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第2课时收入分配与社会公平1．知识目标理解公平以及收入分配公平的含义、注重收入分配公平的必要性、我国当前实现收入分配的公平的举措；懂得效率的含义；理解公平与效率的辩证关系；理解当前我国正确处理效率与公平关系的政策措施。2．能力目标准确把握效率与公平之间关系的辩证思维能力。3．情感、态度与价值观目标正确认识和处理效率与公平的关系，树立效率意识，培养公平精神。1．综合学习法从提高效率是增加社会财富的根本途径及我国的客观国情出发，理解在发展经济中注重效率的必要性；积极参与经济生活，结合我国收入分配中存在的问题及收入差距不断加大这一现象，理解实现社会公平的重要性；运用辩证的思维方法，正确看待效率与公平的关系，在收入分配中正确处理好这一关系。2．理论联系实际走进社区，了解国家为实现社会公平所采取的相应政策措施，分析缩小收入差距、实现社会公平的意义；结合所学知识，探讨解决社会公平问题的有效途径。3．撰写调查报告建议有条件的学生调查采访一个企业，了解该企业实行分配制度改革后，企业职工收入及企业的发展变化；参加社区活动，调查我国为实现社会公平所采取的措施及所取得的效果。合理的收入分配相对平等国民收入劳动报酬公平产出与投入物质前提保证社会公平的重要体现1．公平的含义及体现①含义：公平的含义较宽泛，涉及经济、政治、法律等各个领域。②体现：合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。2．收入分配的公平(1)表现收入分配的相对平等，即：①要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊。②要求保证人们的基本生活需要。(2)与平均主义的区别收入分配公平与平均主义有着根本的区别。公平不在于没有差别，而在于差别是否合理。(3)意义①它是社会主义分配原则的体现。②它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。3．如何实现社会公平(1)制度保证坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。(2)重要举措之一(初次分配)①内容：A.保证居民收入在国民收入分配中占合理比重。B.保证劳动报酬在初次分配中占合理比重。②意义：A.有利于理顺三种关系(国家、企业和个人)，维护劳动者的利益。B.有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。③具体做法：A.逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。B.着力提高低收入者的收入，提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。(3)重要举措之二(再分配)①内容：再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。②具体做法：A.加强政府对收入分配的调节：保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。B.强化税收调节。③意义：整顿分配秩序，把收入差距控制在一定的范围之内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配。初次分配与再分配(1)初次分配：是指企业、单位内部的分配，即劳动者得到工资，货币资本得到利润、利息，人力资本(表现为技术、管理、信息等)得到报酬(利润)，土地所有者得到地租。(2)再分配：是指在初次分配的基础上，政府通过税收、政策、法律等措施，调节人们之间收入的分配过程。(3)初次分配与再分配都要注重社会公平。【典例1】(2011年广东深圳一模)近年来，我国的基尼系数(注：意大利经济学家基尼提出，用于判断收入分配公平程度的指标)居高不下，居民收入差距过大，贫富悬殊，已超过了公认)的国际警戒线。下列有助于缩小贫富差距的措施有(①发挥税收的调节作用②增加居民的财产性收入④提高劳动报酬在初次分配中③大力发展非公有制经济的比重A．①②B．①④C．②③D．③④[点拨]②③可能引起收入差距拉大，不利于缩小贫富差距，故不能入选。[答案]B处理好效率与公平的关系1．效率的含义、意义(1)含义：经济活动中产生与投入的比率，它表示资源有效利用的程度。(2)意义：效率提高意味着资源的节约和社会财富的增加。效率是人类经济活动追求的基本目标之一。2．效率与公平的关系(1)二者具有一致性①效率是公平的物质前提。社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷。②公平是提高经济效率的保证。只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。(2)二者分别强调不同的方面，存在矛盾。3．正确处理效率与公平的关系(1)必要性：①我国人均自然资源少。发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率。②同时，要将收入差距控制在合理的范围内，使分配的结果能促使人们奋进，使社会具有生机和活力。(2)具体做法：①既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊。②既要落实分配政策，又要提倡奉献精神。③在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。④初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。误区：初次分配只注重效率，再分配只注重公平注意：初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。【典例2】在企业分配中，如果过分压低劳动报酬，则不利于劳动者的生产积极性，终将限制企业的发展。这说明()[点拨]题意表明我们在进行企业分配时，不能只注重效率，还要注重公平，公平是提高效率的保证，A项说法正确，符合题意。题意强调了公平的重要性而不是效率的重要性，B项不符合题意。C项是讲保证公平的具体做法，与题意不符。A．公平是提高效率的保证B．效率是公平的物质前提C．初次分配和再分配都要注重公平D．讲效率必然导致不公平，效率与公平不可调和[答案]A一、单项选择题1．下列关于社会公平问题的正确理解是()[解析]无论哪个社会，其成员间的个人利益都是有差别的，消除利益冲突是不现实的，A项错误。收入分配公平与平均主义有着根本区别，强调社会公平并不是实行平均主义，而是承认合理的收入差距，B项错误。D项与题意无关。A．要消除社会成员之间的利益冲突B．社会成员的收入要平均分配C．要将收入差距控制在合理的范围之内D．要充分保护生产要素所有者的收益权[答案]C2．