中共潍坊市地方税务局党组文件

1中共潍坊市地方税务局党组文件潍地税党[2010]2号印发《关于探索开展实务型个性化干部教育培训的实施意见》的通知各县市区地方税务局党组，市局机关各单位：现将《关于探索开展实务型个性化干部教育培训的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。二O一O年二月二十六日信息公开选项：主动公开抄送：山东省地方税务局人事处。潍坊市地方税务局办公室2010年2月26日印发2校对：王瑛印25份关于探索开展实务型个性化干部教育培训的实施意见为深入落实省局“依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐”基本要求和干部教育培训思路，深化提升干部教育培训质量和效益，努力提高干部职工素质和能力，促进和谐地税建设，经研究，确定在全市地税系统探索开展实务型个性化干部教育培训工作，特制定如下实施意见：一、指导思想探索开展实务型个性化干部教育培训工作，应坚持以科学发展观为指导，按照“依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐”基本要求和干部教育培训思路，遵循干部教育培训规律，围绕地税中心工作，以提高胜任本职岗位专业能力为重点，以信息化技术为支撑，以激励约束机制为保障，推进组织培训和自主选学相结合，进一步增强干部职工自觉自愿参加教育培训的内驱力，提升干部职工素质和能力，为地税事业和谐发展提供智力支持和人才保障。二、基本原则（一）能力导向、注重实务的原则。干部教育培训应服从服务于税收中心工作，坚持学以致用、以用促学、学用结合，3按照不同岗位的不同需求，突出培训胜任本职岗位所必须的专业知识、操作技能和工作经验等，着力提高干部职工胜任本职岗位的基本素养。（二）完善机制、导推激励的原则。通过深化创新和规范完善干部教育培训激励机制，进一步把培训结果与干部选拔任用、岗位能级评定、评先创优等方面有机结合，促进干部职工主动学习、自觉学习、自愿学习。（三）自主选学、个性施教的原则。按照尊重人、服务人、提高人的现代培训理念，突出干部在学习工作中的主体地位，强化培训需求导向，努力做到科学发展需要什么就培训什么、干部成长缺什么就补什么，体现以人为本，大力推进组织培训和自主选学相结合。充分运用培训迁移、学习风格等教育理念，根据干部职工年龄知识层次、能力基础等个体化差别，按照不同岗位的职位要求、工作特性和业务需求，因人因岗而宜，丰富个性化培训措施，实现干部教育培训质量和效益的统一。（四）统一规划、分级负责的原则。市局负责全系统教育培训规划的制定，市局、县局按照干部管理权限分级分层次组织实施。市局主要培训市局机关人员、系统内科级以上干部、业务骨干和部分重要岗位人员，其他干部职工由各单位培训。三、主要内容（一）探索建立地税岗位素养评价管理体系。区别县局领导班子成员、中心税务所（分局）长和市、县局机关科长等不同职位，区别税收管理、征收管理、行政管理、计划财务、税4务稽查、信息技术等不同专业岗位，科学规范各岗位技能等级标准，建立岗位素养评价管理体系。（二）建设在线考试评价系统。以提高干部职工学习兴趣为目标，研发并应用好集“在线学习、软件练习、实时测评”三位一体的潍坊地税快乐学习考试平台，提升干部教育培训科技含量。主要功能：（1）开心学习。实现各类应知应会知识的日常训练。（2）软件模拟。模拟省局“大集中”系统，实现软件操作仿真训练。（3）在线考试。实现各岗位必修课程、选修课程以及软件操作的测评。（4）快乐积分。制定积分管理办法，对日常学习、软件操作、参加公益活动等予以积分，用积分兑换奖品。（5）学分管理。制定学分制管理办法，对干部职工学分情况进行统计，形成培训电子档案。（三）分级组织领导干部集中培训。原则上采取脱产培训方式，年内轮训1遍，脱产培训时间不少于15天。