预来影响汇率走势，这种干预既无事先明确规定、承诺，也无事先宣布的路径。8独立浮动汇率由市场决定，外汇干预的目的是为了缓解汇率波动过大。2019/9/27二、其他汇率制度•（一）爬行钉住制（crawlingpeg）•汇率可以作经常的、小幅度调整的固定汇率制。•（二）货币局制度（currencyboardarrangements）指在法律中明确规定本国货币于某一外国可兑换货币保持固定的兑换率，并且对本国货币的发行作特殊限制以保证履行这一法定的汇率制度。通常要求货币发行必须以一定的该外国货币作为准备金，并且要求在货币流通中始终满足这一准备金要求。2019/9/27•（三）汇率目标区制（exchangeratetargetzone）将汇率浮动限制在一定区域内的汇率制度•（四）美元化制度（dollarization）2019/9/27三、影响一国汇率制度选择的主要因素（一）本国经济的结构性特征（二）特定的政策目的（三）地区性经济合作情况（四）国际国内经济条件的制约2019/9/27四、三元悖论克鲁格曼(Krugman，1999)进一步提出了著名的“三元悖论”，也称为“三元冲突”理论，即在开放经济条件下，货币政策的独立性、汇率的稳定性和资本的自由流动三个目标不可能同时实现，各国充其量只能实现这三个目标中的对自己有利的两个目标。2019/9/27表1开放经济体三难选择的组合货币政策汇率政策资本市场无效固定开放有效固定管制有效浮动开放2019/9/27货币政策的独立性汇率稳定资本自由流动ABC金融发展模式的永恒三角形2019/9/27第二节政府对外汇市场的干预2019/9/27一、政府干预外汇市场的目的★（一）防止汇率在短期内过分波动★（二）避免汇率水平在中长期内失调★（三）进行政策搭配的需要★（四）其他目的2019/9/27二、政府对外汇市场干预的类型（一）按干预的手段1.直接干预:政府直接进入外汇市场买卖外汇，改变市场供求关系，2019/9/27•2.间接干预:指政府不直接进入外汇市场而进行的干预。有两种做法：•第一，改变利率，引起货币资产收益率的变化，从而改变外汇市场供求。•第二，公开宣告影响外汇市场参与者的预期，•如通过新闻媒介表达对利率的看法，发表有利于央行政策意图的经济指标。2019/9/27•（二）按是否引起货币供应量的变化•1.冲销式干预（sterilizedIntervention）•2.非冲销式干预（UnsterilizedIntervention）2019/9/27（三）按干预策略1.熨平每日波动型（SmoothingoutDailyFluctuation）干预2.砥柱中流型或逆向型（LeaningAgainsttheWind）干预3.非官方钉住型（UnofficialPegging）干预（四）按参与干预的国家1.单边干预2.联合干预2019/9/27三、政府对外汇市场干预的实践美国1.1985年以前，美国推行的是对美元汇率放任自流的所谓“有益的忽视”（BenignNeglect）的汇率政策。2.1985年9月22口在纽约的广场饭店(PlazaHotel)召开会议讨论美元贬值问题，发表了将采取联合干预措施以使美元从过于高估的汇率水平下降下来的“广场宣言(PlazaAnnouncement)3.1992年夏季美国等中央银行对外汇市场的干预2019/9/27欧洲1992年9月欧洲货币体系成员国对外汇市场的干预1992年9月欧洲货币体系出现危机，外汇市场猛烈地抛售成员国中几乎所有的疲软的货币，英镑、意大利里拉、爱尔兰镑等无不出现大幅度币值下跌的情况。受其株连的是非成员国芬兰等国货币，在外汇市场上也出现大跌，迫使这些国家宣布脱离与欧洲货币体系的自愿挂钩。这次干预中，欧洲共同体的成员国几乎都花了很大的代价。2019/9/27第三节开放经济下的财政货币政策蒙代尔－弗莱明模型假定资本可以自由流动，利率平价成立。即b01ai1eei1）＝（BBioyeISLMBBeoyiLM′LMISIS′固定汇率制度下的财政政策扩张BBeoyiLMLMIS固定汇率制度下的货币政策扩张′BBeoyiLMISIS′浮动汇率制度下的财政政策扩张BBeoyiLM′LMISIS′浮动汇率制度下的货币政策扩张2019/9/27第四节直接管制政策2019/9/27一、直接管制政策概述（一）政府采用直接管制政策的原因•1.