实现社会公平，形成合理有序的收入分配格局，就要()①坚持和完善我国的分配制度②提高居民收入在国民收④再入分配中的比重分配更加注重公平A．①②③C．②③④③提高劳动报酬在初次分配中的比重B．①②④D．①②③④[解析]本题考查收入分配与社会公平的有关知识。①属于制度保证。②③④属于重要举措。故选D。[答案]D3．胡锦涛在党的十七大报告中指出，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。更加注重公平有助于()①让一部分人首先富裕起来②让全民共享改革和发展成果③社会主义和谐社会的构建④实现整个社会的同步富裕A．①②B．②③C．②④D．③④[答案]B4．目前，我国部分人可以获得近百万的年薪，但也有相当多的人，特别是农民年收入仅有几千元，他们看不起病，子女上不起学。解决这一问题，需要()①完善税收和社会保障制度，调节收入差距②调节过高收入③取缔非法收入④保障低收入者的基本生活B．①②③D．①②④A．①②③④C．②③④[答案]A5．公平与效率的关系已经引起全社会的高度关注。以下说法正确的是()①公平为效率提供持久动力②效率为公平奠定必要基础③公平是追求效率的社会条件④效率是实现公平的物质前提A．①C．①②③B．①②D．①②③④[解析]效率是公平的基础和物质前提，公平是效率的保证和社会条件，①②③④均正确说明了这种关系，因此选D。[答案]D二、非选择题6．经济学家詹姆斯在《公平是最大的动力》一书中写到：公平是对人格的尊重，可以使一个人最大限度地释放自己的能量，促进社会财富的增加。请用所学的分配制度的有关知识，为实现社会公平提几点合理建议。[答案](1)坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为实现社会公平提供制度保障。(2)保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重。(3)加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，保障低收入者的基本生活。[解析]本题考查如何实现社会公平。解答本题可从分配制度、初次分配和再分配、效率和公平的关系等着手，结合教材相关知识来组织答案。(4)处理好效率与公平的关系。①既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊。②既要落实分配政策，又要提倡奉献精神。③在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。1．(2011年广东茂名一模)2010年中央经济工作会议提出，要研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势。对此可采取以下措施()①坚持多种分配方式并存的分配原则②提高最低工资标③加大对低收入群体补助力度④加快实施个人所得税改准革A．①③④B．①②④C．①②③D．②③④[解析]解答本题可以采用排除法，①中的“坚持多种分配方式并存的分配原则”可能导致收入差距拉大，故不符合题意，排除①，选D。[答案]D2．为了实现社会公平，形成合理有序的收入分配格局，必须坚持和完善的分配制度是()[解析]本题考查对教材基础知识的识记。A、B两项均为我国的具体分配方式。D项为我国的基本经济制度，可见A、B、D三项均不符合题意，故选C。A．按生产要素分配B．按个体劳动者劳动成果分配C．按劳分配为主体、多种分配方式并存D．公有制为主体、多种所有制经济共同发展[答案]C3．材料一：党的十七大报告指出，要深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系。再分配更加注重公平。材料二：我国居民收入存在以下几个方面的差距：居民收入基尼系数超过0.4(差距合理区域的上限)；城镇居民收入年增速为8%～9%，农村居民收入年增速为4%～5%；财富多的人(占城市居民的10%)占有全部城市财富的45%，而财富少的人(占城市居民的10%)只占有全部城市财富的1.4%。(1)简述效率与公平的关系。(2)结合两则材料，简要分析国家应如何实现收入分配公平。[答案](1)效率与公平的关系：①效率是公平的物质前提。只有提高效率，大力发展生产力，增加社会财富，才能实现社会公平。没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷。②公平是提高经济效率的保证。只有公平分配，才能激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。③效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。(2)①国家应大力发展生产力，努力增加城乡居民的收入。②坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。③提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。④国家应加强对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。发挥财政和税收的作用，完善税收和社会保障制度，把收入差距控制在一定范围内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配，以兼顾各阶层各方面的利益，特别是保障低收入者的基本生活。[解析]本题第(1)问比较基础，主要围绕效率是公平的物质前提，公平是提高效率的保证等角度展开回答。第(2)问考查实现收入分配公平的措施，注意设问的主体是国家，因此要从制度保证、初次分配、再分配等角度展开回答。基尼系数基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标，由意大利经济学家于1922年提出。其经济含义是：在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。基尼系数最大为“1”，最小等于“0”。前者表示居民之间的收入分配绝对不平均，即100%的收入被一个单位的人全部占有了；而后者则表示居民之间的收入分配绝对平均，即人与人之间收入完全平等，没有任何差异。但这两种情况只是理论上的绝对化形式，在实际生活中一般不会出现。因此，基尼系数的实际数值只能介于0～1之间。按照国际惯例，基尼系数在0.2以下，表示居民之间收入分配“高度平均”，0.2～0.3之间表示“相对平均”，0.3～0.4之间为“比较合理”。国际上通常把0.4作为收入分配贫富差距的“警戒线”，认为0.4～0.6之间为“差距偏大”，0.6以上为“高度不平均”。[点拨]据国家统计局调查的数据显示，近年来我国的基尼系数已经超越了国际“警戒线”0.4，存在着较为明显的贫富差距，需要国家采取措施，进一步缩