（1）组织各县市区局、市局各单位主要负责人等到高等院校研修，重点围绕公共管理、领导能力、执政能力建设等核心课程，邀请专家现场授课，提高领导干部综合素质。（2）组织县局班子成员集中培训，重点培训提高领导素养、领导能力、科学管理、共建和谐的本领。（3）组织全系统中心税务所（分局）负责人集中培训，主要培训税收实务、领导艺术、心理调适、管理心理学和危机管理与决策等，提高应对新形势的能力。（四）分岗位开展个性化专业技能培训。（1）分岗位组织业务骨干人员培训。市局组织各县市区局岗位业务骨干，年内5举办1期脱产培训，时间不少于15天。（2）深化菜单式培训。按照“必修＋选修”的原则，在优先保障本职岗位专业能力培训的前提下，鼓励干部职工根据个人实际自主选择培训科目。（3）组织巡回授课。市局抽调系统内业务骨干组成讲师团，每半年组织1次巡回授课和现场答疑。（4）探索推行案例解剖式、情景体验式、模拟锻炼式、研讨启发式等多模式教学方式，提升培训效率。（五）组织开展业务技能竞赛。（1）每年组织1次“潍坊地税岗位技能大比武”活动，通过业务考试、实战操作相结合的方式，分岗位考选业务能手，在系统内通报表彰。（2）市局每年组织1次、县局每半年组织1次业务统考，市局统考时随机抽取各单位一定比例人员到市局中心考场集中考试，对抽考的单位平均成绩和个人成绩进行通报，并按规定落实奖惩。四、激励保障措施（一）建设干部教育培训管理机制。（1）建立完善干部教育培训电子档案，客观反映干部职工参加培训情况与考试考核结果。（2）建立干部教育培训学分制度。采取分岗培训、以考定分的方式确定学分。（3）建立“快乐学习”积分制度，干部职工参与题库建设与维护（答题、出题、改错等）、参加公益活动（志愿者活动、对外宣介等）、争创荣誉等按标准积分，积分可按规定兑现相应奖励，并按比例折合学分。（二）完善干部教育培训激励机制。（1）干部职工学分情况与公推竞考、公务员考核、岗位能级管理等挂钩。（2）干部6职工在省局、市局业务竞赛中获得优异成绩、受到表彰的，兑现相应奖励，并在公推竞考、竞争上岗时作为特别加分项目计入成绩。（3）对培训考核表现优秀的人员和业务统考、技能竞赛优胜者，通过光荣榜、喜报等方式，大张旗鼓地进行表彰。（4）在市局组织的统考、抽考中，对排名后3位的单位发限期整改，对成绩不及格的个人责令待岗学习，并取消年度评先创优资格。（三）强化干部教育培训保障机制。（1）进一步加大干部教育培训投入，干部教育培训经费列入年度财务预算，保证人均教育培训费用年增长10%以上。（2）在全系统集中建设好1个电教培训室和1个信息化模拟查账室，确定1—2所院校或培训机构作为培训基地；每个县市区局应联系1处企业作为学习实践基地。（3）加强师资力量建设，市、县局应针对每个岗位分别确定1—2名业务骨干作为兼职教师，并给予相应待遇。市局负责兼职教师的知识更新。五、几点要求（一）统一思想、提高认识。开展实务型个性化干部教育培训，是落实省局党组干部教育培训新思路、探索和创新干部教育培训新机制、加强和深化干部队伍管理的重要举措。各单位要进一步统一思想，提高认识，精心组织，确保达效。（二）加强领导、落实责任。市局成立干部教育培训工作领导小组，设立工作办公室，具体负责干部教育培训的组织实施，并确定坊子、安丘地税局为实务型个性化教育培训工作联7系点和示范点。各单位要成立领导小组和办公室，细化明确责任，落实有力措施，确保各项教育培训计划实施到位。（三）精心组织、强化考核。各单位要结合实际，制定落实干部教育培训长期规划、年度计划和具体措施。市局将对各单位落实情况进行督导考核，对未按规定落实干部教育培训计划和工作职责的，予以通报批评。（四）注重创新、搞好引导。各单位要以创新的思维解决教育培训工作中遇到的新情况、新问题，大力宣传先进典型，及时报送工作信息，努力营造学习的浓厚氛围。市局将定期调度各单位教育培训情况，适时选取2—3个培训效果突出的单位组织现场观摩交流，推动实务型个性化干部教育培训工作深入开展，深入建设和谐地税。