短期冲击因素•2.宏观政策因素•3.微观经济因素•4.国际交往因素2019/9/27（二）直接管制政策的形式1.对价格的管制2.对金融市场的管制3.对进出口贸易的管制4.对外汇交易的管制2019/9/27二、外汇管制•外汇管制（ForeignExchangeControl）是一个国家为防止资金的外流（或内流）、改善国际收支、维持本币汇率，通过立法授权有关管理当局对外汇的收、支、存、兑等经济活动进行管制的政策措施。2019/9/27（一）外汇管制的机构与对象•1．外汇管制的机构•中央银行，或专门的管理机构。•2.外汇管制的对象•1）对物。外币现钞和铸币、外币有价证券、外币支付凭证以及贵重金属。本币现钞的携出和携入.2019/9/27•2）对人。指需受外汇管制约束的自然人和法人。•3）对地区。是指外汇管制的地域范围。2019/9/27三、外汇管制的内容•（一）对汇率的管制方法与措施•1.直接管制汇率。•2.运用经济手段干预汇率•3.实行多种汇率制度•①法定的差别汇率。•②外汇转移证制度（ExchangeSurenderCertifcateSystem）。•③官方汇率与市场汇率混合使用制度。2019/9/27•（二）对贸易外汇的管制方法与措施•1.进口付汇管制•①对进口数量（包括进口总量或某项高品进口数量）实行限制，超过限额的一律不准进口。•②征收进口税和进口附加税。有些工业化国家为了保护本国工业，还对某些商品的进口征收反倾销税，以限制其进口。2019/9/27•③进口预先存款（AdvanceImportDeposit），即要求进口商在进口某项商品时，向指定银行预存一定的进口货款，银行不付利息，这部分存款可在商品进口时退还，或进口商品最后支付完成时退还，2019/9/27•④所有进口统一由国家指定的进口单位办理。•⑤限制进口商对外支付使用的货币。•⑥进口商品要获得外国提供的一定数额的出口信贷，否则不准进口。•⑦提高或降低开出信用证的押金额（Margin），以控制进口。•⑧进口商在获得批准的进口以前，必须完成向指定银行的交单工作，使进口商不能与有关银行做进口押汇、融通资金，从而增加成本。2019/9/272.出口收汇管制•①信贷支持。由银行对某些出口产品的生产和销售提供资金支持和信贷担保。•②出口补贴。由国家对某些成本较高或盈利较小的出口商品给予补贴，许多国家对农产品的出口都提供补贴，如欧共体等。•③出口退税。商品如在国内销售要按规定征税，但如果是出口，则退还各种间接税，以降低出口成本，增加盈利。•④以优惠利率贴现出口商的汇票。•⑤政府机构承保汇率波动风险。2019/9/27•（三）对非贸易外汇的管制方法与措施•（四）对资本输出入的管制方法与措施•（1）对外资企业实行优惠税率政策，鼓励外国资本流入。•（2）对外商投资提供完备的基础设施配套，提供各方面的优惠服务。•（3）冻结账户，指未经管汇机构批准，在账户上的资产，包括外国人的银行存款、证券及其他资产，不能动用，严禁汇出。2019/9/27•（4）直接限制企业在国外投资，限制居民购买外国有价证券。•（5）征收利息平衡税。规定本国居民购买外国证券一律征税，使国外投资的收益和国内投资收益相等，甚至更低，从而达到限制资本流出的目的。2019/9/27•（五）对银行账户存款管制的方法与措施•（六）对黄金、现钞输出入的管制方法与措施2019/9/27四、外汇管制的利弊•1．阻碍国际贸易的正常发展，增加国际之间的磨擦•2．外汇市场机制的作用不能得到充分发挥•3．降低资源的有效分配与应用•4．不利于引进外资•5．某些商品的成本提高，导致国内物价上涨2019/9/27我国外汇管制现状•一、中国外汇管制的历史沿革•㈠1979年前实行的外汇管理㈡1979年至1993年外汇管理体制㈢1994年外汇管理体制•2019/9/27•实现人民币官方汇率和调剂价格并轨，实行以市场供求为基础的、单一的有管